“打破行政区划 强化系统保护 江苏：首创环资审判“9+1”机制 护航美丽长江”

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长江流域生态环境保护具有区际、系统优势，在司法审判实践中，法院“异案判决”、“碎片保护”等现象时有发生。 为进一步发挥司法保护功能，实现山水林田湖草的系统保护一体化保护，江苏省法院以全国首个环境资源审判“9+1”机制，以最严格的制度和最严密的法治保卫了一江清水。 根据《改革拓新路快速发展新局》系列的报道，让我们来看看江苏版的“9+1”机制是如何护卫着美丽的长江的。

12月4日，南京环境资源法院审理长江流域非法采矿案:年至年间，被告王某在南京浦口区老山林场附近非法开采约16万吨泥灰岩、泥页岩，严重破坏周边生态环境。 与以往不同，法院判决被告不仅要承担山体破坏的损失，还要结合长江流域周边生态环境系统的管理修复，承担植被破坏、生物多样化修复等损害赔偿责任。 让法院做出这个判决的，是环境资源审判“9+1”机制带来的司法理念的变化。

南京环境资源法庭庭长陈迎说，“9+1”改革的着眼点是促进系统保护一体化保护，需要从生态系统全境生物生态环境的系统保护的角度来考虑问题。 这样的改革，促使人们从高度、立场上进行越来越多的思考。

改革是由于问题的颠倒而产生的。 江苏段流经南京、扬州、南通等8个区市，在以前流传的行政区域明确管辖范围的环境审判方法，容易产生区域限制、审判标准不统一等问题。 去年7月1日，江苏省高院启动了环境资源“9+1”审判机制。 以河流和海洋为脉络，设立了9个生态系统功能区环境资源法庭和南京环境资源法庭，对全省环境资源案件实施了区际集中管辖、专业化审判。

为了进一步加强对生态司法的保护，江苏省法院还根据不同地区的环境优势，在全省建立了20多个生态环境损害司法修复基地。 在南京新济洲岛国家公园，南京环资法庭与当地合作建设的司法修复基地基本建成，通过异地补绿、增殖放流等方法，长江畔的“荒原地”成为“生态绿洲”。

南京江宁滨江开发区管委会副主任吴明辉表示，目前司法修复基地已建成一期总面积838亩，种植大规格乔木林木6000多株。 司法修复基地的建设为长江提供了更多的生物资源，在长江中下游地区洲滩修复工作中具有典型、创新、示范的作用。 ”。

为统一环境污染刑事案件的审判标准，省高院发布了《环境污染刑事案件审理指南》《长江流域要项水域非法捕捞刑事案件审理指南》，加大对水污染、固体废物污染、非法捕捞等犯罪行为的刑事制裁力度。 通过恢复性司法、异地绿色补给、全链条打击等一系列措施，环资审判“9+1”机制启动以来，南京环境资源法庭和各生态系统功能区法庭共受理2191起案件，共完成1590项审查。

江苏高级人民法院一级巡视员刘亚平表示，下一步，江苏省法院系统将进一步深入贯彻十九届中央委员会第五次全体会议和习总书记赋予江苏省的新使命、新任务，进一步深化环境司法“9+1”新机制体制改革，打击非法捕捞、非法污染、 加大对违法采砂损害长江环境类型案件的审判力度，严格依法审理，加强对生态环境的整体保护，更好地成为“富美高”的新江苏省

(江苏广电总局文芳阁信息中心记者/杨尔希·高涵章斌炜周雷( ) ) ) ( ) ) ) ) ) ) ) ) ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) 65