“四中全会提到的这张“网”，在江苏长啥样？”

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编辑在党的十九届四中全会上表示，要健全社区管理和服务机制，推进网格化管理和服务，发挥集体组织、社会组织的作用，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，夯实基层社会治理的基础。 江苏创新推进网格化社会管理机制，在全国率先实现网格化管理省域的全面覆盖。 这两年，全省规范设置12万个网格，配备近30万专业兼职网格人员，比较有效地解决了基层社会治理的难题，引领了江苏省社会治理的创新。

小电网如何激活末端神经末梢？ 网格化江苏实践中有那些新亮点、新效果？ 30万网格员工的职业化道路怎么走更好？ 从今天开始，“北京西路望”(微信号: xhrbbjxllw )将在“从12万网格进行的调查”的基础上发表下篇，敬请关注。

南京市民张阿姨最近遇到了烦恼事。

她面临着雨花台区板桥大街孙家社区老房子的拆迁，长女和小女儿两家在意这笔拆迁款，家庭矛盾很快就发生了。

“我想给家里做公证，但我什么都不擅长。 我该怎么办？ ’10月31日，张阿姨与来访的社区电网人员李鹏程进行了咨询。

“阿姨，别着急！ 这几天，我们社区举办公证进入社区活动。 记得参加。 ”李鹏程一边安慰张阿姨，一边帮助他在线面对公证人和法官。

“小‘网’真了不起。 以分钟为单位处理我们居民的燃眉之急。 ’张阿姨紧锁的眉毛长长了。

发现问题提前解决，矛盾解决，为大众服务。 全省30万名专业自由职业者，每天奔波于12万张网格，下沉治理，追赶服务，困扰基层治理的一系列“疑难杂症”被消除。 最近，记者在采访中发现，基层社会治理新风，吹散江苏全省城乡。

01覆盖全省，编织老百姓身边的“网”

江苏省经济比较发达，人口密集，对外开放度高，内外交流频繁，流动人口多，社会管理不断出现新情况、新问题，以前流传下来的管理机制面临挑战。 要应对这些难题，必须在基层中找到“万能的钥匙”。 然后，作为这把钥匙的网格诞生了。

江苏娄勤俭对“互联网+网格”基层社会治理创新专门下达指示，引导更多人才下沉到基层一线，统筹整合相关部门数据资源，化解风险风险，创新社区治理，促进和谐稳定，起到新闻技术支撑作用

把党支部建在网上，激发乡贤的能量，建立智慧之网……。 在全省统一制度设计的基础上，各地从细节着手，凝聚民心，用网格管理这根“绣花针”，“绣”平安画卷。

“有居民觉得小区的垃圾分类点太少了，有必要增加吗？ ”

“由于安全问题封锁了天台，但是被认为没有地方晒被子，对于这个问题有没有更好的应对方法呢？

“沿着街道开了一家宠物店。 我有营业执照，但是晚上狗很烦人。 这个怎么解决？ ”

每周三上午，徐州市泉山区永安街道荣景社区网格化服务管理站，气氛热烈，社区民警、网格化人员、房地产代表等联合工作会商为疑难杂症开具“处方”。

“小到治安、出租住宅的管理，小到让人头疼，通过下水道，我们什么都管理。 ’网格工作人员郭佳说，拿着高端智能手机，遇到事件，马上拍照，上报事件，社区处理不好就搬到上级部门，上级部门协调处理。

“社会管理、服务优先。 ”泉山区委政法委网格化专班副主任马雪雪表示，网格化管理是指通过创新管理模式，实现管理和服务的科学化、体系化、精细化，力量集中在基层、街道各个角落、哪里有民生需要，哪里有急需的困难，立刻得到援助和处置

02智能治理，小电网也有“最强大脑”

10月29日上午9点35分，苏州市吴中区龚泾街道泾峰社区电网巡逻员庄浩杰发现非法改造加油车，立即掏出手机，拍照报告指挥平台。

一分钟后，区综合管理网格化管理中心值班的座员蒋禾萌从系统中发现了这一消息，立即接到签名，派往吴中警方。

10点03分，警察朱永杰赶到现场，确认情况后，将车辆拖走。 40分钟后，经过庄浩杰的现场审查，座位人员将事件从系统中结束。

“在这样的非法加油站，我们最多一个月可以取缔300多个。 ”吴中区联动中心副主任吴彬向记者介绍说，在网格管理模式下，发现、处理问题的数量和速度不断更新。 ”

据吴中网格化社会治理联动中心指挥平台介绍，在系统生成的9月矛盾纠纷细分图中，房地产纠纷、费用纠纷、劳动纠纷数量占矛盾纠纷前三位，其中房地产纠纷主要集中在亵渎、城南等地。 “这些消息成为了我们寻找问题的‘指南针’，帮助我们更好地开展工作，形成了鲜明的对比。 ”龚泾街道巡警马晓林说。

通过在网格化治理中整合新的治理方法、新的技术手段，各地不断发现新的手段，积极解决基层矛盾和风险。

在南京市江宁区，出现了虚拟格子员“江小格”，为全区居民提供“全天候不关门”的在线服务。 今年4月23日，该区湖熟街的居民向“网格wechat服务群”反映路灯未点亮。 “江小格”很快抓住了这个消息，推送给了群里的网格工作人员刘莹。 现场调查显示，刘莹立即联系相关人员进行维修，“罢工”路灯不到3小时就重新开工。

“网格人不能在日常巡逻中面面俱到。 区网格中心开发了“江小格”。 通过捕捉和推送敏感词的功能，可以在不断刷新画面的微信群里及时发现居民的诉求，成为网格人的好助手。 ”江宁区政法委网格科科长张宗学告诉记者，“江小格”将网格员的发现问题变成了全民的发现问题，大大提高了网格员的工作效率。

如果把每一张网格都比作人体，那么网格人是神经末梢，那么“神经中枢”就一定是各级社会统治指挥中心。

600多个监控头像“千里眼”、全天候实时画面、14个一级网格、126个二级网格可以点对点检索新闻......在扬中市新堤镇网格化服务管理联动中心，记者获悉，指挥平台 我们看到，它不仅集过程监管等多功能于一体，还可以实现网格员工的实时调度、轨迹播放、真正的网格员工精细化、动态化管理。

新堤镇政法委员朱巧生感慨道，这个繁忙有序的大厅，已经成为全城的“指挥中枢”。 今年以来，全镇2000多名专业兼职网格人员已经报告了11557个问题，解决了350个矛盾纠纷。

03重心下沉，在网上“刺绣”上下功夫

“以前他们坐在办公室里等着我们反映问题，但现在他们自己来找问题，一天跑好几次，好像我家亲戚顺路来了。 ’在采访中，记者多次听到基层群众这样说。

在启东市海复镇庙基村，网格工作人员倪伯苍每天不到8点就开始巡逻，一天工作12个多小时。 “镍总是很忙！ 他72岁了，但工作势头一点也不比年轻人差。 村民们笑着说，只要看到倪伯苍，有些话就说不完“有些父母很短”。

粗略算了一下，一年365天，倪伯苍需要解决的“事务”不到400件，文案涵盖了土地纠纷、婚姻问题、邻里矛盾等。

“年6月10日，今天遭遇了入夏以来的第一场暴雨，部分排水可能有问题……”“2019年5月21日，今天傍晚举行了法治教育推进……”

在打工7年的时间里，倪伯苍写了60多万字，23本民情日记。 字句都是“格”内的大琐事。 他总是认为，做网络事业，只有让群众扎根深厚，放下事业，才能凝聚民心，凝聚群众力量，描绘社会和谐的同心圆。

“小电网”体现“大治理”。 只有紧紧盯着基层工作，在网眼上“刺绣”下功夫，才能贯彻社会统治的“最后一米”。

年街道网格化中心成立以来，盐城市盐都区张庄镇的变化有目共睹。

“人员结构多、复杂、人口流动性大，是张庄街道突出的问题。 ”张庄街道政法委员会书记陈国良表示，格子员就像驻扎在基层的“眼睛”，在他们的保护下，这两年，张庄街道的警情下降了近50%，许多隐藏的矛盾在萌芽阶段消失了。

“要抓好网格建设服务，反复开放联合执政，必须动员企事业单位、社会组织和广大群众共同参与，实行多元联合执政。 ”江苏省社会科学院社会学研究所副所长张春龙表示，随着社会治理中心的下沉，多元共治的网格化微型自治机制正在逐步形成，这将有助于实现从“为人民做主”到“为人民做主”的转变

徐州市嘉汪区马庄村依托当地老支书、老党员、老工人、老教师、老军人设立“乡贤职工办公室”，通过制定村规民约，吸引村民自治。 常州市金坛区专门出台政策，在新经济组织、新社会组织中培养社会治理协同力，成立志愿者协会，深入网络开展各类平民、惠民、安民志愿者活动。

04联动共治，从“独角戏”到“大合唱”

过去，在基层一线，由于城镇多头管理和监管空白等问题，经常会出现“看不见能管的”、“不想管”的情况。

现在，由12万个小网构成的大网正在扩展，以覆盖江苏省的城乡。 城市管理、社会治安等一线部门的“独角戏”已成为公安、民政、计生、人社等部门合作参加的“大合唱”。

作为江苏省网格化社会治理的首次试点，从2009年9月开始，南京市江宁区按照基层社会治理“一个网”的要求，整合了组织、综合治理、民政、公安、司法、人社、城管等16个基层治理相关事业单位的全部业务，纳入全部要素网，共9个类别，

“以前各部门都有网，但区域和划分标准不同。 现在重新划分为一张网后，没有边界交叉，没有管理死角，多个管理事项在一个“网”上无缝对接。 ”江宁区政法委副书记张宝卿介绍，当地群众通过APP随时参加身边的社会治理问题，可以说“人人都是网格成员”。

小镇一吹口哨，部门就来报道了。 今年3月，吴中区区级巡察巡逻时，发现郭巷街道某待拆迁区域租赁住宅内有人牵着电线，在室内用煤气罐做饭，社区三级网长“放哨”后，郭城巷中队和政法综合治理科赶到。 短短三天，在城镇职能部门的协助下，这座违法建筑被拆除，安全隐患完全消除。

吴中区实行“巡视事务分离”机制，简单问题由网络负责人自行查询自行处理，多而复杂的问题由巡视负责人发现并上报时，由对应部门接单处理。 这样，巡逻人员更有底气，也更有能量，沉入网格发现了越来越多的风险。

“《警格》+《网格》的双重网融合，改变了以往各自为战的业务模式，使各种社会管理课题的处理更加高效。 》网格化在连云港全面推进后，灌云县伊山镇昌和社区民警颜廷链有兼任的两个新身份——居委会副书记、社区网格化服务管理中心副主任。

昌和社区将4595户居民分成10个综合网、4个专属网，明确实务职责，联动高效处理，通过闭环式查重监管等日常管理机制，建立规范有序的运行管理体系，落实治安管理与社会管理的融合对接

自“网格+警格”实施以来，灌云刑事案件的立案比去年同期减少了7.4%。 财产侵权事件的发生，侦查比去年同期减少14%的现行侵略事件，比去年同期上升23.5%； 巡逻逮捕刑事犯罪分子，比去年同期上升44.4%。

从“各自为政”到“群策群治”，从“粗放管理”到“精细刺绣”……网格化的社会管理，全面激活着江苏社会管理的神经末梢。

系统记者林元沁方思伟胡兰兰