“坚守耕地红线、优化空间布局、全域综合整治为乡村振兴夯实“地”基”

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耕地是宝贵的自然资源，也是粮食生产的命根、粮食安全的基础。 2021年省委一号文件的要点是，提出采取长牙措施，严格遵守耕地红线和永久基本农田保护目标，推进耕地数量、质量、生态三位一体的保护，为江苏农村振兴打下坚实的地基。

不减少耕地数量，提高质量

如果不符合计划，甚至占有永久的基本农田，应该拆迁的一定要拆迁，应该恢复的一定要恢复，所以绝对不能观望。 属于农村乱占耕地建房问题范围的，按照国家处置政策的要求，依法加快整改。 新增违法用地，特别是占用耕地、永久基本农田的，要坚决&lsquo； 容忍为零，绝不允许边整理边犯。 在3月3日召开的耕地保护监测改善省级预警协商会议上，省自然资源厅通报了协商地区2019年耕地保护监测后续问题的改善进展情况，确定对各类违法违规用地实行零容忍。

总结洽谈，限期改进，体现了我省坚定维护耕地红线的决心。 对比违法违规用地的现实情况，省委一号文件确定了三项严禁占用耕地和违反自然规律的绿化造林、湖泊造景、建设超标准绿色隧道、占用永久基本农田的植树池。

统一划定和落实生态保护红线、永久性基本农田、城市开发边界&lsquo； 必须进一步规范三条控制线的，以及耕地的平衡管理。 省自然资源厅厅长刘聪介绍，去年，全省各地根据不占少占、优势互补大体，严格规范开展47个重要项目占用永久基本农田计划省级论证7.83万亩，严格落实永久基本农田特殊保护制度，保障重要项目顺利推进 今年，我省将规范耕地补充平衡管理办法，加强补充耕地日常监管，确保补充耕地的可靠性。 并统一调整全省补充耕地指标，继续保障重大建设项目落地。

省自然资源厅耕地保护监督处有关人士介绍，2021年，我省结合提高耕地质量、开发适宜耕作的后备资源，推进耕地数量、质量、生态三位一体保护，按要求恢复显示恢复属性的园地、林地、坑塘水面等，使耕地数量增加、坑塘水面等恢复耕地

优化多规则一体化城乡空之间的布局

常州市武进区湖上村东邻西太湖湿地生态系统保护区、西邻孟津河古航道，呈现出清晰的西部生活区中部产区东部生态区村庄结构。 但是，过去村子//K0//中心化，房子//K0//废弃，某种程度上切断了乡下人的羁绊。

我们是&lsquo； 适度集中，渐进快速发展&lsquo； 重视精明的理念，探索村空之间要素整合的新途径。 湖村计划项目小组相关负责人介绍，计划以空间集聚和功能优化为手段，以明敏化、集约化为导向，合理适度融合整合乡村要素，引导村庄实现库存更新式的转型快速发展。

乡村振兴，计划先行。 省委一号文件要求，2021年，全省基本完成县级国土空间总体规划编制。 各地根据《江苏省市县国土空间总体规划编制指南(试行)》，优质推进国土空间规划编制，统筹县域城乡空间布局，开辟国土空间

近年来，江苏已经具有江苏特色&lsquo； 镇村布局规划+村布局规划农村区域布局体系，全面完成全省镇村布局规划的优化完整工作，为推进农村振兴、实施农村建设行动提供科学的规划指导。 省自然资源厅空间规划局局长陈小莹表示，未来江苏将加强全省镇村布局规划成果应用，有序推进规划实施和动态更新，逐步优化城乡空间布局，诱惑村庄分类快速发展和完善。

制定因地制宜整合多条规则的实用村庄规划，要系统加强农村快速发展用地保障和规划建设招商引资，多次开门规划，鼓励各类规划人才队伍招商引资驻村服务。

去年10月30日，中共计划苏乡规划师下乡活动在徐州启动，省内外53个规划设计院的440多名规划师相继下乡，绘制了大美田园画卷。 最近，我省许多部门联合提出实施意见，动员青年规划师、建筑师、工程师参加梦想改造+蓝绘乡村手绘乡村等活动，支持村庄规划设计、提高乡村风貌、建设梦想小屋等。

整体整治挖掘农村潜力

2019年，建湖县上岗镇开始实施我省首个全域土地综合整治试点项目。 经过条田化土地整治，畦畔平整，零散的农房被拆除，原荒地和散在房屋边缘、路边、田边等被称为四荒地十边地的零散地块得到了有效利用。 土地集中流转后，农户加入土地股份合作社，引进农业龙头企业进行规模经营，群众可以到企业赚钱，土地收益和群众收入大幅提高。

唤醒农村沉睡的土地，促进土地规模经营，优化农村生产、生活、生态空之间的布局，是释放农业农村快速发展潜力动能的关键。 省委一号文件指出，国土空之间的全面综合整治是提高国土资源利用效率、促进乡村振兴的重要措施。 目前，江苏已经在全国率先出台了《江苏国土空间全域综合整治方案》，结合美丽的江苏建设，首次增加了江苏特色公共空间的管理文案。 刘聪表示，今年，我省将继续大力推进国土空之间的全域综合整治，全面开展农田整治、建设用地整治、生态保护修复和公共空之间的治理，提高生产空之间的集约效率、生活/ [// ]

2021年，围绕保障和规范两条主线，全省采取确保规划空之间、优先布局规划指标、简化审批流程等措施，统筹布局存量和增量建设用地，精准服务农村一二三产业融合快速发展用地，成为农业农村重要 对比位于城市开发边界外、符合国土空间规划和生态环境保护等要求、确实需要点状布局的农村一二三产业融合快速发展项目，根据实际法律探索点状供应地。 并且，按照国家关于严格村庄撤出规范的要求，我省也将进一步规范完善城乡建设用地增减联合管理，慎重稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点，着力探索入市规则和监管制度，建立公平合理的土地增值收益分配管理机制，加快城乡融合