“江苏聚焦信用体系优质 擦亮诚信“金名片””

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信用是个人安全保障的根本，是市场经济的基础，也是社会健康运行的前提。 最近，江苏省政府制定了《加快推进社会信用体系建设建立以信用为基础的新型监管体制的实施意见》和《江苏省深入推进社会信用体系建设三年行动计划》，聚焦信用体系优质快速发展目标，为江苏省提出了诚信“金

确保引导先行，监管环节全部覆盖

诱惑市场主体提高自身的信用水平是营造诚实守信的良好社会氛围的关键。 此次发布的《实施意见》和《行动计划》确定了创新监管理念，建立健全覆盖事前、事件中、事后全部监管环节的新监管机制，加强全过程全周期监管。

市场主体的信用水平是整个社会信用水平的综合反映，各部门要将新监管体制的事前、事件中、事后监管变为现实。 ”江苏省发改委副主任祁彪表示，创新预环节信用监管，必须重视市场主体诚信意识的培养，让他们重新承诺、教育、报告。 加强病案环节的信用监管，必须鼓励市场主体主动申报信用新闻，积极为自己的信用报送档案加分，作为事后信用监管的一环，必须让失信市场主体认识问题，加快改进，进行信用修复。

从鼓励企业广告自主做出信用承诺开始，进行后续市场监管，江苏信用管理进入“高速公路”。 江苏省市场监督管理局二级巡视员陈柯介绍，江苏使用信用承诺、信用归集、信用分类、信用约束、信用修复“五步走”的信用监管措施，通过让公司在办理营业执照时作出承诺，简化了营业执照领取手续。

全流程信用监管，通过先承诺、再监管、后惩戒的创新服务方法，深化“放管服”改革，比较有效地改善经营环境。 祁彪说:“全面落实‘放管服’改革，需要加快建立以信用监管为基础、以所需监管为补充的新监管体制，加强精简的政治权力和信用监管，以‘管好’为‘能开放’提供支撑。”

合作监管，构建互联互通的新平台

信用新闻互联互通是市场监管的前提。 《实施意见》提出，大力推进“互联网+监管”体系建设，加强信贷监管新闻化平台支撑，大力推进信贷监管新闻公开公示，实现监管体系全访问、监管数据共享。

“绘制《规划图》，抓紧使用“一个网络”，既可以保障全省交通运输行业的信用新闻互联互通、数据融合，又可以更方便高效地查询社会主体的信用新闻。 》江苏省交通运输厅副厅长金凌表示，今年江苏交通信用建设的要点是健全交通运输要点行业标准化体系，完成信用新闻系统二期工程建设。

根据江苏市场监督管理局的数据，截至2019年底，江苏法定代表人及其相关负责人被列入黑名单的有21.5万人，因严重违法行为失去信用的达到4.5万户，预付款费用逃入黑名单的有170户。 “得益于省市场监管平台，我们与法院、税务、交通、社会保障、金融等多个部门进行了数据交换，建立了失信共同互通机制，形成了监管力量。 ”陈说，在此前的扫荡行动中，市场监督管理局与江苏省委政法委和金融局加强了平台新闻往来，警告失去信誉的公司并将其列入黑名单。 “由于平台往来、联合惩戒，公司违法性受到限制，无处不在。 ”

作为省共建的生态环境管理体系和管理能力现代化试点省份，江苏省特别重视环境保护行业的信用监管。 “江苏省生态环境部门积极推进生态环境第三方服务信用监督制度，启动了对江苏省生态环境第三方服务机构和工作人员实施信用监督的暂行办法。 》江苏省生态环境厅副厅长秦亚东认为，建设生态环境第三方信用新闻服务平台，可以建立以市场主体相互监督为主、政府公众多方参与的信用监管新框架。

与奖惩联动，确保信用恢复途径畅通

开展信用缺失的联合惩戒对象认定，促进信用缺失市场主体的矫正，依法追究违法信用缺失责任，作为信用监管的一环是极其重要的。

“去年，省人社厅先后4次发布重大劳动保障违法行为58起，其中21起被列入黑名单，起到了非常好的威慑作用。 ”江苏省人社厅副厅长陈健表示，将农民工拖欠工资等恶劣、情节严重、社会危害较大的失信人员列入黑名单，定期公布，限制其出行、费用，提高失信价格，将不断保护和激励人社系统的信用

疫情期间公司的信用管理也备受关注。 2月20日，句容市住建局巡查发现，4家房地产公司防控工作不充分，该局对4家公司分别录得信用得分15分。 常州市新北区信用办公室发布了关于新冠肺炎疫情期间公司信用服务工作的通知，作为此次信用服务工作的要点复印件，列举了“红色名单”、“黑名单”两个名单。

江苏提出，对失去信用的主体，必须共同进行惩戒和信用修复。 一方面，诱导失信的主体通过失信、信用承诺、接受培训、提交报告、参加公益慈善活动等方式修复信用，另一方面，鼓励各区市省有关部门委托信用服务机构开展信用修复培训、提供信用报告、信用管理咨询等服务。 去年，江苏各地举办了126个信用修复培训班，参训公司1.3万家，指导公司完成了4612条信用缺失修复。 “用褒义词诱惑公司提高信用得分，也为被惩罚的市场主体提供容错纠错制度化服务。 ”金凌说。

目前，江苏为保障市场主体在防控期间的信用权益，开通了信用修复“绿色通道”，实施了中小微型公司新冠免除肺炎疫情信用缺失行为的政策。 截至3月15日，江苏公司通过“信用中国协同业务平台”进行了行政处罚信用新闻修复初审申请2136件，复审申请1390件，其中完成修复1175件。

记者沈佳暄