“8项经验范例在全国复制宣传自贸区制度革新，江苏有“样””

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龙虎网在江苏自贸区成立两年来，有8个制度创新经验案例复制到全国宣传，为全国自贸试验区建设贡献了江苏经验。 这八项创新，到底给公司带来了什么？ 复印活动能顺利进行吗？ 最近，记者对这8个创新案例分别进行了调查。

公司:我很着急

8个创新案例中，有国务院服务贸易创新快速发展试点“最佳实践案例”6个，包括南京区域生物医药集中监管和公共服务平台建设、知识产权交易融资服务运营平台建设。 苏州区域进口研发(测试)用未注册医疗器械分级管理，构建知识物流服务平台，构建跨境海运数据渠道，支持“知识物流”、知识产权证券化，促进生物医药产业链快速发展。 被选为自贸试验区“最佳实践案例”之一，即南京地区的“生态眼”，帮助长江大保护。 苏州地区的“政策计算机”被选为国务院第七次大样本审查的典型经验方法。

这八个例子之所以被选为制度创新的经验例子，一个共同点是消除了公司的紧迫性和公司的困难。

苏州地区的“政策计算机”由江苏风云科技服务有限企业建设运营，处理了惠企政策“找不到、懒得看、不敢报告”等难题。 “为了处理‘找不到’，我们整合了整合发改委、科技、工信、商务、金融等多个部门各级惠企政策7700多个，打破了新闻孤岛和政策壁垒。 我们还建立了全国政策库，至今已收集了全国60多万件相关企业政策。 ”风云科技企业服平台事业部总经理储建洲表示，截至9月1日，“政策计算机”已被42884家公司注册采用，进行了59990次智能匹配。 枫彩集团相关人士表示，他们每年申报政策的数量很大，过去设有负责人负责这项工作，但现在有了“政策计算机”，他们公司就不用担心错过利好政策了。

南京地区创新的生物医药集中管理和公共服务模式，使公司实现了最快的一日通关。 单克隆抗体、蛋白质药物等生物制品的进口批准期从以往的20~30个工作日缩短为1~3个工作日，大大降低了通关周期过长导致的生物制品活性下降。

苏州地区进口研发(测试)自未注册医疗器械分级管理办法(简称“研易达”)实施以来，截至8月累计完成16家公司、238批进口备案申请，涉及44个研发项目。 久心医疗董事长兼总经理孙建燕表示，得益于创新政策，企业儿童版aed的研发速度大幅加快。 艾芙欣通过“研易达”可以申请按照常规贸易方法进口所需给药装置，很快就可以获得开发的“必须品”，目前公司参与开发的新冠肺炎病毒dna疫苗正在加速临床试验。

创新型公司没有沉重的资产怎么抵押融资？ 南京区域建立的知识产权交易融资服务运营平台处理了这个难题。 “以前向银行贷款需要以工厂和设备为抵押物，现在只需要一张专利证书就可以了。 ’南京地区一家公司的负责人说。

苏州海管家物流科技有限企业开发设计的智能物流平台系统，为物流公司提供高效的操作流程服务。 “以前货物出口需要通过货代、船运代理、船代企业、海关等多个环节，多层次手工传播新闻，效率低、价格高。 ”该企业高级商务总监、项目部部长葛其才说:“根据该系统，舱位的起步价从以前传来的10-30美元/票降到3-7美元/票，时效从1天缩短到几分钟，十分准确。 系统每月达到10万张选票，为公司节省了数百万美元的门票费用。 ”

知识产权证券化推动生物医药产业链优质快速发展的创新措施，满足了生物医药产业融资的诉求，处理了中小企业融资渠道窄、价格高的痛点。 第一期知识产权证券化的基础资产为苏州地区内8家生物医药公司的67项知识产权授予了专利。

政府:更有效的管理

制度创新不仅实现了公司，也实现了公司与政府的双赢，政府的管理越来越有效率。

除了捕捉海豚出没外，还可以监测肉眼看不见的化工管道气体的少量泄漏……汇聚多种功能的南京地区“生态眼”智能化平台，可以远望长江，远望江豚。 介绍称，“生态眼”智能化平台是落实长江大保护的重要措施，实现了长江经济带南京段生态环境的立体多源实时动态感知。 目前，平台融合了17个市级涉江部门的23个新闻化系统，接入269个水质、空气体质量等传感设备数据和891路监控视频。

“生态眼”使政府监督更加准确和高效。 项目一期引进后，经水质反演结果分解，发现片区绿水湾水质明显异常，结合无人机现场调查，及时发现非法铺设渔网区域为0.25平方公里，促使第一时间有所改善。 通过遥感卫星监测违反大棚种植区0.02平方公里，及时通报改善情况，在大棚全部拆除之前，继续加强该地区卫星影像的拆除，充分实现了网上监督。 通过禁渔拍摄录像监控，结合海事新闻实时拆解，自动评估非法捕捞行为。 未来“生态眼”将进一步升级，成为长江南京区“最强生态脑”。 冲破“水中”、“岸”、“天空”的监控墙，不仅可以及时打击非法捕捞、非法采砂行为，也可以作为辅助科学精确决策的依据。

苏州地区“智慧物流服务平台”充分利用“大数据”推动贸易便利化快速发展。 负责建设运营的苏州三角洲国际物流有限企业创新快速发展部高级经理张晓峰表示，“他们处理的最多的是物流新闻的不对称性。 因为很多公司不容易最初掌握物流的新闻，如物流价格和物流时效等。” 目前，平台建设包括4个核心模块，其中一个由政务舆论链模块总结，与片区支柱和新兴领域的各种政策新闻进行比较，发布的4075条新闻大幅提高了政策传播效果。

文案宣传:有阻力的人积极性更高

“政策计算机”经过长时间的磨练，形成了高效、标准化的服务能力，实现了快速的文案宣传落地。 截至目前，已向江苏、宁夏、贵州、山东、安徽、江西、河南、湖南等地区20多个城市完成了经验出口。

“如果说文案宣传有什么问题的话，那就是很多地区都是用以前流传的方法进行商业服务，已经不能满足数字化时代公司的诉求了。 我们希望各地政府转变意识，适应国家政策要求，加强政策公开力度，深化政策判断，开放政策研究环境，更好地提升经营者服务。 ”建洲说。

关于“研易达”，在推广过程中需要加强监管，持续加强用该分级管理方法备案进口产品的跟踪检查，特别是分类中没有注册医疗器械产品，以确保这些产品实际用于研发。 苏州工业园区自贸区综合协调局有关负责人表示，目前最大的压力在于监管。 对此，我们建立了工作中的检查和事后的监管制度。 同时，以突破政策为目标，建议海关和药监部门加强信息表达，优化医疗器械商品hs代码分类，从根本上处理公司困难，优化经营环境。 ”

据介绍，已在全省复制宣传的“研易达”遵循该方法，在保证风险控制的前提下，为公司提供了报关便利。 据《研易达》报道，久心医疗的体外除颤器产品将于今年年初开始量产，预计年销售额将增长200%。 近日，上海发布《上海市生物医药研发用物品进口试点方案》，在参考《研易达》的基础上，进一步扩大适用范围，纳入生物医药研发用医疗器械和药品全部，合作清除沪苏生物医药研发用物品进口拥堵点。

苏州区域有关人士表示，要进一步构建知识产权融资长效机制，立足新兴产业快速发展，与公司完全结盟，持续快速发展全生命周期的知识产权金融供应链，为轻资产、创新型公司打通知识产权融资新渠道

本日报十字路口记者宋晓华田墨池丁茜茜