“关于“一诺千金”，江苏这场发布会提出了新要求”

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11月12日，龙虎网信召开新闻发布会，介绍了近期省社会信用体系建设领导小组印发的《江苏省要点行业信用监管示范工程实施方案》、《关于完善信用修复机制保障信用主体权益的通知》和《关于进一步推进政务服务信用承诺制的通知》3个文件的有关情况，

为什么要相继出三个信用文件？

目前，江苏社会信用体系建设工作正在进入高速公路、新阶段，呈现出从再建设到建设与应用并重、求宽方向、结合准确规范的首要特点。

为了解决当前信用监管存在的突出问题，解决优化经营环境的迫切需求，目前各地各部门试点开展了一些说明事项的告知承诺制和公司投资项目信用承诺制，依托信用新闻网站开展了行政处罚新闻的信用修复。 但是，在事业推进中，由于相关制度不统一规范，操作性要求不具体，迫切需要完整的相关制度。

省发展改革委副主任祁彪表示，《实施方案》和《两个通知》出台的核心意义是:与当前信用监管难点进行比较，明确范围，统一标准，规范程序，有序构建新的监管机制，提高政务服务能力和水平，提供制度支撑。

三份文件说了什么？

文件聚焦优质快速发展目标，着眼于“放下管理服”的改革和优化经营环境，巩固和快速发展江苏近年来信用监管和服务的创新实践成果，吸取借鉴了地方和部门的一些好经验和方法。 《实施意见》明确了领域信用监管示范工程的时间表、路线图，《两个通知》规范了信用承诺和信贷修复等信用管理的具体业务。

要点行业信用监管示范工程的实施方案基本确定为要点行业，符合三年行动计划确立了年—2022年的就业目标。 各示范部门结合实际，全面建立市场主体信用记录，科学规范认定信用缺失行为，积极开展分领域信用评级监管，认真督促信用缺失主体及时矫正，健全信用奖惩机制，积极鼓励信用缺失主体信用修复，鼓励市场主体信用缺失 并且，《实施方案》中附有20个部门领域的信用监管示范行动方案，形成“1+20”的实施蓝图。

完整的信用恢复机制通知确定了信用修复的内涵和适用范围，规范了信用修复条件，确定了常规信用丧失行为和严重信用丧失行为的修复条件，列举了不修复的情况。 并提出规范信用修复程序，确定信用主体申请要求，加强信用修复新闻管理，建立信用修复新闻化管理和信贷修复新闻一体化共享机制。

进一步推进政务服务信用承诺制通知确定了政务服务信用承诺的类型，根据实施目的、服务对象和实施效果将政务服务信用承诺类型分为诚实自律类承诺、说明若干事项的类承诺和批准替代类承诺3种类型，确定了信用承诺制不适用的情况。 另外，提出信用约定的若干事项应当实施清单管理，建立约定人虚假约定、违约的失信惩戒机制。

三个文件有什么特别的地方？

描绘信用迅速发展的“路线图”。 信用监管示范工程实施方案明确了三年就业目标和四个阶段的实施规划，对信用建设诉求迫切、信用监管基础良好的20个省级示范部门和各地提出了具体要求，确保了主要行业的信用监管示范工程得到落实。 信用修复和信用承诺这两个通知也结合现有的事业实际情况，完善了长期快速发展的事业机制。

具有操作性。 在信用监管示范工程实施方案中，确定了第八个主要任务和四个实施阶段，以切实措施进一步推进领域信用监管示范的建立，提高领域信用监管能力和水平。 信用恢复通知中确定了不同类型信用缺失行为的修复条件、修复程序，便于各类市场主体、各级行政管理部门在实际工作中操作采用。 信用承诺通知中规范了若干事项清单、承诺书复印件、信用档案管理、信用失信惩戒、信用修复、异议申诉等全过程的操作流程。

联动。 社会信用体系建设是一项多而复杂的系统性工作，需要联动各方面的力量，齐心协力。 信用监管示范工程实施方案强调协同治理，寻求各部门、各行业上下协同、纵横联动，积极引导领域组织和信用服务机构等参与信用监管，形成协同治理的氛围。 信用修复通知通过鼓励信用主体公开承诺、开展信用修复培训、制定信用修复实施细则、健全服务支持等措施，加强员工组织的实施。 信用承诺通知将加强组织保障，如加强规范实施、加强民营企业惠民、加强推广诱惑等，切实做好各要点工作。

系统情报记者沈佳暄