“三问苏北农房改造：复工怎么？钱从何来？后续能否有保障？”

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龙虎网讯“打算花五六万美元，轻松装修。 ’4月15日，站在自家新房子前，今年55岁的马振军正在计算装修。 看起来很满足，藏不住。 一年多前，他交了老房子的钥匙，看到住了几十年的老房子被拆除。 前几天，他有了新房子的钥匙，这是城里人羡慕的两层小楼，灰瓦白墙，121平方米，三居室，获得了非常高的住房率。

马振军的新房子很有名，是宿迁市宿豫区农房改造项目——周马新型社区。 目前，该社区第一期已经交钥匙，第二期正在稳步施工。

年，江苏打响了苏北农房改造的高速突击号。 近日，他先后访问徐州遂宁县、宿迁宿豫区、淮安金湖县时发现，已建成适应周边自然环境的新民居，初步形成了美丽的房屋。

农房改造项目复工率超过九成

进入绥宁县双沟镇盘王设立小区后，一期28栋、880户房屋建成，农民工正在小区进行最后的绿化工作，到4月底，农户将可以拿到钥匙。 马路对面有正在建设的二期，32栋，980套，预计今年10月底交付。

“2月15日相继重启。 ’双沟镇党委书记王鹏表示，在做好疫情防控工作的基础上，尽快开工，尽快建设，尽快交钥匙。 从2019年立项开始，到2019年开工，稳步推进，一刻也不耽误。 据悉，绥宁县改造项目库内共有4个项目，正在建设的房屋面积约150万平方米。 王鹏告诉记者，在双沟镇，盘王和纪湾两个新型社区在建设项目中，获得江苏省农发行8.4亿元的授信。 “原来银行的贷款是根据项目进度进行的。 今年由于疫情原因，项目开工略有推迟，但为了保证项目按期完成，3月向江苏省农发行申请了5000万元贷款。 ’他说钱很快就到了，项目也顺利进行，预计下半年所有的交货都将成为可能。 那样的话，2700户农民会搬到新家。

马振军新家所在宿迁市宿豫区大兴镇周马新型社区表示，在农房改造省级示范项目中，社区党委书记陈炳肖告诉记者，2月底疫情形势持续好转，很快开工。 “我们从签约交钥匙到拆迁，一共花了不到两个月。 老百姓特别期待着搬到新家。 不能背叛老百姓。 必须赶上工期，确保按期交货。 ”他说，现在道路硬化差不多结束了，预计再过一个月周边环境整治工作也将结束，“那时我们那里会更干净。 ”。

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“县里计划5年内建设2.57万套临时住宅，到今年4月底竣工交付8个新型社区项目，交付房屋1353套。 ”金湖县委常务委员、常务副县长吴佩坤告诉记者，部分项目由于后期政策调整、规划调整等因素迟迟未开工，这是因为需要尽快抓紧工作，保证质量完成。 然后，今年搬迁了5000户，上半年计划再开工15个项目。

苏北农民的住房条件是江苏全面建设小康社会的短板。 2019年，我省全面启动苏北农房改造工程，完成9691户省级建设档案立卡低收入农户危房改造。 今年，江苏将进一步完成苏北10万户农民住房条件的改善。 截至3月底，苏北五市去年结转和今年开工的农房改善项目复工率已经超过9成。

低价政策资金解决资金难题

大规模苏北农房改造，主要问题是钱从哪里来？ / br// h /

以宿迁市宿豫区为例，该区计划在3年内启动42个项目，改善1.75万户农民的住房条件，其中新建29个项目。 从布局方案看，三分之一保留、三分之一入町、三分之一入町，其中进入城镇货币化布局，进入镇区和新型农村社区的落实实物布局。 这些资金主要通过土地增减挂钩的节余指标交易资金、特别债券、项目债券等渠道得到保障。 其中，项目相关基础设施和公共服务设施的配套建设由省、市奖励保障，区财政得到适当补助。 初步估算，建设项目资金诉求约为30亿元，资金缺口必须通过市场化融资处理，需要从多家金融机构寻找合作机构。 周马社区作为市场化融资的切入点，获得了农发行1.4亿元的信贷投入，是该银行农房改善项目中的首次投入。

“农发行与农村有天然的情感联系，苏北农房改造必须搞融资主力军。 更何况政策性资金具有价格低、期限长的特点。 ”江苏省农发行银行行长徐浩说。 目前，该银行与淮安市、宿迁市政府分别签署了200亿元、70亿元的农民住房条件改善战术合作协议，与其他三市的项目定位和战术合作正在稳步推进。

农业的改善，涉及集体土地的性质、谁来建设、还款来源等问题。 江苏省农发行专门推出“富民安居贷款”，创新统一规则代建等模式，村委会统筹代建，以农民拆迁安置金为第一还款来源。 截至2019年底，该行累计支持苏北农房项目85个，金额354.7亿元，批准苏北农房项目51个，金额210亿元，目前已投入69.8亿元。

在徐州，农发行累计支持苏北农房改造项目11个，考核额76.9亿元，在当地金融机构该项目贷款中达到70%。 目前，由于农房项目的进展，已经投入了27.56亿元的贷款。 “农房改造项目意义重大，不仅改善农民居住环境，更能促进有限土地资源的‘再生’利用，快速发展相关产业融合。 》发行徐州市分行副行长毛亮表示，预计到今年年底将可获得60亿元以上的信贷，其中将投入30亿元。

信息显示，农发行基于苏北农房改善项目的建设周期与贷款周期一致，通常为5年，可以确保项目不会因资金问题陷入烂尾。 “各地的政府大多以价格将新建住宅交给农民。 我们也必须想办法尽量降低贷款价格，所以引进央行的抵押补充贷款资金，资金价格比同期同档次的基准利率下降8%。 ”徐浩说。

制作“后半段拷贝”还需要产业跟进

盖房子不难，但难的是留住人。 要留人，关键要靠产业。

王鹏没有过多地向记者介绍农房改善项目的进展，而是开车带着记者在周边走了一圈。 “机场、高铁、高速、省道都在附近。 空港新城是设置这些园区的未来方向。 ”空围绕港口新城的规划，制定了五大产业计划，引进了许多相关公司，目前有3700多个岗位缺乏工作。 “坐新冠灾祸回来的人，现在相当不想去。 ’据他介绍，没有专业技术的劳动者也可以到城镇专门开办的农业企业做临时工，一天的收入通常在100元以上。

绥宁县官路社区是当地比较成熟的新型社区，农民和村集体都尝到了集中居住的甜头。 徐州空港口经济开发区党工委书记杨剑舒告诉记者，年前，这里的农民人均年收入五六千美元，现在是一万八千元。 集中居住后，社区将专门成立秋歌农业快速发展有限企业，统一管理所有流转土地，降低价值成本，提高收益。 去年每人有100元的红利。 “返乡人员超过60%，在家门口就业，月薪3000-5000元。 ”

金湖县湖畔旺屯地区，一期农民216户去年入住，二期556套仍在建设中。

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远离居住区的地方，被计划为蔬菜地和标准化现场，百年栗子树静静展开树枝落叶。 “农民有自己点菜的习惯，每家分一半的菜地。 ’湖畔旺屯中心村委会书记唐利宝说，吃不完的菜卖给附近的食品加工厂，村民有空，也可以去玩具加工厂、服装加工厂打工。

唐利宝还有一个身份。 金湖县吕梁镇花园村支书。

“说实话，我们村是金湖县吕梁镇最穷的。 全年村账欠债50万元以上，从2009年开始推行农房改善项目，规划、快速发展方向发生了巨大变化。 去年一年，通过土地流转、招商引资，我们不仅还清了债务，账面上也有130万元的盈余。 ”。 他说，现在70岁以下的人，如果想工作，就可以工作。

系记者赵伟莉文/摄影