“保障市民就医安全 南京探索医疗服务监管新路子”

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龙虎网信2019年在南京开展“医疗服务多元化监管试点工作”以来，南京市卫生监督所不断加强执法力度，从“医疗机构主体责任、领域自律、政府监管手段、社会监管创新”四个方面探索监管新途径，成为医疗机构法治

履行医疗机构自我管理主体的责任

市卫生监督所根据国家卫健委《落实医疗机构主体责任》的相关要求，指导南京民间口腔协会460多个会员机构依法安装自主检查管理系统，完成了500多次自主检查任务。 目前，100多家医疗机构率先开展南京市民营口腔领域信用评价自评工作，自评等级均为a或b。

健全体系充分诱惑领域自律

今年，在市卫生监督所的招商引资下，南京民间口腔协会积极加强自身建设，不断提高我市民间口腔领域的专业水平和公众信服力，加强会员自身素质和业务水平，维护会员合法权益，进一步提高事业实效，切实发挥领域组织自律作用。

协会不仅要制定领域管理规范、技术标准，维护领域信誉，调解解决服务纠纷等方面发挥积极作用，还要不断健全医疗卫生质量、技术、安全、服务判断机制和专家支持体系，为会员与卫生监管部门的信息表达和交流搭建起畅通的桥梁和纽带 市卫生监督所开展了多次咨询服务，不仅为100多个医疗机构的口腔医生进行了多次依法执业培训，还与协会共同开展了依法执业监督联合检查，了解医疗机构和医务人员的执业资格、医疗质量、医疗技术管理状况、传染病防治、 检查了医院内交差感染消毒情况等，了解了单位和人员依法执业承诺书的签名张贴情况和依法执业自主检查管理体系的运行录用情况，进一步推进了综合监管和领域自律的良性互动。

创新监管手段打造“智慧卫监”

全面落实“双随机抽查监督”工作。 市卫生监督所根据国家省级主管部门提出的随机监督抽查任务，制定年度“双随机”业务实施方案，全力提高业务成果。 细分为医疗机构、传染病防治、计划生育3个专业，国抽和省抽的任务完成率均为100%。

致力于特别维修。 年在全市开展了医疗专业维修8个项目。 包括取缔非法医疗美容专项活动、安全生产点专项、医疗机构废物专项整治工作、新冠防控筛查、艾滋病检测监督检查工作、产前诊断专项、终止妊娠药品管理专项等。 通过集中完善各类医疗卫生监督要点，加强对违规行为的指导，督促改进，对违法行为依法惩处，规范医疗机构、医务人员的执业行为，提高医疗服务质量，比较有效地处理医疗服务市场管理上的痛点和困难，解决医疗保健市场的问题。

推进医疗卫生领域的信用监督管理。 2019年施行的《南京市医生不良工作行为得分管理办法(试行)》中，确定了医生不良工作行为得分结合医疗机构的考核、考核等，对医生不良工作行为情节严重的医疗机构和相关人员，依法纳入社会信用体系。 规定实施以来，全市共评分250多人，涉及医疗机构100多家。 通过对全市医疗机构和医生实施不当执业行为分数管理，不仅进一步规范了机构和医生的执业行为，而且完善了记录在医生不当执业行为执业医师考核中的作用，更彻底地打击了非法行医的不良行为，保障了医疗服务质量和医疗安全，成为南京地区的医疗机构。

以新闻化为指挥，做《智慧卫监》。 由“一个平台”(南京卫生健康综合监督管理)、“五个系统”)卫生监督工作系统、卫生监督新闻报告系统、卫生监督手持移动执法系统、卫生监督在线监测系统、卫生监督移动办公室系统)组成的《智慧卫监》 另外，平台功能的扩展完善包括展示辅助、紧急指挥调度、地理新闻应用、监管数据聚合分解、文件窄印五大功能的新闻系统，也进一步提高了卫生健康行政执法的新闻化效能，规范了卫生紧急保障行政执法行为的约束。

创新执法手段，开展在线监测工作。 市卫生监督所不断创新监管手段，通过“互联网加”模式，以大数据、物联网等现代化技术为支撑，率先实施医疗垃圾和辐射防护在线监测工程。 通过在线监测，可以实时读取数据，监测医疗垃圾院内运输趋势，监测医疗机构内部x射线剂量，将事后发现变为事前警告，切实维护人民群众的健康权益。

加强社会监督形成监管力量

医疗服务多元化的监管需要社会全体人员参与、共同分享。 市卫生监督所将发挥社会各界及人民群众的社会监督作用，在多管齐下形成合力。

督促南京民间口腔协会成员及其医务人员签署依法业务承诺书，在医院醒目位置向社会作出依法业务或者信用公开的承诺，接受社会监督。

加强对信访举报案件的查处。 执法人员在被投诉后，及时进行现场调查取证，发现符合立案标准的违法行为，一律立案检举，及时反馈检举结果，并对医疗机构作出行政处罚决定后，要求执法人员在一个月内复查，形成闭环管理 对多次投诉举报的单位，要进行行政协商，认真做好“预防针”，普遍推广，促进重视，责令依法执行。 举报调查率和公众满意度均为100%。

市卫生监督所还在官方微信公众平台发布市区二级卫生监督机构投诉监督电话，通过“12320公共卫生热线”“12345”等投诉举报渠道，鼓励社会监督。

下一步，市卫生监督所将按照上级的部署，继续推进医疗服务多元化监管制度建设，在领域管理上下功夫，在监管方法上寻求突破，推进医疗机构从“被动监管”向“自我管理”的转变，提高全市医疗服务综合监管水平，