“暑期社会实践”

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十年禁渔令下长江流域三省四市渔民增收困境与转型之路

实践背景:

2021年是长江十年禁渔开局之年，根据2021年2月10日农村农业部公布的数据，长江十年禁渔，共计11.1万艘，渔民23.1万人退守。

长江是中华民族的母河，多年来受到拦河坝、污染水域、滥捕等人类活动的影响，长江生物多样化持续下降，水域生态修复任务艰巨。

正文副本:

为了加深渔解禁后渔民的经济生活现状和生产转换业快速发展的概况，2021年7月和8月，南京师范大学商学院&lsquo； 禁渔暑期社会实践小组在扬州、江阴分别展开了实地调查。 小组成员进行了现场调查，深入基层，弘扬厚生精神，积极参与过程，圆满完成了现场调查活动。

第一站:扬州

扬州市位于江淮交汇处、调水源，位于长江中下游平原东部，域内河河网密布，湖泊众多，水域资源丰富。 为了全面实施长江水生生物保护区禁止捕获制度，建立长江流域主要水域补偿制度，扬州市稳步开展长江流域主要水域禁止捕获工作。 在这种背景下，扬州调查分队来到扬州市石工渔港进行实地调查，开展为期3天的暑期社会实践活动，调查扬州市渔民的经济现状，发现渔民现存困境和转产转业的快速发展概况。

7月11日上午，扬州市调查队按时在扬州市的石工头渔港集合。 集体调整分配后，扬州调查队开始了实地调查访问活动。 在此期间，小组成员向渔民询问再就业和转产转业等问题，邀请渔民填写问卷，拍摄相关活动照片并写下采访记录。 通过对渔民禁渔问题的访谈和问卷的回收、整理、拆解，小组成员初步了解了石工渔港渔民的生活现状和渔村的基本情况。

扬州市渔港以优化功能配置、集约资源高效利用为前提，重点建设生态、绿色、优质快速发展的新港口。 通过渔港相关负责人的介绍，小组成员进一步了解了扬州市渔村振兴的实施情况和渔村的快速发展现状。 扬州市渔港渔民众多，渔业历史悠久，是打捞工作开始以来涉及的重要地区之一。 迄今为止由于渔港的过度捕捞，野生渔业资源大幅减少，同时难以恢复。 但是，渔业禁令下达后，扬州市的渔业生产方法逐渐从原来的盲目扩大变成了科学的快速发展。

7月12日，扬州市调查小组分两组前往扬州市渔村进行调查。 渔村负责人和村民表示，渔村计划迅速发展高密度、优质、高效的三高水产养殖，建设生产+加工+科技+销售+企业品牌全产业链融合快速发展的现代渔村。 当地政府也统一考虑了渔民再生产再就业问题，思考了因地制宜推进渔业转型的途径和实现渔村农村振兴的途径。 具体措施包括:成立劳动合作社，采集适龄人员的就业意向和当地公司的就业诉求，推进农家乐餐饮、民俗、钓鱼等一体化的渔业文化社区建设。

7月13日，小组成员抵达扬州市农业委员。 扬州市农业委员会有关负责人表示，禁渔令的颁布和实施，为扬州市保护渔业资源、改善水域生态环境、渔业可持续快速发展提供了有力的法律依据。 扬州市也积极应对长江十年禁渔长期化机制，积极实施长江生物多样化保护项目。 扬州市农委相关负责人表示，扬州市将严格落实科学管理、合理利用、可持续快速发展的渔业资源相关保护工作。

随着国家禁渔政策的大力推行，渔业资源明显恢复，但仍存在非法捕捞的现象，公众对此持有较大意见。 与这一现象相比，扬州市农业委员会相关负责人表示，实行禁渔政策需要相应的严格法治环境。 有关负责人一再强调，只要违反禁渔政策的规定，使用禁止的渔具渔法进行渔夫，渔业行政主管部门渔政监督管理机构就有权依法解决。 涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第二站:江阴

长江禁渔令发布以来，江阴市认真贯彻落实中央省市禁渔拆迁安置决定，高举禁渔令，落实各项硬性措施，确保长江禁渔工作得到高位推进、系统管理和长期监管。 在这种情况下，8月4日和5日，江阴调查组来到江阴市人力资源管理中心和渔民家中进行了实地调查，开展了为期两天的暑期社会实践活动，调查渔民对禁渔令的看法、禁渔令给渔民经济生活带来的变化、渔民再就业和转业的现状。

8月4日，调查小组来到江阴市人力资源管理中心。 通过与政府官员的交谈，小组成员对禁渔政策有了更深入的了解。 长江禁渔令发布以来，江阴市把长江禁渔拿捕作为一项重大政治任务，牢牢推卸责任，系统落实政策，全面攻坚，确保了长江禁渔拿捕事业取得了丰硕成果。 另外，由江阴市、张家港市、靖江市、常州市新北区四个农业农村部门协商共建，制定了长江禁渔执法合作联合管理协议。

今年以来，江阴市全面推进长江流域禁捕工作领导小组办公室牵头，通过跨部门合作、区域交流合作、部门与沿江镇街园纵向联动等方式开展了长江禁捕执法联合巡察71次，出动巡察员1500人，劝诱钓鱼人150人。

其次，江阴市将继续深化联合巡察联合执法的实务思路，加强相互配合互访，强调严厉打击，建立区际风险防范舆论导向应急处置对策，完全提升联席会议工作研讨新闻共享合作制度，全面构建长江十年禁渔监管防线。

8月5日，江阴市调查队前往渔民家中进行调查。 通过问卷调查和渔民对话，小组成员获悉，在禁渔期间，政府每月发放220元补贴，并为渔船拆解发放补贴。 剩下的补助金由沿海工厂根据渔民持有的渔网数量一次性发放了不重复的补助金。 渔民的经济生活受到很大影响，渔民再就业和转业仍然很困难。 由于从业经验和文化水平的不足，年长渔民的打捞基本上由子女在家赡养，中青年渔民打捞后，大多数选择外出务工。 虽然有政策补贴，但收入也不比以前大。

另外，关于长江生态环境和生物多样性的维持，渔民们表示:“禁渔期间将严格遵守规定； 经过政府的科学普及，也被不小心捕获的罕见鱼放生了。 但是，光靠禁渔是不够的，需要改善水质，长江的水质污染主要是化工厂引起的。 长江沿岸化工厂污水的解决和排放，政府也需要严格监管。

这次暑假的实践活动，是为了更好地把握解禁后渔民的经济生活现状和渔村振兴的概况，更深入地探索渔民的增收困境和转业的快速发展状况，比较渔民持续增收和渔村振兴快速发展的建议和政策，促进区域生态快速发展和绿色经济快速发展， (曹洁、古梦颖、赵梦雅、陈瑞棋)。