““十四五”时期加强民主法治和平安江苏建设”

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《江苏省国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》第十五篇、第十六篇描绘了我省在十四个五年内加强社会主义民主法治建设，维护安全快速发展的基础，建设更高水平的平安江苏的蓝图。 在美丽的蓝图下，我省如何加快省域管理体系和管理能力的现代化，更好地统筹协调快速发展与安全？

加强地方立法能力建设，

提高科学民主性

围绕加快省执政体系和执政能力的现代化，《纲要》以民主法治建设为焦点。 其中，再三完善人大制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，发挥人大在立法中的主导作用，是在相关目的中首先提出的。

良法是善治的前提。 对地方来说，良法应有的放矢，符合省情的实际。 依法行使地方立法权，必须积极适应改革快速发展的需要，聚焦要点行业、新兴行业加强法规制度供给，全面提高立法质量和效率。 人大法委主任委员王师走表示，《纲要》提出要逐一发挥人大在立法中的主导作用，省人大常委会系统梳理了十五时期改革快速发展对地方立法的诉求，在全国率先编制十四五立法计划，安排十四五时期立法要点任务。

这五年立法的要点任务有那些？ 省人大常委会加快经济行业立法，重视民生保障行业立法，完善社会统治行业立法，突出生态环境行业立法，加强文化道德行业立法，推进区域一体化快速发展立法。 以生态环境行业立法为例，围绕十四五时期美丽的江苏建设，为了正确解决推动经济快速发展和生态环境保护的关系，我省通过立法，建立了较为有效的约束开发行为，促进绿色快速发展、循环快速发展、低碳快速发展的生态文明法规体系

展望2025年，我省地方性法规制度将进一步完善。 王跑生表示，要想更完整，需要相关人员的共同努力，要把地方立法的质量和效率放在更突出的位置上来抓。 为此，十四五期间省人大常委会将从立法的全过程、各个环节推进基于科学民主法的立法。 在提高立法科学性方面，委托高校、科研机构、专业智库、学术团体、律师事务所等第三方专业机构起草法规草案，组织法规草案形成机制多样化各专业组代表深入参与相关立法工作，听取相关行业人大代表意见； 与高校、智库和其他专业机构合作，建立地方立法研究判断和咨询服务基地，更好地发挥专业机构、专家学者在立法中的重要意义。 并且，十四五期间的开门立法大门将更大，立法调查要点调查地区将进一步向区县以下基层倾斜，要点调查对象将聚焦行政管理相对人、利益相关公司、基层执法人员等，社会公众也将有越来越多的机会以更直接的方式参与地方立法

社会关注度高的重要法规，在十四五期间有结合一系列拳头提高立法质量的效果。 省人大常委会法工委主任赵建阳表示，将对法规草案中的重要优势调整若干事项，以举办论证会、委托研究、咨询等形式反复开展论证咨询工作，探索引入第三方对争议较大的重要立法事项的判断。 赵建阳表示，十四五期间还将探索利用大数据和人工智能技术支持立法，提高在立法资料检索、意见征集、方案比选、预测判断等方面获取和运用数据的能力和效率，为科学决策、民主决策提供客观的数据支持。

维护安全快速发展的基础，

完整的应急管理系统

安全生产事关人民福利，事关经济社会快速发展大局。 《纲要》以深化专业建设、完全落实安全生产责任制、提高系统本质安全水平等方面为中心，用专门章全面加强安全生产工作。

《纲要》将巩固和扩大安全生产专项整治一年来的成果，复制宣传典型的经验方法，完善法规制度体系和执行机制，不断挖掘整治问题的潜在风险，以高标准推进安全生产专项整治三年，进行安全生产监督、考核、巡察、巡查、考核

省应急管理厅厅长宋乐伟指出，围绕全面加强《纲要》安全生产的规划，十四五期，我省紧紧抓住深化安全生产专项整治三年行动的牛鼻，抓好危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输和渔业船舶、城市建设、开发

根据十四五计划制定的蓝图，下一步，省应急管理厅将配合省有关部门全面贯彻中央、省委、省政府的有关决策部署，进一步健全我省安全生产省域管理体系，党委政府、监管部门、公司三位一体的安全生产职责更加严密， 管理能力进一步加强，产业布局进一步优化，社会整体本质安全水平明显提高，具有江苏特色的安全快速发展制度体系进一步完善和成熟，、

警钟响起，做好准备，才能防止琐事，防患于未然。 省应急管理厅有关负责人表示，一年来，我省全面提高应急保障能力，做好防汛前检查，派救援力量到高风险地区进行预备班、特勤处置，实现无重大危险、伤亡、无重大灾害损失，修改突发事件总体预案和各项专项预案。

围绕《纲要》完善的应急管理体系、进一步提高防灾减灾救灾能力的要求，十四五期，我省加快指挥救援、抗灾、科技新闻化和社会共治能力的提高，全面履行综合防治、牵引救援、统一抢险救援职责，有力有序地做好有事指挥救援工作； 加快各方面、全过程、多层次的自然灾害防治体系建设，大力提高全社会的安全应急意识、防范技能和保障水平。

建设更高水平的平安江苏省，

护卫现代化的新征程

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革快速发展的基本前提。 “十二五”期间，全省公安机关多次以中心服务大局为中心深入推进平安江苏建设，较有效地解决影响安全稳定的风险问题，牢牢守住我省平安稳定第一线，涂黑除恶专项斗争取得决定性胜利， 全省刑事案件破案率比去年同期下降6.9%，现行杀人案件破案率维持在99%以上，危险品、集体住家、道路交通等安全隐患防控成效较大，重疾险道路交通

《纲要》立足于我省经济社会快速发展的实际，统筹国际国内&lsquo的两个大局、快速发展安全&lsquo； 从两件大事出发，为今后五年建设更高水平的平安江苏进行了全面的系统规划部署，具有很强的政策性、指导性和对比性。 省公安厅常务副厅长尚建荣表示，《纲要》为我省平安建设的开展指明了方向，提供了路径，对于比较有效地防范十四五期各类风险挑战具有极其重要的作用。

作为平安建设的主力军，公安机关全面实施以六大警务、六大工程为要点的六六战术，加快现代警务建设，不断推进全省公安工作高质量快速发展，成为模范、模范、带头的使命负责人，全面推进更高水平的平安江苏建设，实现全省现代化。

十四五期，我省将坚定不移地维护政治安全，深入贯彻整体国家安全观，增强忧患意识，多次重复底线思维，致力于维护政治安全，保卫战斗。 竭尽全力维护社会稳定，抓好影响社会稳定的风险隐患，进行大规模排查，大规模解决专项行动。 严查危险品、交通运输、大型活动等行业，持续排除风险，从严整治，弥补短板，建立机制，坚决防范重特大事故。 推进日常化扫黄除恶专项斗争，迅速解决多次重大事件和许多民生小事件，惩治犯罪追回赃款，使人民群众获得感更加丰富，幸福感更加可持续，安全感更加保障。