“为正义提速插上“隐形翅膀” 镇江法院推进法律文书集约化送达”

本篇文章2549字，读完约6分钟

繁简分流全面实施以来，镇江法院70%的案件通过一审简易程序审查，法官开庭审理、起草文件等几个事项不到一天就完成了。 但是，公审前寄送开庭传票等诉讼文件需要两到两个月，不少情况下直接找不到门、脸盲等“碰壁”，送审需要时间，特别是在疫情防控期间，在线诉讼活动 为了处理这一关键点，今年4月初，镇江中院成立了集约式配送中心，与中国邮政集团镇江分公司企业签订了配送外包服务合同，通过电子配送平台与法院审判系统数据对接，“新闻联播 实行法律文书密集送达，方便群众诉讼4月8日，省高院夏道虎院长考察集中送达中心后，要求我院大力推进，及时总结可复制、可宣传的经验。

为了正义高速插入“隐形的翅膀”

“你好，这里是镇江市中级人民法院。 我有要接受的法律文件。 为了尽快保障你权利的实现，我们可以给你发电子邮件吗？ ”确认回复后，很快，“江苏省镇江市中级人民法院开庭通知书”文案的邮件就发到了当事人刘某的手机上。 这份电子投递诉讼文件的“送秒”标志着镇江法院很久以前就传出的人工投递进入了网络电子投递的门槛。 自4月14日正式启动此项服务以来，已为151件案件406名人员投递了1200多份法律文书，电子投递率为51.72%，电子投递成功率为100%； 邮递员超过了90%。

受经济社会快速转型、人口频繁流动、社会诚信缺失等因素的影响，当事人住址不明、失踪、逃避投递、拒绝法律文书等现象频发。 以前送达方式为邮寄、法官上门，至少需要几天、十几天，遇到需要公告送达的案件，送达时间又超过两个月，审判时间大幅延长。 “投递困难”已经成为制约审判公正和效率的“疑难病症”之一。

正义不仅要实现，更要早日实现。 这既是法官的目标，也是诉讼当事人的热切期待。 法律文书的送达是打开诉讼程序的“水龙头”，送达与否关系到案件能否正常审理，直接影响着当事人权利的迅速兑现。 现在，点击鼠标，一键发送。 镇江法院使用智能系统，通过文件传递“肠梗阻”。

当事人不小心漏掉了手机邮件，或者故意逃避浏览邮件，该怎么办？ 邮政集团特别开发了“闪信”技术。 部分当事人对投递邮件，如果出于某种原因不点击查询，投递人会自行切换为“闪信”投递。 通过锁定当事人的手机，投递复印件直接显示在手机屏幕上，在点击查看之前不能关闭，防止当事人遗漏或避免法律文书的投递。

“以前开庭传票邮寄过来最早需要一两天，最晚也需要五六天。 诉讼代理人收到传票后，如果案件的开庭日期发生冲突，需要变更开庭。 我们必须通知对方当事人。 一般的诉讼周期会延迟。 通过实施邮件传递，诉讼代理人可以很快收到消息，很快就可以安排业务，通常可以按期参加审判，案件也可以尽快审理。 ”速裁组的小武书记官这样说道。

另外，与当事人不接受电子投递的情况相比，镇江法院凭借邮政系统的新闻流量、物流特点，在投递中心设立了邮政在线投递组，并在镇江四区三辖市设立了邮政在线特别投递组，为该城邮政“半天 实现“下午配送”、“异地启动配送，跨域配送”，全面提高配送效率。

帮助审理减少忧虑，轻装上阵

一个案件未决，多个案件被重新接受，未决案件的审限被提前警告是法官的日常，案件的审限给法官带来的压力真的不小，文件送达的障碍不容小觑。 诉讼文件的邮寄单在当事人全员人数较多的案件中，有时会出现文件整理和归档等事务的延误，书记官的重复劳动也需要很多时间。 遇到直接送来的案件时，法官和书记官为了送文件半天就出去了。 而且，门不好进，脸难看，完全找不到当事人也不稀奇。

向科学技术寻求生产力。 目前，聚合投递平台只需接到指令智能投递，并在新闻管理系统中输入当事人的手机号码，即可自动生成投递文档并即时发送。 从发送到制作配送报告书，只需要三五分钟。 业务效率大幅提高，办公人员摆脱了繁杂的配送工作，将越来越多的时间和精力投入到审判工作中。

针对当事人未留电话或已停机等情况，镇江法院利用公安和三大运营商的通信大数据平台查询当事人的实名制电话号码，进行电子投递。 比较查询后的所有号码并一键发送，几乎得到了受益人的反馈，大大减少了因被告失踪而需要从简易程序转为正常程序的案件数量，缺席判决的案件数量也相应减少。

加深科学技术的赋能。 集中配送中心生成配送报告，报告中载有电话配送、邮件配送、邮政配送、快递配送及公告配送等各类配送方法的配送时间、配送过程及证据资料情况，并自动回填到案件处理系统中，由审判员一目了然，作为配送证据

集中管理事务资源。 通过改善法院内部档案流通体验，集中解决定期由市法院移送档案，将“送档案”改为“领档案”，提高档案流通效率，缓解审判辅助人员的负担。

安全地掩盖新闻

“以前看到法院的警车背井离乡，送诉文件，邻居们都看在眼里，议论纷纷，诉讼当事人尴尬得不得了，现在实行短信送诉，消息悄悄传来，消除了不自然。” 立案中的王先生说。 确实，电子分发提高了效率，也保护了当事人的隐私。

新事物有一个接受的过程。 “在运行初期，一些当事人将电话投递和邮件投递与电信诈骗的新闻联系在一起，但随着逐渐的宣传运用，现在很少当事人有疑问。 ”集中在中心的员工身上说。

如何保证配送事务外包的安全性？ 镇江法院也真让人头疼。 镇江法院聚焦邮政企业，其公司性质和服务宗旨决定了它是负有社会责任的国企，可靠，而且深入基层，覆盖最广，惠及民众。

健全制度规范管理，确保新闻传播安全。 聚合配送中心建立关键人群、关键环节、关键指标的安全责任体系，保证聚合配送的安全控制。 在人员选任方面。 通过政治审查程序、党员优先、业务素质高、签订保密合同等途径加强职工选任。 邮政系统全部参与投递人员评选，由法院审核核查，集中签订保密合同，开展保密培训等方法提高队伍的专业化、规范化水平。 在场地监视方面。 对固定场景业务区域实施全域录音录像，严防法院数据异常流失。 在技术限制方面。 终端全部纳入违规外联和安全准入系统管理，禁止采用移动存储，开展文件打印行为审核，限制员工浏览权限，降低新闻大范围泄露风险。 在动态跟踪方面。 法院制定邮件运营流程和操作标准，对邮件邮寄、网络运输、快递等关键环节进行安全质量闭环管理，将gps定位系统加载到所有载有投递资料的专车、专用容器中，实时监控移动路线轨迹 (常文金) )。