“唤醒沉睡资产 无锡山南头盘活闲置农房成增收“金手指””

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最近，农房闲置率接近70%的无锡市惠山区阳山镇山南头自然村热闹起来，70岁的刘建明、50多岁的张军林等4名农民收拾家中闲置多年的房子，准备开民宿、农家乐。 无锡惠山区去年被指定为全省利用闲置农房的改革试点。 “山南头”作为区的试点先试行，大家的积极性提高了，预计到今年可以活用10户。 ”“山南头”的行政村桃源村书记张谷说，运营成熟后，这些农户的经营收入将每年增加500万元，村集体年租金收入将增加10万元以上。

闲置农房的处置已成为乡村振兴中不可忽视的问题。 “山南头”位于阳山镇南南门，3年前农户从120户减少到41户，而且大多是老年人，家里的外墙、泥土四处飞散、污浊，蚊子乱飞。 “区内许多村落也存在同样的现象，这不利于营造产业兴旺、生态宜居的乡村新风貌，也难以为村民增加获得感和幸福感。 ”无锡惠山区农业农村局人员说。

年，中央1号文件首次确定了宅基地的全部权、资格权和录取权三权分置，为充分利用闲置的农房奠定了政策方向。 但是，由于缺少相关细则，闲置农房的定义、活用方向等不顺利，全市闲置农房的活用不活跃。 截止到去年中期，山南头自然村的闲置农房决定只改建为3家民宿。

闲置农房前后为对象

围绕闲置农房，区农业农村局多次访问城镇和村庄，进行座谈。 “在计划保存村内，如果能够使用没有严重安全隐患、符合消防要求的农户闲置住宅、村集体闲置住宅，就应该使用”“闲置农房是农村旅游快速发展、农村健康促进服务、教育文化等配套服务、文创服务和农产品冷链、初探

利用闲置农房的初期资金压力怎么办？ 打折闲置的农房参加经营，盈利后按比例分红是有效的方法。 张谷表示，村里正在进行同样的闲置宅地折价入股。 也就是说，村集体入股3.5亩闲置宅基地，与区总工会共同开发配有餐厅、咖啡吧、酒吧等设施的大型培训中心，项目投资2000万元以上。 这样合作者在建设期和经营初期就不需要支付租金，比较有效地减轻了资金压力。 这种方式可以吸引越来越多市场前景好、团队能力强的公司参与农村产业的快速发展。

对于项目体积大、闲置农业室数量多、村集体必须与多人协调的项目，“集体收容”是一个好办法。 村集体储蓄了“山南头”村民陈芳家长期不用的2栋老房子和2栋隔壁的老房子，出租给“即见桑梓”经营民宿，投入了90万元的建设资金。 “利润在公司面临需要破坏装修墙等问题时，如果找村集体就可以马上应对。 不需要挨家挨户吃尽苦头，接受后，村里集体向村民支付租金，村民更放心。 ”张谷说。 2019年上传到“桑梓”，仅11月、12月试运营，销售额就达到20万元。

要比较有效地利用，规范是前提。 “山南头”在这两年形成了农户申请、村集体初审、城镇相关部门考核后备案的流程，对各活着的节点进行了控制、跟踪，将矛盾纠纷降到了最低。 在试点的基础上，无锡惠山区近日提出了相关改革试点意见，明确规定了哪些闲置农房可以利用、利用模式、流程和方向等，并在全区进行了宣传。 “闲置农房必须始终姓‘农’，不得通过租赁方法进行农房和宅基地买卖，不得改建别墅大院、私会、工业公司等”“村民提出申请后，村集团在5个工作日内提出初步审查意见， 城镇(街道)必须在5个工作日内审查”……系统的制度设计使闲置农房的运用更具操作性，推进进入更宽的通道，进入更宽的通道(朱雪霞)。