“江苏省制定出台完整信用修复机制文件 信用修复，助失信公司纠错复活”

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近日，江苏出台了《关于通过完善的信用修复机制保障信用主体权益的通知》，对以失信主体的“亡羊补牢”、“信”建市寄予厚望。

赏罚明显，

积极引导企业广告摆脱“黑榜”

前几天，扬州市鸿源酒店筹措资金准备装修门面，但在办理贷款手续时“陷进壳里”。 原来，该酒店财务人员在上一年度纳税申报时未观察提交期限，连续几个月未按期提交财务报表，导致纳税信用等级下调至c级，不符合部分银行制定的放贷标准。

遇到困难时，当地税务部门自主指导，立即启动纳税信用等级修复程序。 8月底，该酒店纳税信用等级从c级调整为b级，重新获得银行信用资格。

省信用事务局有关人士表示，许多被列入信用丧失“黑名单”的市场主体的信用丧失行为是非主观的、无恶意的，他们对纠正信用丧失行为、降低信用丧失带来的不良影响、改善自身信用状况有很强的诉求。 信用恢复为失去信用的主体提供自我纠错、改过自新的机会，只有有惩罚和奖励，才能使信用的激励效果最大化。

信用缺失挤压了公司的诚信经营，信用缺失修复机制也给了公司“纠错复活”的机会。 我省早在10月就发布了《江苏省社会法人信用基础数据库信用修复办法(试行)》，确定了信用修复条件、程序、资料管理等复印件，在全国较早系统地推进了市场主体信用修复工作。

目前，为了更好地适应利用互联网进行“不要脸”信用修复的要求，更好地协调各行业各行业信用修复工作的开展，《江苏省完全信用修复机制保障新闻主体权益的方法》应运而生。 省信用办公室相关负责人表示，在文件起草过程中，征求了13个区市信用管理部门和38个省级部门的意见和建议，相互提出了意见和建议，最终形成了条件确定、流程清晰的信用修复“手册”。

信用修复、

不是简单的“洗白记录”

“信用修复不是随意‘撤回惩戒’，也不是简单的‘自白记录’”的省信用事务相关负责人强调，信用修复是一个有前提、有手续、有限度的失信纠正过程。 此次公布的《办法》还进一步确定了信用缺失者在制度框架内，通过履行相应义务，可以重新获得社会“信用许可证”的信用修复条件和信用修复程序。

纠正信用缺失行为，履行行政解决决策和司法审判等规定的法定责任和义务，改善情况需要进行行政处罚的部门认定，这只是信用修复的第一步。 完善后，信用修复还设立了“公示期”。 《办法》规定，失信行为最短公示期通常为3个月，严重失信行为最短公示期为6个月，并提出信用承诺，同意向社会公开。 涉及重大信用丧失行为的，公司应当参加信用修复培训并持有相关机构出具的信用报告。

此外，对特定行业的信用修复有特殊规定。 对于食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制产品认证等行业被责令停产停业等一系列情况严重的信用丧失主体，《办法》确定不恢复信用。

为了提高公司以“信”建市的信用意识，从2019年开始，我省组织各地对公司开展公益性信用修复培训，为公司提供培训学习。 鼓励各级公共信用新闻机构更免费为公司发布公共信用新闻查询报告，帮助公司通过失信、信用承诺、接受培训、提交报告、参加公益慈善活动等方式重建公司信用。 计划每年运营144个班级，培训公司有13200家。 目前我省已完成信用修复15851件，数量居全国首位。

清除堵塞点，

实现修复新闻的互联共享

“许多公司在‘信用中国’网站上撤掉了信用缺失的记录，但反映出国家公司在信用新闻公示系统上的记录还存在。 》江苏省未到科技股份有限公司市场部经理俞心越表示，“信用中国”网站可以委托公司或中介机构申请信用修复，但各地市场监管部门在收到行政处罚机构的信用变动记录后取消公示，通常向公司或中介机构申请修复

由于地域、部门的边界，发生了信用修复新闻“吵架”、部门间信息表达难度较高的问题。 省信用事务局相关负责人表示，“政府部门间的信用修复数据应当同步共享，将各部门的信用新闻集中到统一平台上，‘应当公开发布’。”

为了通过互联网进行新闻互联互通修复服务，《办法》规定，从认定机构作出信用修复决策之日起2个工作日内，将信用修复决策共享到同级公共信用新闻共享平台， 各级公共信用新闻共享平台应当及时将信用修复新闻共享到相关平台和网站，认定机构和公共信用新闻从业者应当建立信用修复档案实现信用修复新闻一体化共享。 并且，省公共信用新闻运营商要依托公共信用新闻共享平台建设完善的信用修复功能，实现信用修复申请受理、审核确认、新闻解决等流程在线运行，推进信用修复新闻化管理和一体化处置。

对比信用修复的新闻管理难题，我省正在积极探索跨部门合作的信用修复机制。 9月，江苏自贸区南京区推出信用联合修复制度。 针对部分公司非主观故意发生的轻微信用丧失行为，自贸试验区南京区通过市场监管和税务部门，通过新闻平台共享、建立特定市场主体库、联合监管等方式，共同为公司提供信用修复服务，使信用丧失公司履行法定义务， 目前，南京地区16个平台招聘单位共收集相关企业新闻4779条，实现数据共享与互联互通，为开展信用联合修复提供数据支持。

记者沈佳暄