“江苏“证照分离”改革范围扩至全省，力推“照后减证”和简化审批”

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从7月1日开始，江苏“证照分离”改革范围扩大到江苏全境，对相关企业经营许可若干事项实施全面清单管理，大力推进“照后减证”和考核简化，在中国(江苏)自贸试验区加大改革力度，到2022年底简约高

证照分离”改革是深化“放管服”改革，优化商业环境的重要措施。 从2019年12月开始，江苏在自贸试验区开展了“证照分离”改革全面覆盖试点。 从2005年5月开始，江苏在扩大试点地区实施了“证照分离”。 扩大试点地区包括苏南国家自主创新示范区、南京江北新区以及全省各国家级高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区、省级经济开发区、省级高新技术产业开发区。 近日发布的《江苏深化证照分离改革，进一步激发市场主体快速发展活力的实施方案》，从7月开始将改革范围扩大到全省。

证照分离”的改革方法有直接取消审批、变更审批备案、落实告知承诺、优化审批服务4种。 在江苏范围内，对《中央层面设定的关联企业经营许可若干事项改革清单( 2021年全国版)》、《江苏省设定的关联企业经营许可若干事项清单( 2021年全省版)》中共计535个事项，分类实施改革。 自贸试验区对上述535个事项和《中央下设关联企业经营许可若干事项改革名录( 2021年自贸试验区版)》确定的69个事项，分类实施改革。 自贸试验区南京区、苏州区、连云港区参照南京江北新区、南京市浦口区、苏州工业园区、连云港经济技术开发区、连云港市连云区实行自贸试验区。

具体包括:对江苏省范围内涉及外资外贸、工程建设、交通物流、中介服务等行业的68个关联企业的经营许可部分事项直接取消审批，对自贸试验区14个关联企业的经营许可部分事项试点取消审批。 江苏省范围内涉及贸易流通、教育培训、医疗、食品、金融等行业的16个关联企业经营许可的若干事项由审批改为备案管理，自贸试验区15个关联企业经营许可的若干事项试点改为备案管理； 在江苏省范围内对农业、制造业、生产服务、生活费、电信、能源等44项关联企业经营许可的若干事项作出告知承诺，并在自贸试验区对40项关联企业经营许可的若干事项试行作出告知承诺。 在江苏省范围内对16个项目的几个事项下放审批权限，对258个关联企业经营许可的几个事项简化许可条件和审批资料，对142个关联企业经营许可的几个事项优化审批流程，减少审批期限，提高审批效率，、 对18个项目设定有效期限的若干事项取消或延长有效期限，对13个项目设定许可数量限制的若干事项取消或合理放宽数量限制，定期公布总量限制条件、公司库存、申请顺序等情况

开展了“证照分离”改革，建立了关联企业经营许可事项清单管理制度。 也就是说，将公司进入特定领域或行业开展经营所需办理的许可证全部列入清单并公布于社会。 公司根据清单明确证明，对明确政府和公司的权责关系，落实公司的经营自主权，优化经营环境有重要作用。 省根据政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室介绍，该事务会同有关部门，根据中央名单协调情况和省地方性法规、地方政府规章的立改、废止、放行，及时更新《江苏省设定的相关企业经营许可若干事项清单》。

证照分离改革的开展还包括推进电子证照的收集运用、企业经营新闻的收集共享等多种合作措施。 截至2022年底，江苏全面实现关联企业证件照电子化，将电子证件照和公司登记、许可、备案、抽查、行政处罚等新闻汇总到江苏一体化政务服务平台、信用新闻共享平台、公司信用新闻公示系统，

《江苏深化“证照分离”改革，进一步激发市场主体快速发展活力的实施方案》确定监管职责、监管规则，推进“互联网+监管”，加强监管数据共享与应用等，要求监管方法创新。

日本日报交流道记者徐冠英