“江苏苏州：成立2年形成百项成果 “自贸大潮”激荡澎湃革新力”

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江苏自贸区苏州区成立两年来，积极探索动力更强、结构更优、质量更高的快速发展道路——

“自由贸易大潮”激荡激发创新力

2019年9月1日，占江苏自由贸易区面积一半以上的苏州自由贸易区成立。 从此，探索、指引、冲破包围成为这片土地的使命，改革《尖兵》的《自由贸易新传》在这里举行。

建设世界一流的高新技术产业园区，建设各方面的开放高地、国际化创新高地、高端化产业高地、现代化统治高地，近两年来，围绕投地有声的“一区四高地”建设目标，苏州自贸区以解放思想为核心，以制度创新为核心，以公司诉求为导向，大胆尝试。 在60.15平方公里的土地上，积极探索动力更强、结构更优、质量更高的快速发展道路，发挥了动荡的创新力。 今年上半年，苏州自贸区新注册了境外投资机构、投资额等开放型经济主要指标，占江苏自贸区的80%以上。

两年后的今天，苏州自贸区站在“十四五”开局之年，以更加开放的胸怀、更深层次的改革魄力，建设制度创新最活跃、开放本色最鲜明、产业特征最突出、创新动能最强，

探索道路突破

制度创新两年取得100项成果，4项被国务院誉为“全国最高”

开发国外舱门电子发布云系统，将进出口货物的新闻提交一次后，系统可以自动向海关平台发布新闻，消除人工重复确认的繁琐和误差。 在苏州自贸区，这种跨境海运数据“一次全程流通”的模式，节省了不少进出口公司的时间和精力。 支持“智能物流”的跨境海运数据渠道开通后，进出口公司的有关情况可以通过渠道直接连接日本海关、美国和加拿大海关总署，并经过货代、船订代理、船代企业等多个环节报送海关部门的情况结束 今年5月，该制度创新成果被评为国务院服务贸易创新快速发展试点“最佳实践实例”。

国务院赞扬的是对苏州FTA的肯定，也再次呼应了苏州FTA“以制度创新为核心”。 在8月中旬召开的新闻发布会上，辖区明确了两年制度创新的“成绩单”。 累计形成了全国全省领先的制度创新成果100多项。 其中，知识产权证券化项目等4项被评为国务院服务贸易创新试点“最佳实践案例”的25项在全省示范宣传，47项在19个联动创新区宣传，充分展现了苏州快速发展的探索性创新引领性。

去年12月，经海关总署批准，苏州自贸区实施地苏州工业园区率先启动长三角一体化海关真空包装等高新技术货物布制检测协同试点。 此次试点将在园区海关和浦东机场海关联进行，与海关监管区不得实施入境检查的真品空包装、防光泽包装、恒温储存等货物进行比较，以“口岸外观+目的地综合处置”的联动模式提高通关效率。 简单来说，使用该模型报关的高新技术货物，只在上海港海关进行外观检查，到达工厂后，由附属海关组织进行现场检查。 》园区海关相关负责人表示，该制度创新的成果是，真空包装等货物在口岸海关根据常规物品检验处理造成货物物质损失的问题，还包括事前风险判断备案、事件中两级布控处理、事后风险验证管理的长江三角洲一体化海关风险。

首先，让苏州自贸区一次性突破制度的“天花板”。 当前，长江三角洲区域一体化快速发展，上海苏州同城化蹄稳定，“大虹桥”新引擎正式启动，迎来新的快速发展机遇的苏州FTA，踏上了为国家试验制度、为地方谋求快速发展的新征途。 作为虹桥国际开放枢纽“一核二带”中唯一的自由贸易区，苏州自贸区以虹桥国际开放枢纽的“大交通”、“大商务”、“大会展”功能为中心，营造“大虹桥”区域和制度层面的协同开放效应，服务虹桥国际开放枢纽的示范效应

投标拉开差距

聚焦世界先进规则开放合作，成为国内两大新型离岸国际贸易试点之一

中新合作是园区的“金字招牌”。 利用中新合作“近水楼台”的特点，在国际先进规则考核中拉开差距的行动中，苏州自贸区按下了开放合作的快播按钮。

据国家级海外投资平台长江三角洲海外投资促进中心介绍，近两年来，苏州自贸区共支持140家海外投资190项，投资总额24.5亿美元。 随着公司跨境经营活动越来越频繁，也面临着各种法律风险，投资争论不可避免。 因此，对仲裁这一商事纠纷处理方法的诉求也越来越多。 如何通过比较有效的国际法律手段维护双方的合法权益，成为摆在苏州自由贸易领域面前的一道考题。 今年2月，新加坡国际仲裁中心苏州实务委员会、新加坡国际调解中心苏州实务委员会相继落户。 “两大机构引进后，我们积极开展国际商事仲裁交流合作，进一步服务中新两国国际商事纠纷处理机制多元化建设，运用国际仲裁和调解行业最先进的新闻和经验服务苏州FTA商事主体。 ”苏州自贸区综合协调局相关负责人做了如下陈述。

住宅区开发建设的27年，是学习、借鉴和再创造新加坡经验的动态过程。 苏州自贸区建设不断推进，目标行业不断扩大。 这两年，“新加坡苏州中心”、“苏州新加坡中心”建设加快，国际化走廊等46个中新合作点项目持续推进，国内首个自贸区直通国际的“服贸易通”中新数据专线开通……苏州自贸区关闭， 今年3月，本辖区成功实施新型离岸国际贸易试点，成为继海南自贸港之后，目前全国仅有的两个试点区域

“重视问题和诉求，以苏州自由贸易领域为基准寻找不良行为不仅局限于共同的贸易规则，也聚焦于具体产业。 在这两年里，我们与生物医药“一号产业”进行了比较，进行了全产业链体系整合创新的探索。 ”负责人说。

信达生物是苏州自贸区第一家在香港证券交易所上市的生物医药公司，其资金投入依赖于在香港注册的上市母企业的支持。 平时，香港母公司通过资本金和企业内部债务等方法将资金转回国内，用于公司在苏州的生产运营。 去年，信达生物面临外债限额消失的困境，向苏州FTA求助。 对此，苏州自贸区管委会迅速做出回应，协调第一时间相关部门向上努力。 此后，信达生物被批准了6亿美元的债务限额，不仅缓解了燃眉之急，还满足了未来几年研发支出和工程生产线建设的需要。

这两年，围绕冲破“研发-生产-流通-招聘-保障”的全链条制度性障碍，苏州自贸区紧盯人才、土地、金融、法律等因素，全力推动生物医药产业走向价值链中高级。 作为研发创新的一部分，本辖区将采用全国首个进口研发(测试)未注册医疗器械分级管理模式，积极搭建上海)苏生物医药资源合作平台，结合全省首个生物医药产业链高价值专利进行证券化； 作为生产制造的一环，全国率先探索生物产品分级生产，全省率先开展小型生物医药公司危险废物标准化管理试点，转让全国首个创新兴产业分级弹性年期( 10+n )； 作为分销销售的一部分，全省将率先开展药品零售许可流程优化，为公司“进军海外”拓展和“护航”知识产权海外预警和纠纷应对新机制。

流程重建

政务服务数字化提速执政能力现代化，1200多项业务接入互联网运营平台

“入圈”自由贸易区两年来，与高水平开放平行的另一条主线是苏州自由贸易区更深层次的改革。 其中，服务范围覆盖公司、人才、教育、住房、公积金等行业的一网通平台，不仅能为内部改革带来“巨大成果”，也是辖区提升政务服务便利、优化经营环境的“法宝”。

提前一天拿到不动产权证，公司就提前一天建成，提前一天投产，提前一天见效。 在苏州FTA区，一天内从转让到转让地，再到完成房产证发放的“交验即发”模式已成为常态。 “以前，公司为了取得不动产权证，必须先向园区的一站式服务中心提交综合竣工检验纸资料。 审核完毕并取得竣工验收备案表后，可再次向一站式服务中心提交资料，由不动产登记部门审核完毕后领取不动产权属证书。 整个过程至少需要四个工作日。 》据校园一站式服务中心相关工作人员介绍，托“互联网+房地产登记”的福，目前公司未在校园互联网运营平台重新提交联合材料，将同时领取竣工验收备案表和房地产权证

通过互联网进入中国，万事通运营，通过互联网迈出了苏州自贸区管理能力现代化的重要一步。 “重视公司和居民的实际业务诉求，以网通销售方运营平台为‘基础’重构业务流程，在顾客的思考下，我们以场景化、关联性构建了政务服务的若干事项集成体系。 ”园区行政审批局相关负责人介绍，以“经验收后颁发证书”模式为例，公司需要按照部门审批顺序逐一提交材料，流程循环。 目前，一网通办公室通过各部门数据孤岛，国土环保局、行政审批局和房地产登记中心通过新闻共享工作机制将“合并审批”改为“平行审批”，共同受理，实现了政务服务从“碎片化”向“一体化”的转变。

校园一网通运营平台的多次改革、业务、新闻化一体推进，统一身份认证、一些事项库的统一、统一证据库、统一电子签名、统一公司和个人客户专用空之间、统一政务服务数据库等公共技术支持能力 目前，平台已上线27家1200多家业务，为苏州自贸区营造一流的营商环境持续加码。

开放能源，改革集中力，更自由地将资源要素转移到苏州自由贸易区。 这两年，本辖区直接带动外资新建项目630个，增资项目294个，占战术性新兴产业的70%以上。 新增科技项目2159个，其中3大新兴产业项目占81%； 新增海外创新中心10家的省级以上独角兽和潜在独角兽公司达到73家，各级瞪羚和瞪羚培育公司达到512家，高科技公司总数突破1800家。 “今年，聚焦生物医药全产业链创新，促进‘两业’融合顺利的双重循环集成创新等行业，将全面落实‘56 + n’创新任务，确保100%落地实施，探索越来越多可复制的可宣传改革经验。” ”苏州自贸区综合协调局相关负责人做了如下陈述。 (苏报驻园区首席记者董捷) )。