“从“点”到“链”，打赢“复工战”还需更精细！江苏规模以上工业公司复工面达99%”

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做好疫情防控工作，确保安全有序的企业活动重新开工，是其中的“硬仗”之一。

为了准确稳妥地推进企业活动恢复运营，从各级政府到相关企业部门都按照我省出台的《苏政50条》、《中小企业22条》、《指导意见33条》等《行动指南》，突出重点，统筹照顾、分类指导，各类公司奋斗。

根据省工信厅最新统计，截至2月28日，全省规模以上工业公司复工总数为4.45万家，复工面为99%； 复工人数为603万人，复工人数达到73%。 工程恢复的时机领先全国。

要在取得阶段性再生产成果的基础上，冷静看待当前的形势。 另一方面，防疫的“弦”不能断，为了“快”不能变快，必须更细致地科学统一兼顾。 另一方面，全面重启的障碍还在，还需要的箭是通过“闭塞”。

分区的排名，江苏省促进重启的“进度条”

2月底的苏北大地上，各重要工程重启工地的热潮蜂拥而至。 徐州城东大街高架高速公路工程至马来西亚路桥改建项目现场； 从经济开发区房凤润园项目现场到徐工特殊起重机械项目现场，徐州“双重一实”项目顺利重启。

越过江南之下，在“制造业第一县”江阴，公司企业活动重新开工的热情也同样高涨。 特别是重要的骨干公司，在确保疫情防控的前提下，江阴各种“500强”公司基本全线重启，订单层出不穷，生产能力稳步提高。

这样的场面屡见不鲜。 分阶段精准防控，有序强力企业活动重启，全省上下不断加快重启“进度条”。

领导公司、领导公司等“积分公司”是推进再就业的关键。 “目前，徐矿煤炭电气化主体产业复工率达到95%。 ”徐矿集团生产调度指挥中心主任胡长浩介绍，1月24日至2月27日，徐矿累计煤炭产量224.05万吨，发电量9.32亿千瓦时，供热量45.9万吨，有力保障了江苏省能源安全，“煤炭电气化主体产业再

重要项目的重启，对完成年度经济目标任务起到“压载”的作用。 2月27日，在南沿江城际铁路站前8标中铁三局项目部现场，大型架桥机正在作业。 “南沿江铁路、连淮扬镇铁路淮镇段等6个组团建设铁路，都是今年省级重要项目，相继开工。 ”省铁路集团工程技术部部长吴宁说，集团各参与单位到工作单位的人员达到2.1万人，“相信可以挽回以往错误的时间。”

从地区来看，在经济总量大、规模大的公司多的地区，重启进展更快。 “我们与各部门合作，为企业活动恢复运营公司在就业、交通运输、供电、融资等方面开通“绿色通道”，做好要素保障。 2月21日，全市6100家规则，工业公司全部重启。 ”。无锡市工信局局长陈文斌说。 目前，南京、无锡、常州、苏州、镇江、宿迁6市复工面均达到100%。

开发区是全省经济的“稳定器”，也是公司重建的“前沿”。 截至2月28日，全省26家国家级经济技术开发区规则工业公司重启6074家，重启率为97.1%。 苏州工业园区、南京、徐州、宿迁、江宁、锡山、宜兴、吴江、相城、泗阳等经济开发区规则上工业公司复工率达到100%。

从领域来看，公共事业运营、疫情防控、群众生活所需领域重启较快。 “保障防疫药品市场的供应，康缘于1月底提前重启。 目前集团各大生产基地已保持全面开工状态。 ”。 康缘集团党委书记、理事长肖伟说。 数据显示，2月，全省医药领域用电量比去年同期达到88.6%。 另外，冶金、电子、石化、轻工业等领域的用电量也分别达到去年同期的88.5%、86.9%、75.5%、74.9%，产能利用率稳步增长。

工业用电是经济的晴雨表。 截至2月27日，以公司用电超过2019年12月日均电量的30%为重启基准，全省重启公司数量达到42.3万家，用电公司总数达到47.7%。 据推算，2月1日-27日，江苏工业累计用电量为172.9亿千瓦，达到去年同期的7成。

难、难、难、全面重启还有很多障碍

但是，有规律地说，工业公司的重启率并不与所有公司的情况相同。 疫情防控仍处于攻防期，但公司等不及，特别是大范围、抗风险能力低的中小企业。 另外，不仅是制造业，餐饮业、商贸业的复工难度也很高。 公司全面恢复企业活动的开工还有很多实际困难。

对许多中小企业来说，再就业首先在考核上很难，“卡”很容易在“最后一公里”。 “各级的审批还是很严格的。 作为微型公司，从防疫到使用者都面临着限制。 很难申报再就业的审查。 有同行就熬不过去。 ”一位公司负责人表示，防疫物资采购难是普遍问题。 口罩、消毒液、额温计等在市场上依然是“可爱的商品”，但却是再就业的必要硬件条件。

虽然各地纷纷出台政策，开通了许多“绿色通道”，但仍属于“特殊事业”的范围，对许多公司来说，产业链上下游的“肠梗阻”还没有开通。 许多制造公司反映，上游生产未同步启动，影响了原辅料的供应，产品运输也面临一定困难。 “企业日产口罩1.7万-1.8万个，缺乏无纺布、耳绳、鼻骨等材料，缺口达20吨。 原材料的价格即使是平时的5倍，也还很难买到。 ’徐州卫材卫生材料有限企业负责人姜启禹说。

人是企业活动重新开工不可忽视的因素，从整体情况看，公司员工复职困难仍然突出。 省社会科学院农村快速发展研究所副研究员吕美晔认为，其根本原因在于对各地外国劳动者再就业施加了诸多限制。 “在再就业、防疫两手抓的过程中，即使出现了同一个城市，但各个地区、街道、小区的管理也有差异，应该警惕。 ”

疫情对公司用人单位的考验不仅如此。 调查显示，在企业活动恢复运营初期，由于防控需要，外国员工无法返回，隔离时间长，公司雇佣不足。 后期，由于疫情的影响，公司减少人员招聘或取消部分岗位以缓解压力，还会导致人员就业困难。 “工人对疫情的恐慌很明显，下一步可能还会考虑裁员。 ’邳州市茉织华服饰有限企业财务负责人冯芳云直言不讳。

在采访中，记者发现了一个难以察觉的问题——“新闻超载”和“重要新闻缺失”。 “目前，有关再生产的新闻夹杂着疫情新闻铺天盖地，除国家和省级外，市、区、县也几乎都发布了相关政策新闻。 ”省税务部门有关人士表示，许多公司因各地疫情不同，相关政策消息波动剧烈，相互交叉，尽管消息十分丰富，但“未必得到准确、比较有效的识别和利用。”

清除“堵塞”，从“点状重启”到“全链条重启”

要赢得“再就业战”，如何才能准确有效地突破闭塞，实现全面再就业？

“目前，公司重启已经从单一公司“点状重启”，迅速发展到上下游的“链条重启”，但全产业链重启的现状依然不容乐观。 ”吕美晔表示，要进一步推进整条产业链的重启，不仅需要地方政府尽快调整防疫政策，采取更加灵活的措施，还要理顺当地领域协会在产业链上下游重启中面临的现实困难，协调与地方政府和主管部门的信息表达 南京财经大学教授、现代服务业智库首席专家张为付表示，产品生产分工细化和垂直化决定了部分产业的再生产，但无法实现生产，必须依赖上下游产业的合作，要求各产业园区充分协调。

南京市中小企业协会会长蔡铁华对此深表认同，“截至2019年底，全省中小企业数量突破300万家，占公司总数的99.9%。 中小企业涉及产业链的基础，涉及民生和就业大局，绝不是“大事小情”，越来越多的中小企业要“能恢复”，能恢复就必须恢复。 ”

张汇也注意到，目前各级政府正在推进工业制造业类产业工人恢复企业活动，但服务业、建筑业类工人大多没有恢复企业活动，需要并行诱惑多种对策。

在地方一级，必须让更多的政策细节落地。 吕美晔举例说，疫情防控是各地的主要责任，组织和召回外国工人有助于稳定公司复职情绪，但不可忽视新晋想进城找工作的劳动力。 “因为他们还处于找工作的阶段，所以无法说明复职的事情。 光是这样，就有可能被城市劳动力市场的“门外”阻止。”

从省市部门到各地政府，都可以提供疫情创新实践的部分或参考——

为推进全产业链重启，省工信厅2月28日发布通知，向产业链相关公司重启请求汇总表报告，进一步摸清我省供应链上省外要点相关公司名单，加强与外省工信部部门的协调，推动相关公司尽快恢复运营。

提高数字化管理水平推进重启也越来越普遍。 “我们将大数据、云计算等技术与纳税平台有机融合，推出“公司纳税ELC”服务包，组建“在线服务团队”，持续梳理政策汇编，在《代码》中， ’省税务局纳服处的负责人说。

“再就业不是终点。 今后，我们将在经营业绩评价、工资总额、资金支持、容错纠错等方面提供越来越多的支持。 ”苏州市国有资产监督管理委员会主任盛红明介绍，该市许多要点是国有企业创新采用A、B上岗制，将重要岗位员工分为两个不面对面的员工群体，防疫并满足用人单位的诉求。

“形式有变动，势头依然良好，经济长期以来不会朝着好的基本面变化。 》省发改委有关人士分析认为，目前全省企业活动恢复开工平稳有序，措施有效，经济才能尽快回到优质快速发展的轨道。

附有系结记者的奇李睿哲王建朋