“江苏淮安：打造区域重要综合交通枢纽 体验“翻天覆地”出行之变”

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徐淮盐、连淮扬镇铁路、机场二期、淮安新港、市区内环高架……回顾“十三五”，江苏淮安市重要支撑、具有象征意义的重大交通工程相继诞生，560万淮安市民的“高铁梦”“高架梦”

“十二五”时期，淮安基本形成了“公共铁水空”统筹快速发展、较为有效衔接的综合交通运输体系，一下子成为区域重要的综合交通枢纽，为全面小康建设和淮安的优质快速发展提供了有力的支撑和保障。 交通的迅速发展明确了淮安“枢纽城市”的抱负和梦想，着力建设长江三角洲北部重要的中心城市，催生了“江淮崛起”的新面貌……

大结构:区域交通枢纽的梦想成真

交通是快速发展的先导者，以区域综合交通枢纽建设为切入点，推动优质快速发展，是淮安构建快速发展的新特点。 “十二五”期间，淮安抓住机遇，着力完善现代综合交通运输体系，全市交通基础设施建设累计完成623亿元，占投资计划的102.8%，为“十二五”期间的2.88倍，创历史新高。

在互联网省内处于领先地位。 2007年，淮安被交通部命名为国家道路运输枢纽。 进入“十二五”，淮安市继续推进主要道路项目建设，主干道里程新增102公里。 全市高速公路里程402公里，达到全省第五位，京沪、长深、盐洛、淮徐、新扬、盐蚌6条高速公路勾结国内，成为环渤海经济区、长江三角洲、东部沿海等地区信息表达联系的重要通道。 实现县与县之间一级公路、县与乡之间二级以上公路的全面覆盖。 目前全市道路总里程1.35万公里，达到全省第四位，比“十二五”末增长1.79%，道路网密度按人口计算为27.43公里/万人，全省第二。

在高速铁路时代大显身手。 淮安人对铁路建设特别期待，19世纪末期，淮安是中国最早提出铁路维修的地方，但经常与铁路失去来往。 2005年之前，淮安至南通之间开通了铁路客运。 近年来，淮安市委市政府积极抓住高速铁路建设机遇，多年来将铁路规划建设工程列为10项要点工程之首，全市大力推进。 徐淮盐铁路、连淮扬镇铁路、淮安东站、涟水站建成运营，宁淮铁路率先开辟区间在我市开工建设，淮安跑步进入高铁时代，可直达北京、上海、南京、杭州等16个省60多个大中城市。 到年底，淮安铁路运营里程达到263.9公里，是“十二五”末的1.6倍，其中高铁里程163.4公里，高铁枢纽结构基本形成，区域重要高铁枢纽地位基本确立。

水运的地位不断提高。 淮安位于国家“四纵四横”骨干航道淮河京杭运河交汇处，也是长江三角洲高级航道网、江苏干线航道网主要航道交汇处，内河航运特点得天独厚。 近年来，随着高良涧船闸扩建、淮安新港二期、淮河海上航道整治工程等几个重点港航项目的完成采用，全市航道总距离达到1483公里，其中三级以上高级航道231公里，全省第二。 京杭运河两淮区间成为世界上最繁忙的内河航道之一，淮安船闸货物通过量突破3亿吨。 淮安新港第二类水路口岸开放运行，全市港口吞吐能力超过亿吨。 内陆集装箱快速发展在全省具有示范地位，有外贸渠道12条，年集装箱吞吐量25.88万箱，比去年同期增长6.1%，在全省内河保持第一位。 淮安港被交通运输部初步明确为“全国内河第一大港口”，淮安内河航运中心的地位、特点逐渐显现。

航空空货物运输发展迅速。 淮安机场是全国支线机场迅速发展的旗帜，开通以来，货运量迅速增长，创造了支线机场迅速发展的“淮安速度”。 年，一类港口开放，正式进入国际机场行列的一年，成功超过100万旅客吞吐量门槛的一年，机场二期扩建工程建成投入运营，进入中型机场行列。 淮安航空(/k0 )货运枢纽的建设纳入淮河生态经济带快速发展规划，长江三角洲区域一体化快速发展国家重要战术。 开通4条全货机航线，货运量为全年的3.28倍，年平均增长率达到65.6%。 航线25条，通航城市26个，累计客运量733.9万人次，比“十二五”增长266.4%，旅客和货物邮政吞吐量增长率居全国首位。

情感:便利服务支撑民生福利

不仅要“能走”，还必须“能走”。 这五年间，淮安多次以问题为导向，找出根本原因，对症下药，开通了片区之间的重要通道，大大提高了通行效率，在快速发展中弥补了民生的弱点。 城乡道路运输结构不断优化，运输装备水平和服务保障能力不断加强，道路交通服务能力不断增强，让老百姓感受到了“翻天覆地”的出行变化。

使城市血脉畅通。 近年来，淮安相继建成水闸桥、承德路大桥、淮海路盐河桥、古淮河桥、黄符大桥等城市桥梁，2019年6月28日运河大桥竣工通车，位于主城区南北中轴线淮海路的4座桥梁全部改造完成，对缓解中心城区交通压力、城市路网结构完整具有重要意义 并且淮安把桥梁建设和文化景观有机地融合在一起，既满足了交通通行的诉求，又提高了城市建设的品位，造就了美丽的城市风景线。 2019年12月，总长度48公里、总投资额165亿元的市内循环高架工程一次性完成，实现了市内交通和对外交通的快速转换。 淮安正式进入高速立体交通新时代，实现了主城区10分钟高速公路、20分钟高速公路、30分钟高速铁路站接入等重要节点，极大地提高了全体市民的获取感、幸福感和自豪感，进一步增强了全市快速发展的信心。

帮助小康梦想圆满。 进村处理“最后一公里”交通问题，是实施农村振兴战术的重要支撑。 近年来，淮安秉承“修路造景致富一方人民”的理念，全面深入推进农村公路建设，通过连接县道、乡道、村道的线、串珠连接，逐步消除了制约农村快速发展的交通瓶颈， “十二五”期间，淮安累计建设农村公路2313公里、桥梁521座，大大改善了农村地区的出行条件，7个县区都建成了省级“四好农村公路”，以县为示范。 全市行政村客运公交通达率达到100%，镇村公交年实现全覆盖，比省目标提前两年，行政村双车道四级公路2019年实现全覆盖，比省目标提前一年。

公共汽车优先发展迅速。 “十二五”期间，淮安十分重视城市公共交通的快速发展，连续几年致力于公共交通服务能力的提高，政府加大对公共交通快速发展的投资，深入推进城市公共交通优先快速发展，提高居民公共交通满意度，全省公交 市内新增公交线路111条，建设渡轮码头、淮阴康马路站等公交车站，实施市内公交一小时内换乘优惠，建设并采用公交智能运行管理系统、“城客e家”等新闻化项目，实现市内公交出行 推进出租车领域健康、稳定、有序快速发展，完成1352辆巡游出租车更新，市区出租车的硬件水平和车容车的外观将得到比较有效的提高。

路面电车吓了一跳。 年末，淮安现代路面电车一期工程正式载客试车。 这是国内首次进入城市中心区运营的、世界上行驶距离最长的非接触式路面电车线路，也是目前国内交通量最大的路面电车线路。 开通五年来，累计安全运行900万公里，安全运送乘客达3800多万人，单线领先全国，发车正点率99.8%以上，多项运营指标位居领域前列，取得了良好的经济和社会效益。 全国28个省、130多个城市、近300批专家、领导来到淮安考察，全国范围内掀起了借鉴淮安经验建设路面电车的热潮。 淮安现代路面电车项目获得国家高质量投资项目特别奖、城市轨道交通科技进步奖、省人居环境案例奖、江苏省人居环境案例奖、上海土木工程科技奖等荣誉20多项，一举成为领域标杆，成为闪耀的淮安市名片。

大智慧:像“刺绣”一样领域管理精细

发达的交通互联网是基础，优质、高效、安全的运输服务是交通部门服务社会的终端产品。 近五年来，全市交通运输系统以领域执政能力和执政体系现代化为目标，推进改革成效显著，努力延长长治久寿，推进交通负责行政职能事业单位改革实施，组成“一支队三中心”，统一权责、提高权威、加强监管、提高服务质量 继续深化“放管服”改革，实现100%“不见面批准”。 淮安海事“1+n”执法模式改革已成为全省试点。 以市政府的名义公布全省第一部港口海岸线管理的地方政府规章。 完善40多个执法制度，全系统9家公司入选市级行政执法规范化示范点。

质量持续稳定。 这五年间，淮安交通工程质量工作稳步推进，先后创办省级“平安工地”18个、“江苏省交通高质量工程”11个、江苏省高质量工程奖“扬子杯”7个、省级智能工地建设示范项目1个、省级“质量工程”1个、省级“平安工程”1个。 深入开展扫黑除恶专项斗争，圆满完成“平安交通”建设三年行动计划，领域乱象管理取得阶段性成效。 国务院领导班子和省安全巡逻小组改善了所有事务处理问题。 切实开展安全生产专业建设，建立“1+16”方案体系。 这五年间，所有领域均未发生较大的安全生产责任事故，事故数量、死亡人数多年来一直“双下降”。

绿色的智慧赋予交通力量。 近年来，绿色和智慧成为淮安交通运输领域鲜明快速的发展主题。 以新能源公共汽车、公共自行车等为代表的城市公共交通系统正在完善。 通过对高分交通部全国低碳交通运输体系建设试点城市和绿色循环低碳交通区域性试点城市的考核验收，京杭运河淮安段绿色现代航运示范区建设成效明显。 清洁高效的运输设备得到广泛宣传，市区清洁能源和新能源客车所占比例达到93.8%，绿色出行值达到78.1%。 全市101个码头建成228套岸电系统，100%覆盖规模以上港口岸电。 新闻化项目共实施约30个项目，要点是建立“1+4”交通新闻化系统，内河水上交通安全综合监管平台、感知道路、道路网监控、水上etc、公交智能运行管理系统、掌上公交、“双人险”监管 并完成了三年交通干线沿线环境的综合整治，建成了绿色交通廊道。 内河码头维修取得空前的成效，维修完成314座，全市港口码头全部建成船舶污染物接收设施。

文芳阁记者王小平陈金鑫

文芳阁宋莹

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实习俞文杰