“推进“强富美高”再出发 江苏省委全会这样部署”

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龙网信12月23日至24日，中共江苏省第十三届委员会第七次全体会议在南京召开。

在全国深入学习和推进党的十九届四中全会精神之际，在推进“强富美高”新江苏建设重新出发之际，在今年、计划明年的这个重要会议备受瞩目

荔枝记者观察到，“强富美高”新江苏建设是勾结会议的灵魂和主题，是会议上出现的关键词、高频词。 经过五年的快速发展，“强富美高”成为江苏快速发展最鲜明的标志，不仅是江苏高水平全面建设小康社会的行动指南，也是开展现代化建设的方向指南。 　

在这次大会上，江苏省提交的“强富美高”5年的“成绩单”尤为突出。 这些沉甸甸的数字最能证明“强富美高”新江苏建设取得的重要阶段性成果。

地区生产总值跨越3万亿元阶梯，今年近10万亿元，持续为全国经济增长做出十分之一以上的贡献，人均稳定在全国省区第一位。 进出口总额居全国前列的制造业规模占全国的七分之一，高新技术产业比重上升5个百分点，社会整体研发投资增长63%，强度提高到2.72%。 农业现代化迈出坚实步伐的城市化水平超过70%，综合实力百强市县数居全国首位。

收入水平进入“4万元时代”，是5年前的1.5倍，在基本消除绝对贫困的基础上，199万低收入人口脱贫脱帽。 基本公共服务标准化的实现率超过90%，城镇新增就业年均145万人以上，占全国的十分之一。 普通高校和高水平大学高质量供给不断扩大的社会保障体系实现城乡全面展望人人期望平均寿命超过78岁； 住房保障稳步推进，群众安全感提高到98.32%。

空 )燃气质量优良天数比率上升至70%以上，pm2.5年平均浓度降至44微克/立方米，国家试验剖面和主要入江支流剖面全面清除退化ⅴ类，全省林木覆盖率上升至23.6%，国家生态市县、国家生态文明建设。

学习、推进、说明思想建设取得重大进展，党的创新理论全面加强，社会主义核心价值观深入人心，社会统治现代化得到普遍重视，广大群众法制意识普遍增强，文化自信达到新的高度。 王继才被授予“人民模范”国家荣誉称号，“时代模范”、“道德模范”、“最美人物”层出不穷。 文化事业和文化产业发展迅速，大运河文化有江苏段成为示范样板的“马庄经验”等在全国产生了广泛的影响，文明城市数量居全国首位。

总结是为了更好地重新出发。 江苏娄俭在会上讲话时指出，要在两个大局中抓住机遇坚定信心，积极探索开辟基本现代化新道路，全力开拓“强富美高”实践新境界。

群行群停止观看和感知，逆境顺境而定力，大事难见担当。 江苏省如何把握机遇，坚定信心，在“强富美高”的新江苏建设实践中，更好地承担着为全国快速发展探索道路的重要使命？ 娄俭在会上提出，必须掌握这四点:

用新思想解放思想，继续统一思想。 必须牢牢抓住总书记关于时代的问题“下一个快速发展的道路怎么走？”，打破惯性思维，摆脱原有的框架，始终保持探路者的敏锐和智慧。 围绕总书记对江苏强调的要点问题、赋予的重大课题，结合创造性推进落实、破解障碍的实际解答，牢牢地阐明“有九个”、“六个理由”，在深入反思中，摒弃了不符合时代要求的一切认知和方法。

坚定不移地坚持用新的快速发展理念解决难题，推动快速发展。 必须更自觉地以新的快速发展理念为指挥棒、信号，决不能回到gdp增长率论英雄的简单老路上去，也决不能回到以破坏环境和牺牲安全为代价快速发展的方式上去，更不能回到粗放式的快速发展模式上去 要始终在变化中求稳定，树立“进”的信心，优化结构，具有“稳”的固定力，使新的快速发展理念成为“强富美高”画卷鲜明的底色。

毫不动摇地以实事求是的态度掌握纪律，积极进行。 提出和调整重大政策必须进行综合影响判断，坚决不采取“紧急措施”“一律”，坚决不提不切实际的口号，根除形形色色的形式主义官僚主义，切实遵守稳定安全廉政生态的“四条一线” 全省只讨领导欢心、让群众失望的蠢事从来不能干，表面光鲜、内部问题遍地的蠢事从来不能干，自以为是、违背纪律的蠢事从来不能干，《强富美高》新试卷的一笔答案，

用不懈积极的精神状态激励意志，激励担当。 面对历史积累的矛盾，前人打下的坚实基础必须巩固、快速发展、肩负起继承下来的责任，面对外部诸多纷繁复杂、严峻的冲击，必须在开放的前沿、创新的主阵地打好自力更生、自主控制的攻坚战； 在反映群众强烈问题的基础上，必须坚定地站在群众的角度，回应民生的关注； 面对影响安全稳定的风险，必须查清原因性格，果断决定处置，果断履行世代守土的责任。

党的十九届四中全会系统地回答了我国国家制度和国家治理体系中“要多次加强什么，完成什么，发展什么”的重大政治问题，具有重要意义。

在四中全会顶层设计的大框架下，江苏省如何准确把握省情实际、快速发展的阶段性特征，在推进执政体系和执政能力现代化建设方面取得同样重要的成果，为全国探索道路？ 娄俭书记的讲话也作出了回答:深入贯彻十九届四中全会的精神，推进省域治理体系和治理能力的现代化，为“强富美高”的新江苏建设提供有力的制度保证。 必须多次坚定不移，必须全面积极探索，在“强富美高”的新江苏建设新实践中，在国家治理体系的大局面中成为“先头部队”，努力创造越来越多走在前列的实践成果。

他在演说中提出了“四个重复”。 从江苏省快速发展所处的阶段性特征出发，在要点行业、关键环节的管理体系和管理能力建设方面居于前列。 重复以人民为中心的快速发展思想，用良好健全的制度保障人民群众对美好生活的向往。 多次发挥市县主阵地作用，积极构建区域社会治理新模式。 多次维护制度权威，将制度特点变为管理效能。

在区域快速发展管理中，必须形成特征互补、优质快速发展的区域经济布局。

在区域创新治理中，要加快形成促进科技成果转化应用的体制机制。

在城乡融合快速发展的统治中，农民必须过上与时代同步的现代城市生活。

在社会统治中，要建设更高水平的平安江苏省。 在公共安全管理方面，要在全国率先探索安全快速发展制度体系。

在生态环境治理中，必须加快从环境保护向快速发展转变到鼓励快速发展的体制的形成。

在政务服务管理中，要更大程度地激发市场活力和社会创造力。

在职业平台的管理中，必须最大限度地发挥创新的活力。

“更好的教育”聚焦大众对优质教育的强烈诉求，改善教育供给，积极构建现代化教育体系。 　

“更稳定的就业”，高度关注中美经贸摩擦的外部冲击和我省产业结构调整对就业的影响，精准实施就业优先政策，健全更有利于充分优质就业的促进机制。

“更满意的收入”是在切实维护人均年收入不低于6000元的基础上，通过维持完整的收入稳定和预期增长机制，支持创新创业，继续扩大中等收入群体，加快橄榄型收入分配格局的形成。

“更可靠的社会保障”，把握城市化和人口迁移规律，不断完善社会保障转移接续、医疗保险统一、远程结算等制度，降低社会保障费，精准扶持特殊困难人群，扎扎实实地组织民生保障网。

“更高水平的医疗卫生服务”，巩固综合医改试点成果，健全分级诊疗、药品供应保障和卫生领域的综合监管制度，积极探索建立区域性、事业性医疗中心和医疗集团，构建优质高效的医疗卫生服务体系制度。

“更舒适的居住条件”，着力缓解住宅供需结构失衡、质量较低的问题，加大困难群众的住房保障力度，形成“房子不是用来炒的，而是用来炒的”的长效管理机制。

“更美好的环境”，以垃圾分类、“厕所革命”为线索，完善城乡居住环境治理长效机制，系统推进城乡建设的生态化改造。

“更加丰富的精神文化生活”，将统筹推进新时期文明实践中心建设，深化全媒体融合快速发展，深化“江苏志愿”“书香江苏”建设，构建共同精神家园。

将长期多次成功的制度，进一步固化生根的最新探索中的经验方法，提升为制度安排； 对于将来可能面临的矛盾问题，制定研究和计划……可以强烈感受到江苏反复“破”与“立”并举，融合“制”与“治”的智慧和决心。

本届全会对江苏明年的经济工作进行了布局，进一步加强了优质快速发展的方向，取得了全面完成高水平小康社会的历史性胜利，确定了在“强富美高”的新江苏建设中迈出更加坚实的一步。

娄俭在会上强调了五个方面:一是加快建立自主可控、安全高效、先进的制造业体系。 他认为这是江苏产业快速发展的最重要任务，也是最迫切需要处理的问题。 集中力量办大事的制度特征和超大规模市场特征一一发挥公司和公司的主体作用，反复应用拉动问题导向，政府引导和市场机制相结合，反复促进自主独立和开放合作，聚焦13个先进制造业集群，、 必须提高关键核心技术这一“核心”，夯实产业基础能力这一“基础”，强化产业链这一“骨架”，以实效工作突破技术封锁和技术封锁，凝聚力推动核心技术自主化，凝聚力推动产业基础高级化，凝聚力推动产业链现代化。

娄俭在会议上说:“只有落后的公司没有落后的产业，要推进“三化”。 以前流传下来的产业和新兴产业都要发挥力量，不能只是“喜欢新事物”。 以前流传下来的产业凭借“研磨”技术、“嫁接”智能，可以诞生新的业态新模式，发挥新的活力。 要通过“破笼变绿”、“提笼变鸟”、“开笼引凤”，解读“围江再化”，在推进化工园区转型升级方面取得划时代的进展。

二是聚焦弱点、难点，切实保障和改善民生。 处理社会民生问题，必须发挥政府作用维护基本，重视普惠性、基础性、主动性； 也要发挥市场供给弹性的特点，深化民生服务行业市场化改革和内外开放，更好地实现经济效益和社会效益的统一。

三是聚焦突出问题、要点板块，大力推进生态文明建设。 无论黑色gdp规模多大，都没有分分合合，即使生态文明建设困难，也必须继续发挥力量。 反复生产两端力量、减法和加法协同力、约束和激励相互作用力，协调推进产业绿色化和吸引费用绿色化，统筹降低效果生产能力和提高质量项目、减少化石能源和增加清洁能源，加强威慑和优化政策服务，

四、铸造培根灵魂，捍卫正创新，着力提高社会文明程度。 要继续建设文化强省，抓紧构建思想文化引领高地，以道德风气建设高地，建设文学艺术优秀创作高地。

五是聚焦关键行业、关键环节，纵深推进改革开放实践。 明年是改革的高峰期和攻关期。 要加强对目标的评价，重视宣传总结，聚焦难点，把既定任务变为改革成果，把精巧的“盆景”变为明亮的“风景”，把快速发展的障碍变为改革亮点，切实提出优质改革答案。 要安排在十八届三中全会上，对我省需要执行的273项改革任务，逐一盘点，抓好不足陷阱，切实落实。

在这次大会上，既有体制创新、机制完善、制度建设等“硬核”举措，也有聚焦小康短板、关注民生建设这一饱含“幸福指数”的“暖心”事实。 娄俭在演讲中要求各级政府和领导干部:“与其让大众过艰苦的生活，不如让自己过艰苦的生活。” 他深情的说，与高水平相比，我们全面小康还有很多突出的短板。 要真正做到以群众为念，解放思想，全心全意，扎实工作，尽快弥补缺点。

从教育、文化、卫生等社会事业，到住房、物价、食品安全、就学就业、晚年看病，乃至老百姓餐桌上的猪肉，这个重要的会议在冬天充满了温度。

娄俭说，我们一切事业的出发点——立足点是让人民过上好日子，高水平、全面小康的根本是看到群众的获得感，特别是比较有效地保障和改善困难群众的基本生活。 除了着眼“八个更”外，娄勤俭提出明年要统一运用定点扶贫和社会保障兜底机制，集中力量，击败最后“硬骨头”，坚决战胜脱贫攻坚战六大亮点。 加快苏北农村住房条件集中改善，如期全面完成4类点对象危房改造任务。 多次进行标准化、项目化，为人们提供更好看、摸、用的基本公共服务。 深化教育改革的快速发展，在扩大一般资源供给、优化提高教育体系等方面取得了新的划时代的进展。 深化医药卫生体制改革，促进中医药传承创新快速发展，努力缓解人民群众“看病难、看病贵”的问题。 推进城市更新和储备住宅改造，明确基础知识科学规划，加强财政投入和金融支持，充实基础设施，提高建筑质量。

一句话总是涉及爱情。 从中，我们不仅看到了江苏民生改善、享受红利的努力，也感受到了关注民生、助力快速发展的深情。

“强富美高”新江苏建设是立足之地的奋斗过程、与时俱进的上升过程、创新的探索过程、工资传递的接力过程。 明年是小康社会全面完成和“十三五”收敛之年，是十八届三中全会全面深化改革部署取得决定性成果的一年，是全面贯彻落实十九届四中全会精神开局的一年，也是推进“强富美高”新江苏建设重新启动的一年。 江苏这个东部沿海的大省，如何再次闪耀，谱写“强富美高”的新江苏新篇章，令人振奋和期待。

江苏广电总局文芳阁信息中心记者/周明高彦刘易荔枝/杨艺黄磊设计/吴倩