“江苏确定“轨道上的江苏”建成时间点，全面加快推进铁路快速发展”

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2025年，龙虎网信基本建设“轨道上的江苏”，2035年，全面建设“轨道上的江苏”，实现95%县级以上节点高铁通达。 6月8日，江苏省政府召开新闻发布会，发表《关于进一步加快铁路快速发展的意见》，确定江苏加快全省多层铁路更优质一体化的快速发展，形成人为本、商品优良、分工合理、安全高效的铁路客运体系，

确定“轨道上的江苏省”建设时间点

江苏将全力建设“一流的设施、一流的技术、一流的管理、一流的服务”和“人民满意、有力的保障、安全高效、领先”的现代化铁路强省。

围绕目标，江苏将在分为“两步走”的2025年之前，基本建设“轨道上的江苏”。 新增铁路1000公里，总里程5200公里，其中高铁3000公里，复盖所有区市和90%的县级以上节点，与省会南京和各区市通告1.5小时，与长江三角洲中心城市通告1小时

到2035年，全面建设“轨道上的江苏”。 全面建设由高铁干线、城际铁路、都市圈市域(郊区)铁路和货运铁路等组成的“省域成网、抱江成环、外畅内密、功能互补、多网互联、车站城市融合、港园场协同”的多层现代化铁路互联网。 实现了95%的县级以上高铁通达，其中50多万人口城市(县)高铁全面覆盖。

水平建设旅客干线网。 江苏建设干线铁路作为密切区域合作、服务建设的新型快速发展格局的战术通道，一些铁路项目被提上了日程——

沪苏通二期，加快沪苏湖铁路和南沿江、宁淮城际铁路建设，沪渝蓉高铁江苏段(北沿江)通苏嘉甬、潍坊至宿迁、宿迁至合肥、镇宣铁路镇江至溥阳段等国家干线铁路和盐泰锡常宜、宁宣、扬镇宁马、宁楚蚌、宜兴至湖州、宿迁 以上元门过江通道等开工建设的国家“八纵八横”为骨干，以我省“两纵两横”高铁网为骨干，扩建区际铁路，推进以省会南京为核心，苏州南通、徐州、连云港为三极的“六纵六横一核三极”干线铁路互联网的形成

对城市之间和市域(郊外)的短板进行优质补充。 《意见》确定强调加快城市群城市之间和都市圈市域(郊区)的铁路建设。 围绕区域融合的快速发展，开始建设(沪)苏锡常，如通苏湖、苏淀沪、水乡观光线等城市群间铁路，形成以服务长江三角洲中心区、长江城市群为首要目标的“区域一体化、衔接通畅、城际融合”的城际铁路互联网 围绕提高南京、苏锡常、徐州等都市圈中心城区对周边城市的辐射带动能力，稳步有序推进若干都市圈市域(郊区)铁路建设，利用现有铁路的充裕能力，或改造现有铁路后市域)郊区)列车运行，“功能一致，

建立高标准的高性能货物运输系统

以“客户兼顾、高普兼顾、多网融合、高效畅通”为根本，江苏确定了铁路建设的许多重要任务。

以高标准建造综合客运枢纽。 加快南京北站、苏州北站等以高铁站站内为中心的综合客运站建设，形成“六纵六横”省级干线铁路为依托的区市网型区域客运站和区域性客运站，促进客运站合理分工、便民悦行。

能够有效地构建货物运输系统。 推进现有货运铁路互联网连接，实施宁芜、新长等干线铁路货运扩建改造，推进徐州至荷泽、连云港至临沂等货运铁路建设，统筹推进货运过河通道建设，促进“三纵三横”货运干线布局形成。 加快沿江沿海重要港口区等铁路专用支线建设，开通铁路货物干线通道和重要港区“最后一公里”。

高起点探索自主运营。 统筹研究城市群城际铁路的技术标准、规范、制式和运营模式，依托现有省、市铁路或城市轨道快速发展平台，加快建立区域城际铁路运营企业和货运企业，形成城市群城际铁路自主运营体系和货运“最后一公里”的整体运营体系。 逐渐构建了覆盖苏锡常都市圈和信息表达长江南北、扬子江城市群的“抱江环湖”自主运营互联网。 重点是鼓励采用灵活编制、高密度、公交化的运输组织方法运营市域(郊区)铁路，满足1小时通勤圈的快速通达出行诉求。 探索城市群城际与都市圈城际(郊区)铁路公交化运营机制，实施“漫画”“一站式”、月票、电子票、露面出入车站、智能化引导、安检互认等民间服务。

铸造高质量、美丽的高速铁路。 着眼于构建美丽的江苏交通模式，将生态优先、绿色快速发展与铁路建设快速发展的全行业、全过程联系起来。 以“一站一路一景”为目标，从优化布局、优化设计、优化细节入手，构建生态环境新标杆和绿色高铁新模式，成为以新建铁路和铁路枢纽为主体的绿色生态走廊、文化展示走廊、安全运输通道、经济快速发展的渊源和

高效快速发展产业。 引导高速铁路沿线布局特色产业集群化快速发展，支持铁路重要核心技术攻关和新车型、新设备研发，进一步快速发展轨道交通装备产业，延伸轨道交通产业链，加快铁路建设和安全运行关键技术的控制化、关键产品的自主化，为我省铁路建设提供本土装备、报纸

多方合作保障

值得注意的是，《意见》除了确定了全省铁路快速发展的目标、路径外，还对铁路建设的统一规划、先行事业、征地拆迁、建设管理模式、运输服务、资金筹措、土地开发、资源保障等多个方面逐一细化确定。

比较人们普遍关注的热点路线“一票解决不了”的矛盾，《意见》指出，要加强与国家铁路集团、中国铁路上海局集团企业的信息表达协调，加强铁路运输市场监控拆解，不断优化我省国内铁路运输组织和列车运行方案，解决问题 解决了一些路线“一票解决不了”的矛盾，提高了货物运输的效率和效益，确定了更好地服务人民群众的高质量移动和现代流通

同时在包括完善的省市共同负担机制方面，本届省政府进一步优化调整了铁路项目新建出资模式和省市出资比例。 “十四五”期间，路、省共建的国家干线铁路项目和我省主导建设的区域城际铁路项目，省方资本金省市出资比例为苏南地区5:5、苏中地区6:4、苏北地区7:3。 城市群间铁路项目以所在区市和县(市、区)出资为主，省级约按资本金的30%出资。 都市圈市域(郊区)铁路项目由所在的设区市和县)市、区)负责。 纳入国家计划且具有公共属性的铁路专用支线项目，以所在区市和县(市、区)的投入为主，省级大致以总资本金扣除征地拆迁费用的30%出资。

《意见》还提出，全面开放铁路投资建设市场，扶持符合国家相关要求的铁路项目进行房地产投资信托基金( reits )试点，通过向符合条件的各种融资平台和公司发放股票、债券等融资办法，吸引社会资本参与我省铁路建设 鼓励金融机构加强对铁路建设的融资支持。

为了推进土地的综合开发。 江苏使用“铁路项目+土地综合开发”模式，快速发展枢纽经济和运营赤字。 支持省级铁路项目投资主体与沿线市、县(市、区)联合开办综合开发企业，通过市场化方法开展铁路沿线土地综合开发。

为优先保障重要铁路建设项目所需的资源要素，江苏省对国家和省重要项目名单中的铁路项目以及综合开发项目所需的用地、用林规划，由省相关主管部门安排保障。 必要的计划空之间，必须在国土空之间计划统一的配置； 必要的耕地(林地、公益林)增补平衡和基本农田增补等指标，由各地人民政府及各级相关部门积极保障，不足的部分可以通过市场化交易等途径获得。

日本日报交流道记者梅剑飞朱璇田墨池