““站在​年中看经济”系列报道⑦”

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根据江苏省市场监督管理局的最新数据，全省市场主体自去年4月以来增长迅速。 上半年新增注册137.3万户，比去年同期增长36.1%，其中公司31.6万户，个体工商户105.6万户，分别增长21.5%、41.2%。

市场主体增长快，经济快速发展才能支撑的市场主体才有活力，经济快速发展才能有活力。 成千上万的市场主体是江苏经济活力的重要源泉。 市场主体生机勃勃的背景下，必须有一系列比较有效、缓解困难的政策性照顾。

“放管服”改革，市场主体活力迸发

在炎热的夏天，我进入无锡先导智能装备股份有限公司的智能组装工厂，看到一台锂电池装备正在安装、调试中。

“一季度，企业实现营业收入12亿元，比去年同期增长39.32%。 1-5月，先导智能获得宁德时代及其控股公司约45.47亿元的锂电设备订单。 ”。 先导智能是全球最大的锂电池装备整体处理方案服务商，企业董事长王燕清对记者表示:“企业目前订单量饱和，正在全力满足顾客的交货诉求。 为了处理企业爆炸式增长的市场诉求，无锡高新技术产业开发区政府加快了公司的工业用地供应，在项目审批、引进人才等方面提供了灵活便捷的政策，确保公司“有地马上开工”，迅速建成投产。 ”

在江苏，像先导智能一样繁荣的公司还有很多。 他们的成长和迅速发展，同样离不开“放管服”改革的继续推进。

回顾上半年，我省惠企政策力不减，市场活力被充分激发。 优化公司注册“全程网络运营”服务，公司和员工参保登记、住房公积金公司缴存登记实现线上“一窗”、线上“一网”的处理。 对比公司“生而难死”的困境，推进公司注销登记便利化，对简易注销公告时间从45日缩短为20日的相关企业进行进项检查，查处中介服务机构、领域协会商会等机构401家，非法进项金额1亿2000万元，

放眼各地，许多帮助企业解困的措施也在同时推行——3月底，南京在全省率先推行了公司“休眠”制度。 与公司短期面临经营困难，需要暂停经营的现实相比，公司可以向市场监管部门申请“休眠”，让公司提出“停止担保号”。

苏州市场监管体系将落实关联企业行政执法“免罚轻罚”2.0版名单，营造包容谨慎的市场环境。 上半年，全市共发生2197起相关案件，共有2087家公司盈利。 其中，以中小企业为主，占有率达到95%以上。

在一系列措施下，江苏市场主体保持了旺盛快速的发展势头。 据省市场监督管理局局长朱勤虎介绍，截至6月底，全省市场主体总数为1307.5万户，比去年同期增长17.7%。 全省平均千人市场主体162户，比去年同期增加24户。 每000人中有47家公司，比去年同期增加了3家。

加强监管，使市场竞争更加有序

上半年，我省市场监管部门以“两反两保”为主要线索，在反垄断、反不正当竞争方面“严打出击”，市场竞争更加有序。

近日，我省公布了国内药用樟脑原料药市场垄断事件，事件涉及的樟脑产品价格涨幅最高达50%。 省市场监督管理局对参与案件的3家企业达成垄断协议行为并实施行政处罚决定，处罚金额共计约1688.42万元。

“原料药公司通常控制着市场。 如果原料药的价格过高，会传播到下游的制剂和药品，最终转嫁给顾客。 ”省市场监督管理局反垄断处长朱益俊对记者表示，“垄断违法行为已成为新时期、新阶段的突出问题，监管上必须实现‘魔高一尺道高一丈’。 ”。

依法监管是一项强有力、有效的服务。 江苏是医药大省，但是很多公司对反垄断法比较不了解。 为此，我省市场监管部门加强公司合规指导，组织省内67家药品公司开展反垄断合规培训。 “学到了很多！ 》参加培训的江苏天士力帝益药业有限企业财务总监朱玲直言不讳。 “公司需要提高对反垄断法的认识，多与市场监管部门表达信息，明确不规范的地方。 ”

近年来，虚假普及、抄袭混淆、侵犯企业秘密……不正当竞争行为的格局越来越新，监管困难。 严厉打击不正当竞争，上半年，全省累计立案反不正当竞争案件502起，比去年同期增长70.75%。 对知名医院的假货问题进行了专项清理整治，完成了406户名称清理整治工作； 在全国首次特别发表了24件模仿混淆类不正当竞争的典型例子……

6月10日，市场监管总局宣布成立以来，对不正当竞争的10大影响巨大。 江苏省发布并成功入选了《网络打印订单不正当竞争事件侦查指南》净化网络交易环境。

省市场监督管理局价格监督检查和反不正当竞争处处长周书进介绍，我省全面贯彻实施新修订的反不正当竞争法，省市场监督管理局在全国率先出台《新单炒信》案件事务处理指南，指导全省反不正当竞争案件的处理，严厉打击“新单炒信”行为， 近几年，全省共查处108起“更新书信”案件，案件查处数居全国领先地位。 无锡市侦破共6.29亿元“印制发票炒股”案件，依法对当事人处以罚款80万元的行政处罚。

“今后，我们要加强反垄断执法力度，依法查处公用事业、原料药等民生行业垄断协议和滥用市场支配地位的行为。 》省市场监督管理局副局长陈琪宏介绍，除此之外，我省还将加强平台经济监督管理，组织省内平台公司进行自我调查，限期全面贯彻落实。

“上半年市场主体的快速增长，得益于江苏省不断致力于构筑更优越的商业环境。 ”。 省社科院社会政策研究所副所长王树华认为，另一方面，江苏制作“放”副本，聚焦市场关注，以要点行业为中心深入推进放管服改革。 另一方面，实现了高质量的“管理”，通过强有力的监管促进了公平竞争，对公司的快速发展有了信心。

再撑一把，帮助公司青山常在

“有了这个国际商事行业认可的文书，我们就可以保护自己的合法权益。 ’8月6日，南京外贸企业负责人悬而未决的心终于落下。 当天，南京市贸促会根据该出口公司的申请，为公司出具了新型冠状病毒肺炎疫情不可抗力的事实说明。

本轮流行以来，南京部分外贸出口公司在货物生产和物流等方面受到影响，国际贸易合同无法如期履行。 有了该说明，当事人可以依法免除不履行、不完全履行、迟延履行的部分或全部责任，维护了公司的合法权益，减少了损失。

对于受疫情影响的微型公司，如何再伸出一只手，公司青山常在，成为下半年市场保护主体的关键。 各部门积极行动——

省市场监督管理局优化疫情防控期间的考核服务，尽量减少疫情对生产经营活动的影响。 省处理的所有审查事项(包括委托处理在内的若干事项)均提供“网上处理、邮寄处理、预约处理、空缺受理”等便利化服务。 疫情影响风险地区时，采取许可延长有效期比较、变更免试证明、文审等便利措施，延续许可和变更许可，缓解申请人的实际困难。

南京市金融机构重点布局受疫情影响较大的中小企业和个体工商户，积极延期偿还贷款，加大无担保贷款发放力度，缓解公司资金压力，7月20日至29日，普惠中小企业无担保贷款5.5万笔，贷款金额26.4亿元 普惠小微公司贷款延期1.52万笔，贷款本金延期18.17亿元。

在外部环境多、复杂严峻、全球疫情动荡的大背景下，如何让公司轻装上阵？ 王树华认为，要着力打破市场准入壁垒，着力营造更加开放公平的市场竞争环境。 继续推进商业活动的便利化，降低制度性的交易价格。

“下半年，在激发市场主体活力方面，深入实施商事制度改革，启动‘一照多址’改革试点，实行地址与经营场所分离登记，降低公司经营门槛和价格。 另外，进一步下放市场监管行业的行政审批权力，授权行政部门处理若干事项，做到搁置、接受、搞好。 ”朱勤虎说。

本日报交流道记者许海燕洪叶实习生糜文清