“充满“想象力”的新答卷长三角一体化优质快速发展新一年”

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年6月-2021年5月，这是需要想象力的时间。

新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，经济和外交摩擦仍造成恐慌和不安，洪涝灾害又在许多地区肆虐，世界在危机中蹒跚前行。

加强锁链，夯实书本，改变主意，打破圈子，牢牢锁定“一体化”“优质”两个关键词，长三角强势突破，合力抗击疫情、重启企业活动、抗洪抢险“三大硬战”，取得“危机”。 为全国经济社会快速发展大局作出重要贡献，为为服务全国构建新的快速发展格局提供有力支撑。

17.6%、19.2%、19.5%、18.7%，这是沪浙皖一季度的经济增长率。 作为全国重要的快速发展引擎，一季度长江三角洲不仅发动机持续轰鸣，而且为深化合作、转型升级贡献了各自的长板，使一体化优质快速发展更加深入。

35.8万平方公里，2亿35.8万人口，囊括上海苏浙皖三省一市。 这个中国最大的城市群，这个备受期待的核心区，以兼顾《大写意》和《工笔画》的方式，创作着不朽的时代新编。

请求吩咐

总书记亲自按下“快进按钮”

在中国地图上，长江如同龙一样，从格拉丹东的雪峰走来，越过数千公里的云月霜，融入东海的怀抱。 在中国经济地图上，位于江海之间的长江三角洲，不到国土面积的4%，创造了约占全国四分之一的经济总量。

年11月5日，习主席在首届中国国际进口博览会上表示，支持长江三角洲地区一体化快速发展，上升为国家战术。 这个我国经济快速发展最活跃、开放度最高、创新能力最强的区域，从此肩负着难得的国家使命。

迅速发展长江三角洲区域一体化上升为国家战术并不意外。 这个三省一市地缘相近，人缘相亲，文缘相通，合作由来已久。 总书记亲自策划、亲自布局、亲自推进，为长江三角洲一体化的快速发展按下“快进按钮”。

大战术体现大视野，大结构需要大工作。

2019年5月，中共中央政治局会议审议了《长江三角洲地区一体化快速发展规划纲要》。 年8月，习大大总书记在合肥主持召开了稳步推进长江三角洲一体化快速发展的座谈会，亲自为长江三角洲一体化快速发展指明了“指导方针”。

年9月，长三角三省一市主要负责人召开专题视频会议，深入学习贯彻习主席重要讲话精神，一致认为:“用更有力的行动稳步推进一体化快速发展，在各扬所长中率先构建新的快速发展格局。”

据记者观察，上海的定位是，人人带头发挥带动作用，发挥强大功能，做好优质服务，做好模板。江苏表示，更积极地服务和支持上海的领导地位，浙江 浙江更好地辐射和带动安徽快速发展，上海发挥龙头作用，加强与苏皖的合作，发挥浙江数字经济、民营经济、美丽经济、海洋经济等诸多特点，推动越来越多的实质性合作，越来越具有划时代意义 在上海龙头带动下，着力建设长江三角洲国家技术创新中心、加强产业链、保护长江是安徽省的选择。

年，习大大总书记赴三省一市逐一考察调查，在向各省提出新的目标任务的同时，也为长江三角洲地区提出了共同的重要使命。

一个人快点，大家都去很远的地方。 而长江三角洲一体化优质的快速发展，要求整个地区的快速发展“快而远”，这是对“设计师”想象力的巨大考验。

这一年，三省一市共同制定研究计划，结合国家层面制定长江三角洲一体化快速发展计划《十四五(十四个五年计划)》的实施方案，加强交流协同联动，组织各自的《十四五(十四个五年计划)》

探路

示范区率先精耕“试验田”

初夏，位于上海青浦和江苏吴江交界处的元摇湖，一碧似乎洗了。 很难想象在曾经的湖面上，两岸设置了鲜明的象征——水界块体。 现在，两地不仅拆网了，还建设了“元摇桥”，对于曾经“遥远”的近邻，可以分分钟“牵手”。

没有国家级的和谐，跨越省域水面修建桥梁，困难超乎想象，其间无形的屏障一个一个被冲破。

2019年11月1日，长江三角洲生态绿色一体化快速发展示范区正式挂牌。 这片由青浦、吴江、嘉善组成的2413平方公里的土地，成为探索长江三角洲优质一体化快速发展的“试验田”。

这一年多来，这片“试验田”以“不打破行政隶属、打破行政边界”为目标，展现出了局部优势和超越以往流传下来的思维想象，取得了32项开创性的制度创新成果。 示范区从省际毗邻脆弱地区，成为快速发展要素的“集聚地”、民生福利的“共享区”。

短短一年多，为什么突破这么多？

“示范区的建设就像在《无人区》中“闯出新的道路”，这里没有下垂的果实”示威区执行委员会副主任张忠伟给出的一系列数字是显而易见的。 年，在执委会办公楼召开了1079个会议，基本上每天有4个对接会议和实务讨论会。 盖章最多的文件，两省和市里共计盖了13章……

大胆试试，勇敢闯一闯，有努力就需要更多智慧。 在示范区建设中，执委会更像是一支攻防部队，与众多政府部门一起，努力消除政策壁垒，为市场快速发展贡献力量。 去年8月成立的开发商联盟，目前聚集了三峡集团、阿里巴巴、华为等25家领域巨头。

由于行政壁垒、同质竞争、经济差距等原因，区域合作不容易取得实质性成果。

“区域合作，重要的是要牢牢把握‘自留地’和‘责任田’的关系。 ”长江三角洲区域合作办公室主任、示范区执委会主任华源说:“在做法上，观察到‘求大同’和‘存小异’，大家在一些问题上有分歧，但大家都是先处理一致的问题，分歧搁置研究后才停止

制度创新不是空坑，最终落脚的是优质快速的发展。 这一年多来，示范区聚焦4类要点项目，湖畔新绿频出、跨界新道路互联互通、科技新出现、民生有新状态——青浦、吴江共同启动环元震荡生态海岸线示范区间建设； 开通17条跨省公交线路； 华为青浦研发中心项目全面开工，预计完成后将引进3万-4万名科研人才； 长江三角洲智能网医院建成启用，为异地共享优质医疗资源创造了条件。

红利

解放一体化的“动力”

g60是高速公路的号码。 这条路东出上海松江，经浙江嘉兴、杭州等地，延伸至云南昆明，连接着中国南部最美的风景之美。

g60，也是科创走廊的名字，9名成员在地图上正好呈“人”形，在“掠”和“推”小扇形之间，定居着全国五分之一以上的科创板上市公司。

从车辆往来的高速公路上，变身为金滴银的新发动机，g60的突围并非偶然。 九城联动、资源共享、公司、科研院所、金融机构“牵手”……长江产经智库区域经济首席专家吴福象表示，“这里是长江三角洲最具想象力的地方”。

如果让时间回到几年前，可能谁也没想到“长江三角洲势力”会在新能源汽车赛道上强势崛起。 上海脑科学与类脑研究中心正在走向国际一流苏州工业园区的生物医药竞争力位居全国第一的浙江超重力离心模拟和实验装置将成为另一个“国家瑰宝”； 合肥将建设总投资超过千亿的量子新闻科学国家实验室……

长江三角洲的想象力不仅如此。

水质不达标，上游补偿下游； 探索符合水质标准、印象为下游补偿上游——“水质赌”的国内首个跨省生态补偿机制，于去年年底在新安江流域完成了第三次试验。

目前，新安江已成为全国水质最好的河流之一，“新安江模式”也在长江三角洲走得更远。 近年来，溥阳与郎溪、广德达成了生态补偿机制，天目湖上游的郎溪、广德对流域实施了严格的保护政策，溥阳给予了相应的经济补偿。 “目前天目湖水质已经好转，总体达到ⅱ级水质，部分区域可达到ⅰ级水质，”溥阳市天目湖镇党委副书记杨育美说。

两年前，长江三角洲人对今天的生活还缺乏想象力。 当时，他们在外地看病取药要考虑“报销难”，办外地营业执照要来回跑。

“以前不需要办理任何备案手续，但是可以在嘉善的医院直接刷医疗保险卡。 和在吴江看病一样方便。 ’在嘉善工作的吴江人钱洁再也不用为看病的报销而烦恼了。 青浦、吴江、嘉善两区一县的85家医疗保险定点医疗机构接入门急诊网络结算系统，三地230万以上投保人异地挂号急诊免予备案。

规划图、交通网、事务处理章、民生一卡通……曾经壁垒森严的交界地贯穿各方面，从人们可见、触摸的交通、医疗保险、教育，到无形制度的协同、合作、重建，三省一市越来越“同频共振”

扛

实现卓越的“成长”

“实际上没有终点，要想走在最前面，就必须策划新编，勇敢地站在潮头一方的显要位置。” 长江三角洲不仅要为全国的快速发展树立榜样，也要为世界的快速发展贡献智慧。

面对优质快速发展的时代高考，长江三角洲三省一市始终保持着清醒的认识。 不要被改革推动，要被改革推动前进。 在具体落实中，“更好地发挥上海带头带动作用，苏浙皖各扬所长切实承担着长江三角洲一体化优质快速发展的重要责任。”

上海会成为怎样的“领导者”？ 在2021年的政府实务报告中，上海回答如下。 消除制约一体化快速发展的体制机制瓶颈，共同营造强大活跃的增长极。 “大虹桥”正是在这一理念下，迅速崛起为长江三角洲强大活跃的增长极的“极中极”。 正好“五一”长假刚刚过去，虹桥交通枢纽气氛热烈，一天入场人数突破150万人。 与大交通齐名的是虹桥大会展、大商务。 第三届中国国际进口博览会在虹桥举行，累计意向是交易额超过2000亿美元。 围绕建设国际化中央商务区，虹桥已吸引7万多家公司和机构上传，其中具有总部功能的公司超过380家。

“一体化”是区域协调快速发展的最高形式，“优质”是落实新的快速发展理念的内在要求。 肩负着优质快速发展的重任，江苏省正在扩大制造业的特征。 江苏省发改委相关负责人着眼于“空”之间相对集聚+功能深度结合”，着力打造“政府招商引资+企业广告主体”，江苏省是工业网络、集成电路、高端装备、生物医药等先进制造业集群。

民营经济是浙江省的“黄金名片”。 “作为公司，我们享有长江三角洲一体化释放的人才、科研、金融等资源。 ”杉控股董事局主席郑永刚介绍说，杉股已经成为世界上最大规模的锂离子电池材料综合供应商，企业以长江三角洲为“根据地”，走向世界新能源产业链的顶端。

推动长江三角洲更优质一体化的快速发展，安徽省如何补充短板，为长板做出贡献？ 科学技术革新特别重要。 在合肥，以京东方为龙头的新型显示产业集群成为具有国际竞争力的集聚快速发展区。 兄弟省市同时发力，年沪苏浙江在皖投资亿元以上项目3493个，实际资金7490.5亿元，比去年同期增长16.8%。

智慧

一条心“添加问题”

年初，突发疫情以“来往”为难题，人口迁移频率高、经济联系密切的长江三角洲首当其冲。

那年2月初，出生在浙江的二维码打破了僵局——杭州全国首次发出健康代码，很快被长江三角洲宣传，走向全国。 疫情“大考试”前，三省一市迅速开展研究，建立了确诊病例实施、向密切接触者有关人员通报新闻、省际合作请求制度、重要防疫物资互助合作等7条合作机制，构建了联防联防联防联防线。

此后，长江三角洲积极落实健康码互认共通化、产业链重启企业活动合作、招工协调合作五大合作机制，为疫情防控和经济社会快速发展的“双赢”夺取长江三角洲提供了有力保障。

位于南京江北新区的中车浦镇车辆厂在隔一河的安徽省来安县拥有125家配套公司，疫情过后，产业链“暴跌”。 通过长江三角洲产业链企业活动恢复运营的协同机制，两地共同成立企业活动恢复运营协调小组，梳理轨道交通产业链上的所有公司，通过人员流动的相互认识、运输车辆的共同保证、应急物资的相互援助，确保与中车浦镇合作的公司迅速恢复企业活动的开工，

长江三角洲g60科学走廊成为企业活动恢复运营过程中强调一体化快速发展特点的最佳展示。 科技创新走廊联合事务局发挥统筹协调作用，拉动银行等金融机构，“一口气”推出22项专项融资产品和相关优惠政策，通过绿色隧道融资超过2000万元。

疫情下的再就业促进，江苏有胆量更有计划。 在省内各地相继出台促进惠公司快速发展的政策的基础上，去年2月12日，江苏省政府出台了“苏政50条”、“惠企22条”两大重磅政策。 这是国内最早发布的疫情下促进快速发展的省级“综合政策包”。 奋斗之后，江苏提交了亮眼的“成绩单”，去年gdp增长了3.7%，历史性地突破了10万亿元大关。

在洪灾救援中，长江三角洲人也同样放哨协助。

年7月20日8时31分，根据国家防总指令，皇家水库闸门13洞闸门缓缓打开，白浪滚滚，安徽蒙洼蓄水洪区敞开怀抱，接受滔滔洪水。 “我们不发洪水，上下游的大城市、大工厂怎么办？ ’蒙洼种养大户任超损失达200多万元，但这家伙一句怨言也没有。

了解大体，顾全大局，抛弃小房子，保护大家。 洪水中闪耀的皇家水库精神是安徽人民大局意识和奉献精神的充分体现。

因为不怕风浪，所以跟风破浪。 几年后，回顾这一年，长三角人民齐心协力应对疫情、重启企业活动、洪灾救援三个“正问题”的胆识和智慧，一定会被铭记。

本报记者杭春燕许海燕陈澄沈佳暄