“连云港：为农贸市场立法，让市民“菜篮子”拎得更舒心”

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据龙虎网报报道，“农贸市场环境更好了，不仅卫生条件好，干净整洁，一斤也不缺了。 ”。 这几天，许多连云港市市民在买菜时发现了房子前面的农贸市场的变化。 随着《连云港市农贸市场管理条例》自9月1日起施行，全市102个农贸市场向便利化、人性化、特色化、智慧化、规范化的“五化”市场转移，大众获得感更加增强。

“制定发布《条例》是为了更好地体现民生，让客户的‘菜篮子’更加踏实舒适。 》连云港市市场监督管理局局长王波介绍，《条例》不仅是巩固农贸市场改造提升效果的基础，也是彰显“为人民服务”属性的法律保障，能够切实保护顾客的合法权益。

经过多年的快速发展，连云港市已经初步形成了覆盖全城市、辐射周边、功能较为完善的农贸市场体系，但在农贸市场建设与管理环节暴露出一点问题，影响了城市形象和文明城市建设事业的开展。 由于没有特殊的法规约束，执法主体履行职责缺乏法律依据，长期以来，农贸市场“再建设、轻管理”现象突出，部分农贸市场购物环境差，原有应承担的保证、稳定价格、安全、环保等公益性服务功能明显弱化

为此，连云港市人大将农贸市场立法工作提上日程，指定连云港市市场监督管理局牵头，与江苏海洋大学连云港市地方立法咨询研究基地合作起草《条例》。 “从2019年开始进行前期调研，成立实务小组，三年来多次与包括法律界专家、人大代表、政协委员在内的所有相关机构会商，借鉴兄弟城市的立法经验，做了大量完整的工作，并最终定稿。 》连云港市市场监督管理局专业市场规范快速发展处处长马兆德介绍说，《条例》于今年4月22日被连云港市人大常委会通过，5月27日经江苏省人大常委会批准，9月1日正式实施。

《条例》立足于“后冠状病毒时代”的现实情况，具有鲜明的连云港特色，在制度创新方面进行了有益的探索。 例如，全国率先提出“农贸市场开放者要建立健全媒介生物防控制度，设立媒介生物防控设施，落实专人负责媒介生物防控工作”。 发生传染病疫情时，农贸市场应按照防治要求采取限制人员流动、关闭市场等措施，做好密切人员跟踪和流行病学调查。

为处理农贸市场责任主体缺失的问题，《条例》规定农贸市场的土地使用权、房屋所有权不得擅自分割转让，农贸市场专项规划明确用地不得调整、 新建居住区必须按照规定配套建设相应的农贸市场，农贸市场必须在主体项目的同时进行规划、同步建设、同步招聘等。 为了维护顾客的合法权益，《条例》确定了市场监管部门对未设置公平秤、侵占道路的经营等问题拥有执法权，并确定了处罚标准。

《条例》还对农贸市场管理体系进行了梳理，各级市场监管部门确定了农贸市场管理协调机制的牵头机构、商务、卫健、城管、农业农村、自然资源与规划、住房建设、应急、环境保护、公安等各有关部门的管理职责，解决了原有的“九龙治水”局面

据悉，连云港市是全国第四个颁布农业贸易市场管理条例的地级市。 《条例》的出台建立了合同管理、自我管理、执法管理三位一体的农业贸易市场管理制度。 其次，连云港市将按照《条例》的规定，维护农贸市场秩序，促进农贸市场健康快速发展。 (孔善禹)