“改革拓新路 快速发展开新局｜南通这个地方的“沧桑巨变”，是怎样炼成的？”

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龙虎网讯南通位于长江口，距长江干流岸线166公里，是万里长江奔流江苏入海的最后一个生态屏障。 近年来，南通多次以学习大新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实落实“共护大开、不搞大开发”的战术指导和“生态优先、绿色快速发展”的核心理念，统筹推进沿江生态修复的保护和产业结构转型与高度化。 年11月12日，习主席亲临南通五山地区滨江区，用“沧桑巨变”的表述沿江生态修复河流，创造出新的面貌，“生活在这样的城市是非常幸福的，幸福是你们共同奋斗、亲手创造的！ ”并鼓励道。

将统治体系完全化，从“希望你遵守”变成“希望你遵守”

将长江大保护、生态文明体制改革始终放在“国家大佬”的重要位置，创新建立五大机制，比较有效地凝聚各方面的保护力量。

健全组织推进机制。 市委主要领导分别担任推进长江经济带快速发展领导小组首长、组长，兼任污染防治攻坚战总指挥，人大加强环境保护法执法检查，政协主要领导同志指挥环境保护督察，纪检部门开展环境保护专业市县联动巡察，法院、 检察院和51个部门加强了环境保护责任，形成了全员到齐工作、合力办事的格局。

建立计划的领导机制。 绘制沿江共谋大保护的“一张图”，发表沿江沿海生态景观带建设实施意见。 到2025年，沿江生产海岸线比较“十二五”末下降20%。 制定生态红线区域保护规划，持续加强沿江生态、农业、城市边界控制，沿江生态红线区域所占比重提高到23%以上，比省份标准提高4个百分点。

完整的压力传递机制。 建立县(市、区)污染防治攻坚“月点评、季考、年述职”实务机制，开展三年环境质量量化考核，防止长江大保护无旁观者。

建立联合防治机制。 积极规划上海崇明世界级生态岛建设，签署全面战术合作框架协议。 加强苏州、泰州、扬州等地和地区之间的协同处置，形成生态共保共治格局。

创新要素保障机制。 率先探索水环境流域补偿制度，近3年来生态补偿资金超过2亿元。 的生态环境损害赔偿制度改革破题，签订赔偿(修复)协议180件，赔偿)修复保证)金1亿4200万元，示范实践数居全国设区市前列，被生态环境部列为生态环境政策法制及损害赔偿制度的基层联络点。 对1万多家公司创新开展环境信用评级，加强对环境不信任行为的社会监督，联动实施差别化水电费、绿色信贷等政策。

重视典型的诱导路，将“点燃盆景”变为“脸上的风景”

视察南通时深刻指出，对生态环境的投入不是无谓的投入、无效的投入，而是关系到经济社会优质快速发展、可持续快速发展的基础性、战术性投入。

五山地区总面积10.8平方公里，沿江岸线约7公里，历史上小景区、老港区、破厂区、旧小区相互交织，多头分割治理，优势矛盾多、复杂，污染问题突出，“滨江不见江” 南通以五山地区生态修复保护为重要切入点，确定回馈人民、回馈人民、回馈人民，构建优质公共活动空之间，创造可宣传的经验。

高水平的整体计划。 应按照“园中园、景中景、林林”的构想，统一推进城市、旅游等多规则一体化，在原有爬狼山、逛庙、引江景的基础上，因地制宜引进文旅商业项目，国庆黄金周期间，

划分区域进行修复。 根据总体规划和旅游规划，将五山地区划分为7个区域，分各区域实施生态修复，划定道路、水系、林网、景区4条红线，构建从建设到管道无缝衔接的生态修复工作“闭环”。 关闭203家“散乱污染”公司搬迁，拆除居民、非居民1700多户，腾出生态系统海岸线12公里。

采取多种措施实现平衡。 结合五山和滨江区域，通过适度配套开发建设等方法实现了资金的地域平衡、动态平衡。 3年多来，累计投入资金120亿元，公园绿地面积约600公顷，森林覆盖率超过80%，年获批国家森林城市，2019年成功举办“中国森林旅游节”。

重复问题指向，将“工业用锈带”改为“生态表演带”

始终向问题迈进，审视问题的修正，勇于钉钉、啃骨头，继续推进26项专项整治工作，揭示反馈问题、“化工围江”、码头灰尘弥漫、海岸线非法侵占等根深蒂固的疾病，刷新沿江生态面。

建立案件一段、卡片导演等就业机制，推进国家警报片、省警报片、省台账中反映的所有个性问题、所有整改承销号码。 彻底拆除沿江非法码头53个，异地新建现代化通海港区。 全年集装箱吞吐量达到140.6万箱，增长23.8%，创开港以来最高纪录，实现了产能扩张、大移动。 市内对化工企业进行诊断分类整治，取消沿江园区2家化工产业的定位，缩小化工园区规划面积7.66平方公里，关闭化工公司458家。

实施沿江大规模增绿、高质量绿植、应急绿复，推进距堤防100米以内线型林带向1000米以内面状快速发展，建设沿江生态景观长廊，累计新建沿江生态林2万亩。 年，空煤气质量优良天数的比例为87.7%，连续三年居全省最高。

加强市域协同，将“环境短板”变为“特色模板”

聚焦沿江，不局限沿江，以全市域为完善单位进行协同执政、统一执政、整合执政，加快走生态优先、绿色快速发展的道路。

推进河流的共同统治。 建立市、县、镇、村四级河长体系，对如泰运河等16条市域骨干河道和213条(段)县级河道实行“一河一策”管理。 开展市区治水工作，以瀚河和中心城区为着力点，探索形成“污染源断流、自然活水、自然工作、自然净化”治水新模式，全面提升主要河道水质为ⅲ类，2019年建成全国水生态文明城市。

推进江海共兴。 积极争取国家和省重要产业布局，成功让中天精品钢、金色纸业、桐昆新材料等项目陆续落地开工，沿海千亿级绿色高端临港产业基地即将出现。 以“大通州湾”的思路推进全市沿海开发，加快推进吕四启动港区、洋鲁铁路等要项工程建设，构建“公共铁水、江海河”联合运输的集疏运输体系。

促进城乡的共同美。 加强环境保护基础设施建设，成立水务企业，一体化治理污水解决设施“建管用”，城市建成区基本实现污水解决全面覆盖，全市64个城镇的污水解决工厂均达到一级a排放标准。 全面推进垃圾分类管理，平衡生产所。 围绕处理农村大范围的大量管网建设和较重的运维负担难题，成功开发了“低价、无动力、免维护”的分布式生态化污水解决装置，在全市所有县(市、区)宣传采用。 深入开展农村生活人居环境整治活动，实施“百村示范、千村整治”项目，持续推进厕所革命等活动，2019年全市共有14个村庄入选中国农民丰收祭“千村万寨展新颜”活动，占全省的28.6%。