“方案来了！12月起江苏自贸试验区“证照分离”全覆盖”

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从12月1日起，根据扩大中国(江苏)自贸试验区和江苏部分试点地区，直接取消审批、变更审批备案、落实告知承诺、优化审批服务4种办法分类实施“证照分离”改革全面试点。

11月30日，江苏省人民政府公布了《自贸试验区实行“证照分离”改革全面覆盖试点实施方案》。 根据该方案，“证照分离”改革的全面试点范围为119.97平方公里的中国(江苏)自贸试验区，39.55平方公里的南京区，60.15平方公里的苏州区(包括苏州工业园区综合保税区5.28平方公里)，20 . 改革的几个事项除国务院发布的法律、行政法规、国务院决定设定的相关企业经营许可的几个事项523项外，还包括江苏省地方性法规、地方政府规章设定的相关企业经营许可的13个事项。

今年11月初，国务院要求在自贸试验区开展“证照分离”改革全面展望试点，公布了523项相关企业经营许可事项。 其中，13个项目直接取消审批，8个项目审批改为备案，60个项目实施告知承诺，剩下442个项目优化审批服务。

江苏省政务办公室表示，为了进一步降低市场准入门槛，更有力地解读“不准入营地”，江苏还对地方性法规、地方政府规章设定的相关企业经营许可事项进行了梳理，其中12项为省级设定，1项为徐州市设定。 这13个项目中，3个项目实施告知承诺，其余10个项目优化审批服务。

在国务院公布的具体改革措施、加强办案事后监管措施的基础上，省住建厅、省市场监督管理局、省文旅、省应急厅、省药监局、省通信管理局等部门对40个项目采取了更有力的改革措施，进一步简化办案手续、缩短办案事后监管。 例如，“歌舞娱乐场所设立”的审查期限，国家要求从20个工作日减少到13个工作日，江苏省确定减少到8个工作日。

扩大试点地区包括苏南国家自主创新示范区、南京江北新区以及全省各国家级高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区、省级经济开发区、省级高新技术产业开发区。 扩大试点地区实施的“证照分离”改革的若干事项，按程序征求国务院有关部门意见后公布。

据分科记者调查，目前公布的山东、四川、黑龙江相关改革实施方案，只涉及自贸试验区范围，未涉及试点地区的扩大。

根据国务院的要求，将相关企业的经营许可事项全部纳入清单管理，逐项查明事项的名称、设定依据、考核水平和部门，确定改革方法、具体改革措施、事件中的事后监管措施。

江苏省政府推进政府职能转变和“放管服”改革的协调小组，根据中央层面名单调整情况，按照江苏省地方性法规、地方政府规章调整和深化“证照分离”改革的要求，尽快调整名单，向社会公布，接受社会监督。 除清单外，不得限制公司(包括个体工商户、农民专业合作社)进入相关领域和行业开展经营。

系统交流记者徐冠英