“地摊经济松绑，让烟火气回归城市”

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龙虎网信“前两周，根据当地规范，在西部设立了3.6万个摊位，一夜之间看到了10万人就业的报道。 》28日，13届全国人大三次会议闭幕后，国务院总理李克强在回答记者提问时公开赞扬了一些城市率先推进的“地摊经济”。 城市的俗气最能安抚凡人的心灵。 中央文明办公室27日在今年的全国文明城市评价指标中，没有将占道经营、道路市场、流动商人列为文明城市评价复印件，确定文明城市的创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更积极的作用。 消息一出，受到了各方的赞扬。 街角的小店和路边的小摊等支撑经济社会运营的“毛细血管”，被人们拉回了“城市俗气”，促进了费用的增加和就业的增加，不得不提高城市管理水平。

南京有1410个临时展位

夜晚降临，南京丹凤街夜市小摊上的小贩一排排，总是人流络绎不绝。 “有时我看到小摊上卖衣服和饰品，就逛逛，但以前很少买东西。 ”据魏巍介绍，到外面开店方便大家买性价比高的小东西，一般放在空宽敞的广场上。 建议安装，除非占用人行道和机动车道。

今年4月，南京启动了战争疫情扩大内需稳定增长的“四新”行动，要求快速发展新基础设施、培育新费用、扩大新产业、建设新城。 为了促进费用，南京市城管局适时制定并印制了《防疫期间临时开店服务管理工作指导意见》。 “南京现在有3400多个临时小摊，主要分布在有时间限制的早餐店、夜市小摊、街边未占领的旧小摊等。 在此基础上，全市今年增加了134处，共计1410处临时分店点。 《指导意见》规定，有具备开店条件且统一运营管理的特色街区、商业体外广场、开放式公园的，可以申请临时开店，但需要严格规范经营，这项措施将持续到今年国庆长假结束。 ”南京市城管局市容景观管理处四级主任科员张友平介绍，该市要求各区(园区)在广泛听取居民意见的基础上，合理设置外带区域、确定外带种类、规范设置外带设施和外带时间段，不在红线范围内占用人行道的，放宽商业外带管制， 此外，南京将规范充实1912区块、夫子庙、新街口、老门东等重要地区夜间经济合作，促进“夜晚金陵”新一轮支出行动。

维持“道路市场”的俗气是对城市文明的更高要求。 文明城市制定的“新规则”被许多人称赞。 江苏文明办公室负责人表示，江苏将不折不扣地落实中央文明办公室的最新要求，引导各地创建文明城市保障民生诉求，使文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需求的过程中发挥更积极的作用。

带动就业，搞活城市

28日晚6点多，南京丹凤街夜市卖衣服的曹告诉记者，他刚来小摊4天，几乎每天赚100多块钱。 两个月前，他当了父亲，但是因为疫情不能工作，孩子每个月奶粉钱要一千多块钱，让他很着急。 所以现在白天在商场卖衣服的他，下班后也继续本职工作，摆着移动摊位卖衣服。 “为了孩子挣奶粉钱，每天下午5点到6点开店，到晚上9点多关店。 ”他说。

在常态化的疫情防控形势下，夏夜热销，众多商家延长经营时间，恢复提供丰富的夜间费用产品。 晚上的经济在挖掘费用潜力，创造新的经济增长点方面发挥着越来越重要的作用，其中，街角的小店、路边的小店所扮演的角色不容小觑。 根据《2019年中国小店经济温度图》，中国小店数量约1亿，包括网店、街边小店、路边小摊等，他们带动了3亿人的就业，支撑着经济的一半。

“疫情爆发后，不仅对外贸等公司影响较大，对中低收入群体尤其是小社会弱势群体的影响也较大。 ”江苏省社科院经济所副所长吕永刚认为，城市进入优质快速发展阶段，推进就业产业结构整体转型升级，不仅需要大量高端创新人才，还需要大量普通服务业人口与就业方法相匹配。 这是城市活力的体现，也是城市快速发展内生的诉求。 到了夏天，人们特别是年轻人对夜晚经济快速发展的诉求蔓延，“地摊经济”的快速发展，与夜晚经济的快速发展趋势是一致的。 以地摊为代表的灵活就业模式，可以拓宽就业空之间，使城市就业体系更加健全、更加完善，就业形式更加丰富、更加灵活、更加人性化，使整个商业互联网更加立体、丰富、多元化 而且，这种兼职经济业态也是未来快速发展的一个方向。

“《摊贩经济》包含着巨大的经济能量。 ”南京大学现代中国研究院院长助理陆远表示，摆摊是就业“蓄水池”，可以让更多的老年居民就业。 而且，住在“街头巷尾”的小摊小贩也是城市活力的象征，通过“朴素”的经营活动和老百姓柴米油盐生活的结合，可以表现出城市以“人”为中心的温度。

进一步提高城市管理水平[/s2/]

通过开店管制给店铺带来适度的“束缚”，减少不必要的刚性要求，可以有效缓解就业压力，活跃城市活力，但也给城市管理带来了新的挑战。

南京市玄武区城市管理综合行政执法大队新街口中队执法队员张川每天去夜市巡逻。 “新冠灾祸形势好转后，人们外出游览的热情高涨，每天人流量很大。 ’据他介绍，夜市已经开放了一个多月，外面的摊位每天晚上五六点到十点多开始经营。 他们要求经营者至少留出2人宽的空中间，让市民步行，保持摊位及周边卫生清洁，将摊位摆放整齐。 执法人员每天不间断巡逻，街道上全天都有执法人员执勤，一旦发现问题，就会督促纠正。

如何管理开店，为市民和商户服务，考验着城市管理者的智慧。 在南京增加临时开店时，要求各区(园区)制定相关管理服务和卫生保养方案，设立临时开店要事先征求城管等部门的意见，确定开店的主要负责人、占用区域、经营服务的品种、时间、安全提示等复印件，设置垃圾分类收集容器，

陆远认为，不将占道经营、道路市场、流动商人等作为文明城市评价考核的复制品，具有深远的影响，包括了城市管理理念向更人性化、客观层面的转变。 城市管理能否灵活机动，提高精细化水平，面临着巨大的挑战，希望以此为契机进一步提高城市管理水平。 “办好摊贩，是展示城市文明形象最直接的窗口，也是促进城市形象的重要指标。 ”在他看来，摊贩管理流动性大是第一位的，可以探索将互联网大数据等技术应用于管理，搭建统一的“云管理”平台，实时监督经营活动。 摆摊前必须在相关部门登记，领取相关电子证明，并在摆摊上张贴资质、卫生标准达标等消息。 客户扫描二维码也可以了解相关情况，以网上监管为主，网上执法为辅，提高外地摊的管理效率。

十字路口记者白雪实习生刘春