“向两会报告丨江苏：改革开放优质 开辟快速发展新境界”

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龙虎网新闻推动改革开放重新出发，江苏优质快速发展不断走向新阶段。 突然的新型冠状病毒大爆发，给国际经贸合作带来了严峻的挑战，但江苏全省齐心协力扑灭疫情，危在旦夕，促进快速发展，不断加大改革深化步伐，开放型经济在2019年稳定增长的基础上逐渐稳定，改革开放的质量

制度创新释放快速发展的潜力

2019年8月2日，国务院正式批准设立江苏自由贸易试验区。 8月30日，省党委书记娄俭、省长吴政隆宣布将江苏自贸试验区除名。 设立自贸试验区，江苏推进各方面高水平对外开放迎来重大机遇，揭开了投资、贸易、金融、事中事后监管等方面系统整合性改革试点的序幕。

近半年多来，围绕自贸试验区建设快速发展，江苏进一步解放思想，聚焦定位，建立健全实务体制，加快落实试点任务，不断深化制度创新，加快推进地方立法，深入推进简政放权。 截至3月底，江苏省自贸试验区新增注册公司1.74万家，其中外资公司207家，实际上外资、进出口总额、新增注册境外投资机构、中方实际境外投资金额等经济发展迅速

今年1月1日，《外商投资法》正式实施，《外商投资法实施条例》同时实施，极大地影响了外资大省江苏省开放型经济新体制的建立、各方面高水平对外开放的推进。 全省相关方面将认真贯彻执行新的外资法律法规体系，努力为投资者提供更有力的保护、更高效的服务和更公平的市场。 鼓励积极推进外商投资负面清单，进一步放宽相关行业外资准入限制，支持外资进入战术性新兴产业和高端服务业，促进资金吸引、技术引进和智慧引进的结合。

积极完善外资政策体系，提出意见政策措施，持续加强外商投资知识产权保护力度，完善外商投资公司投诉调解机制，进一步保护外商合法权益，营造公平、透明、便利、更具吸引力的投资环境。 聚焦外资准入、招商引资、环境创新、用地保障、投资贸易便利化等关键环节，提高外资利用质量和效益。

中外合资南京药捷安康生物技术有限公司以小分子创新药的研发为主要业务，已经得到了两轮融资。 企业负责人表示，《外商投资法》施行后，公司间的经贸交流、技术转让等得到加强，在江苏省迅速发展的信心更为充分。

新型冠状病毒发生后，江苏积极创新政策措施，全力稳定外贸外资基本盘。 为了坚决打赢企业恢复开工攻略战，出台了《苏政50条》、实施分区细分、精准推进外贸外资公司恢复生产等22条具体措施，及时制定发布了6项政策意见，在重要项目中稳定外资基本基础，建立外贸基本基础

江苏省商务厅负责人表示，我们多次以目标为导向，总结“一带一路”的接点建设，着力推进各方面高水平的对外开放。 特别是在常态化的疫情防控中，全力稳定对外贸易和稳定外资，以提高市场占有率、稳定质量为目标。 ”

一季度，全省实际聘用外资83.4亿美元，维持全国第一。 4月，外贸进出口实现3662.8亿8000万元，比去年同期增长11%，进出口规模恢复到去年同期水平。 全省新增和增资大项目恢复态势明显，新增和增资净增1亿美元以上项目80个，增长23.1%。

质量特性提高快速发展韧性

从依赖规模特征到追求质量特征，这种结构性转变是高水平开放的必然要求。 去年以来，江苏开放型经济优质快速发展不断迈出新的一步。

3月31日，国务院服务贸易快速发展部际联席会议办公室从试点地区选出20个“最佳实践实例”，作为全国各地统筹推进疫情防控和外贸相关工作时的综合参考。 江苏省江北新区建立生物医药集中管理和公共服务平台，进一步创新检验检疫管理模式，提高公共服务效能等5个案例入选。

作为外贸的新业态，跨境电子商务在国际经贸交流中不同军队突出，特别是在应对“疫情”变化的外贸生态中，更是逆势而上、特点突出。 2019年，江苏通过海关通关平台统计的跨境电子商务进出口额为2.70亿美元，同比增长4.2倍。 苏州、南京、无锡、徐州、南通5个国家级跨境电子商务综合试验区的探索取得成效后，近期江苏进入连云港、常州、宿迁、盐城和淮安进入国家级跨境电子商务综合试验区，全省跨境电子商务产业链持续延伸，生态圈进一步扩大。

去年以来，围绕开放优质快速发展不断探索，江苏开放型的经济能源水平又有了新的提高。 在高质量的快速发展评价中，战术性新兴产业的占有率提高了。 2019年，以先进制造业为主的十大战术性新兴产业实际采用外资181.5亿美元，比去年同期增长46.4%，占69.5%，比去年同期提高21.1个百分点。

目前，全省新认定跨国公司地区总部23家、功能性机构10家，累计认定259家。

贸易结构持续优化，去年全省常规贸易进出口3249.1亿美元，比上年增长0.3%，占51.6%，比上年上升2.8个百分点。 今年头4个月，完成常规贸易进出口6732.1亿元，占进出口大盘的53.1%，比去年同期上升3.3个百分点。 主导地位更加稳固。

通过“引进”稳步成长，通过“走出去”稳固蹄子。 5月12日下午，白俄罗斯昆仑绿建木结构科技有限企业成为中白工业园区入园公司，在园区设立“工业4.0木材加工工业生产线建设中心”项目，总投资额约1400万美元。 目前，江苏在5个国家建立6个境外园区，累计产值24.5亿美元，东道国税金1亿美元，为当地创造就业岗位4.3万个。

“放管服”改革注入快速发展动能

5月11日，在南京市江宁区政务服务中心，创业青年张聪在2个多小时内完成了公司全部开业手续。 “工作流程明确，所需资料一次也没有被重复告知，服务很到位！ ”作为新设公司蓝企易创(江苏)智慧科技有限企业的股东，他说:“企业的定位是为其他公司提供广告设计等服务。 4月份全国公司注册数量创新，我们几个股东希望抓住这个机遇，尽快快速发展。 ”

江苏深入推进的“放管服”改革，无疑是创业者们对热情的热烈回应和真诚关怀。 “利民的事，丝必兴。 ”2019年以来，江苏省推行了一系列改革措施，不断优化经营环境，不断激发市场活力，便利广大群众工作。

2019年4月，省政府取消行政许可部分事项14项，协调确定案件事后监管措施的政务服务若干事项，在推进标准化建设的自贸试验区开展“证照分离”改革全面测试，将中央层面设置的523项和我省13项相关企业经营许可事项纳入名录管理 本月，江苏省开始在扩大试点地区实施“证照分离”改革。

2019年，江苏启动了“一件事”改革。 也就是说，批准了“打包”处理一件事涉及的几个事项，简化了材料、重建流程，提高了批准效率。 目前，江苏整理了183件“一件事”，乡镇街道办事大厅相继设立了“一件事”窗口。 昆山市张浦镇，退休等5个高频率的几个事项被纳入“一件事专用窗”。 以“辞职一件”为例，办公资料从11个项目压缩为6个项目，时间从5个工作日减少到15分钟。

健全江苏省五级政务服务互联网，政务服务若干事项基本全部上传至政务大厅，90%以上的事项实现了“一窗”分类的综合受理。 然后，江苏推进“一网通办”，全面对接国家政务服务平台。 目前，网上运营的全省政务服务若干事项达到185万项，98%实现“不见面”。 江苏政务服务网注册人次达2746.3万人次，总访问量近10亿次。

疫情过后，全省政务服务系统宣传“网上运营”、“预约运营”，开设“专栏”、“专业窗口”、“专座”及“绿色频道”，为公司提供远程指导、个性化服务，并与特殊情况进行比较 “见面不审查”的特征在帮助公司重新开始企业活动、便利群众工作中十分明显。 盐城市大丰区正德源智能制造有限企业负责人郭开森表示，疫情期间顺利变更营业执照经营范围，很快新增设备，参与防疫用品生产。

优化政务服务，数据共享起着支持作用。 江苏还全面建立了国家、省、市三级数据共享交换体系，省大数据中心编制了涉及59个省级部门的政务数据共享责任清单，着力打破“新闻壁垒”。

完善一流经营者的环境，在各地推出独具特色的改革措施。 南京市大力推进公共资源交易“不见”改革，电子营业执照在公共资源交易行业的创新应用，得到了国家发改委的认同，并在全国进行了宣传。

系记者邵生余许冠英丁茜