“今年再为苏北10万农户改善住房条件”

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今年为苏北10万农户改善住房条件——

农房的改善，宜居性更适合工作

政府实务报告称，去年10万户苏北农房改善年度任务全面完成，今年苏北10万户农民住房条件改善也有待完成。 这是我省为苏北农民群众提供的“幸福套餐”。

省建设厅党组织书记、副厅长顾小平代表表示，一年前的省两会决定，大幅改善苏北农民的住房条件被列入“十大民生事实”，三年内改善30万户苏北农民群众的住房条件。 2019年，我省根据“省政策指导、市总责、县抓落实”的大致情况，层层夯实责任，通过指导、督查、第三方巡察等手段，探索形成较为完整的推进机制。

顾小平说，苏北农房的事业改善，不仅要放在住宅设计建设方面，更要放在振兴农村的大背景下，要把改善住宅条件与基础设施建设、公共服务保障、产业快速发展支持等密切联系起来。 如果要集中新建农民住宅，也要同时建设交通等基础设施，配置教育、医疗、文化、体育、商业等公共服务设施，进而规划和积极促进产业的快速发展，不仅要满足农民集中居住后的生活需要。 农民集中居住后，迅速做好农村管理工作。 今年，省住建厅将与相关部门合作，进一步完善苏北农房的改善工作体系、运行机制，顺利推进这项工作，确保第二个“10万户”改善目标的完成。

抓农房改善工作一年，盱眙县委副书记、县长朱海波代表体会到必须抓紧处理“人、金、业”三个核心问题。 要充分发挥村支部书记等基层干部的作用，明确改善对象数量和改善诉求，从而采取切实措施，通过基层干部吸引土地流转的适当经营主体。 除省财政拨付的专项资金2.69亿元外，还整合了农业相关资金、“三滩移民转移”资金、国家开发银行总行“城乡融合质量快速发展”等政策性资金，为项目改善提供了坚实保障。 关于“业”，利用农民集中居住后流动的大量土地，积极快速发展产业，使农民不重复一次性宅基地退出补助，除了获得长时间稳定的土地流转收入外，还可以增加就近打工的收入。 “挽留农房改善这‘牛鼻’，可以推倒农业产业结构调整，促进农业农村经济快速发展。 ”

省政协委员、省农科院院长易中懿表示，要改善农民住房条件，跟上产业快速发展。 农民集中居住后，离原来种植的农田很远，以前就有经营模式不可持续的传言，但居民区垃圾清理等“社会管理支出”增加，村民需要资金保障自己成为“居民”后的生活。 他说，无论产业链延伸、三产融合、种植业等基础产业快速发展，都需要构建有市场特色的特色产业，造福农民。

关于农房改善工作的资金来源问题，省政协委员、徐州工程学院管理工程学院院长马慧敏建议，便于使用土地综合整治、土地制度综合改革等政策。 “根据相关政策，复垦土地将全部归村集体所有，可以获得相当多土地的复垦费。 通过不断完善农村宅基地退出补偿激励、土地转移收益共享等机制，提高财政资金定向投入和涉农资金整合力，形成多元化的资金来源渠道，保障集中居住投入的可持续性。 ”

省政协委员、省城市规划设计研究院院长梅耀林提出，在规划苏北农房改善项目时，一定要充分了解村民的改善意向，合理规划建设规模，以免新的集中居住区“空心化”。 并且，立足于目前，考虑到长远情况，建设的农民住房相当长期在村民居住空之间，在现有条件下建设，必须为今后的提高、改造以及目前无法实现建设的公共服务确保一定的空之间

据马慧敏介绍，去年，她在丰县师寨镇小韩村等7个村庄进行了调查，发现一些村庄仍有丰富的古迹。 她建议在苏北各地推进农业住宅改善工作时，在规划中充分考虑村落的历史文化传承，确定规划保护对象，将历史传承下来的村落资源开发、保护利用、传承的快速发展纳入集中居住区建设。 据马慧敏介绍，农村住宅不仅满足居住功能，还便于农业生产活动，经常有大型农具用房、院子落、晒台。 农房的改善，必须借鉴以前流传下来的农房的优点，设计适合农民生活生产需要的住宅。

省政协委员、南京林业大学材料学院教授卢晓宁表示，现代木结构建筑、防腐防火问题已经得到技术处理。 在农民集中居住区建设、旧住宅改造中，政府部门提出了对木结构建筑的支持政策，提出发挥苏北地区木材加工产业的特点，促进该产业的快速发展。

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徐冠英白雪