“改造！更新！安全！江苏做好“民生事”，为百姓打造“幸福家””

本篇文章2548字，读完约6分钟

龙虎网信“民生事”“幸福之家”——南京市建邺区天顺苑小区的小广场上，有这样两个写着网站名称的装饰性招牌。 该小区在2019年底完成改造后，告别了“旧”的面貌，江苏率先实现了电梯加装的“全覆盖”。 小区居民体会到，改造破旧的小区是带着老百姓走向幸福家园的民生。

6月25日召开的江苏省城市老化小区改造及城市更新现场推进会，聚焦老化小区改造、城市更新交流的经验方法，为下一步推进这两个事业和城市安全事业进行了部署。

弄清难点，推进旧小区的脱胎换骨

南京市栖霞区尧林仙居区，在山体上建造了1.1万平方米的中心公园。 柏油马路环山而设，古老而美好的亭台走廊装饰在其中，老人聊天、孩子玩耍，洋溢着喜悦与祥和。 南京市栖霞区尧化街道党委书记王永怀介绍，尧林仙居是市级老小区维修示范项目，不仅进行了居住空间的改造，而且完善了步道系统，实行了人车分流，增加了停车位。 “我经常告诉居民不要着急卖房子，但是住宅区的环境会更好，房价也会上涨吧。”

在南京，老化小区的改造复印件不仅包括水暖路等基础类的改造，还包括配套设施等完全类的改造和公共服务的供给等提高类的改造。 另外，长期的管理也在旧小区的改造中同时推进。

据省住建厅介绍，截至年底，江苏累计改造2000年前建成的旧小区8729个，建筑面积达2.4亿平方米，惠及超过800万人。 通过改造老化的住宅区，比较有效地处理了过去普遍存在的基础设施老化、居住环境污染等问题，缓解了公共服务不足的问题。 随着房价的上涨，也有居民的幸福感。

“十四五”期间，江苏共有4828个截至2000年底建成的城镇破旧小区，建筑面积1.1亿平方米，居民130万户，工作任务依然繁重。 而且，还有很多需要克服的问题。 最突出的是“钱”和“人”的问题。 也就是说，改造资金投入困难，信息表达难以协调。 比较这些问题，省内部分地区已经进行了探索。 昆山市通过“银政企业”合作的市场化运营模式，创新引入阿里巴巴等社会力量参与改造，通过广告、停车位、物业管理等衍生服务，实现了资金运营的平衡。 南通市崇川区建立居民微信群，利用“有事咨询”平台，动员居民志愿者进行答疑、征求意见、解决矛盾，组织多次改造前询问人民、改造后询问人民、改造后询问人民的深入参与。

省自然资源厅表示，将加强对老化小区改造的政策支持方面的探索，充分考虑详细规划编制、编制改制中老化小区改造的诉求，确保城市更新、老化小区改造等的有效利用库存，增加混合产业用地的供给地政策，为各项目的推进提供坚实的用地保障。

统一规划，让大家感受到城市更新的效果

进入南京市秦淮区小西湖历史风貌区后，记者看到一件简朴现代的街角薄荷在斑驳的马头墙上映衬得很有趣。 在古老的建筑物、古老的庭院里，有一家以“穆德神秘”“很轻吧”为主题的网红店。 草巷31号的门开着，坐在房间里挑菊花叶的冯秀兰老人，对来往的游客和参观者已经有了习性。 旁边的“共享医院”有姹紫嫣红，有时会有涉足庭院观赏的游客。 由国有集团出资改造的这座私家庭院，主人自愿打开大门，与附近的游客共享。 近年来，西湖历史风貌区实施了“小尺度渐进”的城市更新，不仅保存了明清的历史风貌，滋养了新的活力，也为改善遗留原住民的居住条件呈现出了巨大的更新效应。

江苏的城市化率超过70%，城市建设从关注增加的扩张转向了库存优化，从过去的处理“有无”转向了现在的处理“好不好”。 南京、无锡、徐州、淮安、江阴等城市相继发表了城市更新实施意见。 徐州市表示，通过开展城市更新工作，将突出“提高城市质量、补充设施短板、改善人居环境、展现人文风貌”等四个要点，形成徐州的城市更新模式和城市特色。

省建设厅负责人介绍，江苏被确定为全国第一个美丽宜居城市建设试点省份，在首批美丽宜居城市建设124个省级试点项目中，城市更新类项目有80个。 推进美丽宜居城市建设试点中的城市更新项目，将更加重视系统化思维规划、集成化处理问题、设计建设管理的精细化。

通过推进城市更新，江苏将牢牢抓住这些要点。 推进片区整体更新，重视社区建设，加强基础设施和公共服务配套设施的完善，推进口袋公园、迷你更新、立体停车场、综合服务中心等创新实践，提高旧区质量改善。 与推进完善的政策机制、城市更新过程中普遍面临的空之间紧张、间隔不足、难以简单适用新规范等问题进行比较，总结出切实可行的对策建议，推进从国家层面完善的城市更新政策机制的地方创新，因地制宜

抓好燃气管理，着力夯实城市安全基础

城市安全是一项系统工程，涉及施工、住宅、管线、市政设施等多方面的安全。 结合城市更新、老化小区的事业，会议认为，城市更新首先要瞄准群众身边的安全隐患，各地在制定老化小区改造年度计划时，要从安全角度明确优先次序，在改造中也要抓好工程安全，避免发生安全事故

6月13日湖北省十堰市发生的瓦斯爆炸事故，教训非常惨痛。 为此，会议特别强调要做好城市燃气安全管理。 省住建厅表示，江苏在向纵深快速发展城市燃气安全生产专业建设的同时，着力健全城市燃气监管长效机制。 “省-市(县)公司”三级监管新闻系统建成，实现了瓶装液化气的“来源确认、去向追踪、责任追究”。 在管道天然气方面，省居民厅将推动公司开展管道物联物探技术运用试验，督促南京、苏州等公司升级研制多功能、复合型燃气智能表。 十堰“613”燃气爆炸事故敲响警钟后，江苏开展了新的安全隐患排查整治。

南京市已运行15年多，有危险的旧燃气管道已改造为504.7公里，重大安全隐患排查完成率、餐饮场所燃气报警器安装率均达到100%，“南京市智慧燃气监管平台” 从6月15日开始，由该市建设委员会、市场监督管理局、公安局等部门牵头，开展了为期一个月的燃气安全专项整治。 无锡市全面普及燃气安全常识，提高燃气安全意识，吸引40所学校、62个社区、15家公司工作人员，发放5万多份燃气安全手册和市民燃气告知书，直接培训3万多人。

其次，江苏将继续查清供应设施的安全隐患，加强对餐饮、学校、医院等公共场所燃气的安全状况检查，指导客户加装具有报警和屏蔽功能的燃气泄漏安全保护装置； 完善瓶装液化气安全监管新闻系统功能，加强5g、物联网等技术在燃气管网运行安全管理中的应用。

本日报交流道记者徐冠英金亦炜文/摄