“江苏兴化：“党建+”无物管小区蝶变的密码”

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龙虎网新闻进入江苏省兴化市昭阳街道时代的嘉园区，水西亭台、绿树成荫，鸟语花香，是一幅美丽的画卷。 大家都以为三年前这里是个人讨厌的“肮脏”小区。 由于物业服务不到位、业委会不履行职责等原因，该小区设施恶劣、环境混乱、居民怨恨，一度面临“无法管理”。

过去的“脏”缘为什么今天“像画一样美”？ “党建领导+公众参与+社会合作！ ”昭阳街道党委书记葛同华道提出了时代嘉园区“蝶泳”背后的秘密钥匙。 这条街多次领导党建，切实执行政策，针对性地发力，逐一发挥居委会、街道房地产、红网业委员会的“三驾马车”带动作用，在“政府主导”和“社会共治”之间寻找最佳契合点，从“治理”到“共治” 如今，像时代嘉园区这样的“幸福故事”正在昭阳大街上相继上演。

赤垒强基，引领坚固党建的“方向盘”

在基层统治中，无物小区无疑是“高难度”区域。 对位于中心城市的昭阳大道来说，更是“困难重重”，228个小区中有117个没有物管的小区，比例达到51.3%。 由于多年的“失去管理”，园区公共配套设施落后、卫生环境差、社会治安弱、安全隐患大等问题突出，严重影响居民的幸福感、安全感、获得感。 能否妥善管理和管理好无物体小区，是对基层党组织管理能力的考验。

昭阳街道逐一发挥地区党委在地区管理中的指导核心作用，从完善组织结构着手，推进了两个创新。 另一方面是创新业委员会的创立模式。 探索设立新型园区业委会—红网格业委会，实现了街道—社区—业委会三个阶段的联动，进一步完善了园区管理体系。 另一方面，创新物业服务底部管理的新方法。 街道早就成立了楚阳房地产企业，实施了物业管理服务。 各社区设立物业管理事务所，统一由街道物业管理企业管理。 社区物业管理事业单位面向社会批量招聘物业工作人员，负责园区物业管理。

新的组织体系建立完成后，效果明显。 昭阳花园区的管理实例很典型。 这个小区位于古老的市区，建筑物年龄老，设施旧，居民也是古老的“三老小区”，破坏绿色蔬菜的现象曾经非常严重，被称为“昭阳菜园”。 街道党委组设立“标志”，从组织建设入手，设立园区党支部，按照能力、威望、公益心、热情的“四有”标准，择优安置优秀党支部； 严格园区业委会“一正三强”评选标准，5名业委会成员中4名以党员党委联席会议为载体，在党建“红线”上结成“业委会+辖区单位+共建单位+社会组织”等统治力……

在党组织指导下，昭阳花园小区的建设从规划设计到路面“黑化”改造、污水管网“入网”、新充电站、文化墙等项目相继实施，困扰居民多年的停车难、环境恶化等烦恼、困扰

凝聚民众智慧，让群众参加“活力源”

海池公寓小区车辆乱停车、随处停车问题严重，整体改造前保存绿化、增加停车位问题存在争议，部分居民特别是老年居民对“走绿线”反感较大，意见统一， 海池社区工作人员进入小区，拜访居民收集建议，组织业主代表和施工方代表坐下协商。 在听取多方意见认真研究后，最终决定充分考虑园区的现实，尽量保存绿化，消除部分不值得的枯死绿化，改造移植有美化价值的林木的方案，增加停车位。 协商结果表明，公示后，得到小区业主的支持，小区改造工作顺利进行。

“组织群众、聚集群众、为群众服务是我们党搞好各项事业的法宝。 》葛同华表示，在无物小区的管理中，街道一直坚持询问人民，坚持询问人民，充分挖掘吸收民间智慧，提高小区建设的建议，注重促进小区管理群众加入“活力源”。 各社区都开设了网上会议室、小区事务听证会、“有事相谈”磋商会议室等平台，汇聚民意、信访民情、谋良策、广泛建言、提出建议，最终达成共识。

武安小区位于市中心，是一个没有东西的老小区，原公共车库以建设形式出租，居民停放车辆费用高，停车的人少，录用率不高，但“飞线”充电现象不断被禁止。 一方面公共车库无人，另一方面业主因私设而随意连接，安全隐患很大。 年9月，园区所在品牌大厦社区计划改造原车库，设立车棚和充电站，通过“有事请咨询”协商会开展了园区新建车棚和充电站的民意调查活动，园区实际共有131户，其中， 其中75户认识到停在大楼的电动汽车、生命线的充电有安全上的危险，74户参加了调查

“小区的事我们业主可以自己拍照！ 》目前，居民由“旁观者”变为“参与者”“家属”，在园区管理方面争夺“设计师”，街道成立16支物业助管志愿者队伍，培养和注册980名物管协理员。 这些“编辑部外物管理”还积极组织附近居民开展周六在小区的义务劳动、防控疫情等工作，形成了园区管理人人参与、全员尽责的良好局面。

社会合作，建立多元统治“共同体”

近年来，用高空抛物致人残疾的现象屡见不鲜，严重威胁公共安全。 去年年底，沧浪社区在未雨绸缪地召开乡贤协商会议，邀请公安局、住建局、街道和居民代表以“加强高空抛物统治”为中心召开研讨会。 与会者围绕加强招商引资、加强执法力度、建立特别治理长效机制、推进智力监测建设等方面积极提出建议，经过筛选研判，最终形成了处理高空抛物问题的“最优方案”。

昭阳街道将协调处理问题列入各级党组织的议事日程，定期整理总结街道会、信访、住房管理等部门单位的业委会和房地产等相关实际问题，推进园区管理“共同体”的形成。 同期建立党建指导园区协同执政联络员队伍，制定联络员实务职责，定期召开实务例会，促进园区问题处理的上下联动、实务协作、新闻连通。 并健全监督责任机制，根据需要处理的问题分解任务，分别落实负责人，确定完善改进的时间和业务要求，推进业务落实问题处理。

从消除景观工程引起的小区安全隐患，到关爱侨界空关爱空巢老人、停车困难、收钱困难等共性问题，昭阳街道与住建局、公安、民政、侨联等部门合作“问诊”

兴化市还提出，要把“党建+”作为社会最关心、最需要快速发展、最能充分利用群众最希望的方向、积极提供比较有效的供给，越来越多的基层单位探索建立“党建+”快速发展模式的基层管理企业品牌，是否有计划？