“又一重要规划发布！长三角科技革新共同体，来了”

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交口新闻是党中央国务院发布并执行《长江三角洲区域一体化快速发展规划纲要》，为有序推进长江三角洲科技创新共同体建设，根据长江三角洲一体化快速发展领导小组的要求，科技部与上海市、江苏省、浙江省、安徽省人民政府联合发布的《长江三角洲科学

《规划》将从协同提高自主创新能力，营造开放融合的创新生态环境，提高凝聚力营造优质快速发展的先行区，共同推进开放创新出发提出具体措施。

《规划》对长江三角洲科技创新共同体的战术定位是:优质快速发展先行区、原始创新动力源、融合创新示范区、开放创新领先区。

明确快速发展目标，《计划》提出，2025年，形成现代化、国际化的科技创新共同体； 2035年，全面建设世界领先的科技创新共同体。

全文如下——

长江三角洲科技创新共同体建设快速发展规划

为了贯彻执行《长江三角洲区域一体化快速发展规划纲要》和《国家创新驱动快速发展规划纲要》，推进长江三角洲科技创新共同体建设，制定本计划。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中四中五中全会精神，以加强长江三角洲区域创新一体化为主轴，以“科技创新+产业”为先导，一一发挥上海科技创新中心的先导作用，加强苏浙皖创新的特点，布局和协同创新

(二)基本上。

重复战术协同工作。 立足于区域创新资源存量，以“一体化”思维加强协同合作，着力加强政策协作与联动，消除体制机制障碍，实现特征互补，形成区域一体化创新快速发展的新框架。

多次在高地共同建设。 发挥区域中心城市科技创新资源集聚的特点，健全共享合作机制，共同开展重大科学问题研究和重要核心技术攻关，共建科技创新平台，提高原始创新能力，构筑世界影响较大的创新高地。

多次重复开放共赢。 在长江三角洲地区创新特色的基础上，在更高水平、更广的行业开展国际科技创新合作，以全球视野谋划推进科技创新，集中配置国际创新资源，形成国际竞争合作的新特征。

多次分享成果。 推进高质量科技资源和科技成果普惠共享，全区域一体化技术转移体系，促进科技与经济社会深度融合，支撑长江三角洲优质一体化快速发展。

(三)战术定位。

优质发展的先行区。 聚焦经济社会快速发展、民生福利和国家安全重要创新诉求，依托国家重要科技创新基地和区域创新载体，推进科技、产业、金融等方面因素集聚融合，塑造经济社会快速发展的新空期间、新方向，产业基础

原始创新的动力源。 围绕科技前沿和国家重大诉求，以国家实验室为先导，以重大科技基础设施集群为依托，共同提升原始创新能力，加强核心技术协同攻关突破，提升重大创新政策来源能力，推动长三角地区成为科技创新驱动优质快速发展的强大动力源

融合创新示范区。 深化体制机制改革，鼓励先行先试，区域科技创新政策比较有效衔接，科技资源有效共享，创新要素自由流动，创新主体有效合作，基础研究和应用研究融和快速发展，形成可复制、可宣传的经验。

开放创新带动区。 对接国际通行规则，优化开放合作服务环境，共同构建高水平开放创新平台，实施重要国际科技合作项目，提高集聚和采用世界创新资源的能力，成为融入世界创新互联网的前沿和窗口。

(四)快速发展目标。

2025年，形成现代化、国际化的科技创新共同体。 长江三角洲地区科技创新规划、政策协同机制初步形成，制约创新要素自由流动的行政壁垒基本打破。 出现科技龙头人才、创新型公司家、创业投资公司家，培育形成国际影响较大的大学、科研机构、创新型公司。 研发投入强度超过3%，长三角地区间联合发布的国际科技论文数量达到2.5万件，万人比较有效的发明专利35件，pct国际专利申请量3万件，长三角地区跨省地区的国内发明专利合作申请量3500件，跨省地区的专利转移数量

2035年，全面建设世界领先的科技创新共同体。 一体化的区域创新体系基本建成，聚集了世界一流的大学、科研机构、创新型公司。 各类创新要素高效便捷地流通，科技资源实现高水平开放共享，科技实力经济实力大幅上升，成为世界科技创新高地的引领者、国际创新互联网的重要枢纽、世界科技强国和知识产权强国的战术支柱。

二、合作提高自主创新能力

(一)统筹推进科技创新能力建设。

共建长江三角洲高水平创新基地。 加强国家实验室、国家要点实验室、国家技术创新中心、国家产业创新中心、国家制造业创新中心、国家临床医学研究中心等重要科技创新基地的布局建设。 上海皖三省一市(以下简称“三省一市”)为了集中科技前沿、共性关键技术和公共安全等行业特色科技资源，创新体制机制，支持网络通信和安全紫金山实验室、材料科学姑苏实验室的快速发展，建设了几个长江 要加快长江三角洲国家技术创新中心建设，标准化国际最高水平和最高水平，围绕提高主要产业行业的技术创新水平，贯穿关键基础研究成果产业化的重要环节，构建风险共享收益共享多元主体的协同创新共同体，提高未来产业快速发展方向的技术创新政策来源能力。 标准化国际标准和通行规则，加强数据管理和标准建设，积极推进长江三角洲科学数据中心建设。

共同创建重要的科技基础设施集群。 以上海张江、安徽合肥综合性国家科学中心为依托，加快建设世界一流重要科技基础设施集群和区域重要科技基础设施网络，推进重要科技基础设施升级与共建，建设硬x光自由电子激光装置、人民时评互联网试验设施、 加快建设超重力离心模拟和实验装置、高效低碳燃气轮机试验装置、聚变堆主机关键系统综合研究设施等重要科技基础设施，推进合肥先进计算中心建设，建设生物医学大数据、系统生物学、纳米真/空互联网络、[/k0/]

(二)共同开展重大科技攻关。

共同实施重大科技项目。 鼓励三省一市立足特色学科和研究力量，瞄准世界科技前沿，聚焦国家重大诉求，在基础研究、应用基础研究、重要核心技术攻关行业积极启动和共同承担一些国家重要科技项目。 围绕三省一市优质快速发展和改善民生的重要诉求，创新组织管理机制，共同实施重要科技项目。 加强三省一市科技计划的协调联动，建立统一的科技计划管理新闻平台，促进科技报告和科技成果的新闻共享。 建立与科技创新区域协同攻关攻略相适应的制度措施，完善各类创新主体充分参与、较有效协同的机制，提高科技资源配置效率。

共同推进主要核心技术难关。 推进长江三角洲地区高校、科研机构、公司的大力合作，面向产业创新诉求，开展重大科技攻关。 聚焦集成电路、新型显示器、人工智能、先进材料、生物医药、高端装备、生物育种等关键行业，共同突破几个关键核心技术，形成几个关键标准，处理产业核心课题。 共同搭建集成电路通用技术的研发、工业控制系统的安全性、多中心合作的生物医学智能新闻技术等公共平台。 计划在智能计算、高端芯片、智能感知、脑机械融合等重要行业加快布局，建设类脑智能、智能计算、数字双胎、全维互联网等重要基础平台。

共同实施科技成果惠民项目。 聚焦公共安全、食品安全、民生保障、生态环境、智能城市、智能医疗等社会快速发展行业，优化区域科研力量配置，完善民生行业科研体系。 加大民生行业科技投入，加强检测试剂、疫苗和生物药物、新型化学药物制剂的研发，共同加强传染病防治药物、罕见病药物和高性能医疗设备的研发，提高疫情防控和公共卫生行业的研发水平和技术储备能力。 建立公共安全应急技术平台，加快共性适用技术的宣传和应用。

(三)合作提高现代化产业的技术创新水平。

加强区域特色产业创新合作。 在电子新闻、生物医药、航空空航天、高端装备、新材料、节能环保、海洋工程装备及高新技术船舶等重要行业，建立区际、多模式的产业技术创新联盟，支持以公司为主体的长江三角洲产学研合作创新中心的建立。 聚焦量子新闻、脑类芯片、物联网、第三代半导体、新一代人工智能、细胞和免疫治疗等行业，努力实现技术集群的快速发展，培育具有国际竞争力的龙头公司，建设国际竞争力的新兴产业创新示范基地。 建设长江三角洲国际标准化合作平台，增强以公司为主体的国际标准竞争力。

支持循环型产业的迅速发展。 以长江三角洲生态系统绿色一体化快速发展示范区为依托，加强环境生态系统综合治理的科技创新供给，推进高新技术产业开发区工业污水零排放靠拢、固废资源化利用和区域大气污染防治联合调控科技创新，开展总体技术方案和政策整合模式。 积极推进绿色技术银行快速发展，推动长江三角洲地区配置建设绿色技术银行分支机构，建立区域间绿色技术合作平台和质量追溯体系。 突破水—土—气协同管理和源头控制、清洁生产、末端管理和生态环境修复的核心技术群，协同构建循环型产业技术创新体系。

三、营造开放融合的创新生态环境

(一)共同形成一体化科技创新制度框架。

加强三省一市科技创新计划的对接。 建立长江三角洲科技创新规划协商委员会机制，就区域性科技创新目标、要点任务、资源配置、国际合作等进行共同协商协调。 要点对比行业和重大科技问题，共同编制科技创新专项规划，逐步形成长江三角洲地区科技协同创新规划体系。

鼓励创新政策先行试行。 在系统推进长江三角洲区域全面创新改革，推进人才、技术、资本、新闻等创新要素跨境自由流动方面，先行探索经验。 完善高新技术公司区际认证制度，鼓励长三角地区高新技术公司区际合作和有序流动。 鼓励三省一市共同设立长江三角洲科技创新券，支持科技创新券普遍兑换，实现公司异地购买科技服务。 建立科技创新者柔性流动制度，深化区域科技交流与创新。

共同加强科学研究诚信和学风作风建设。 探索建立长江三角洲地区科技伦理合作委员会和科研诚信新闻共享合作和联合惩戒机制，促进地区内科研诚信事件联合调查，集中开展科研诚信推广教育培训，积极营造长江三角洲地区良好的科研生态和舆论氛围。

(二)促进创新主体的有效协同。

加强各类创新主体的协同与联动。 支持长江三角洲地区建设世界一流大学和世界一流学科。 依托“双一流”建设高校，在集成电路等行业布局上建设国家产教融合创新平台，为高校与公司合作开展人才培养、科研、学科建设提供支持。 逐一发挥长江三角洲大学协同创新联盟的作用，整合高校特色科技资源，在重要基础研究和关键核心技术突破等方面形成联合攻关机制。 建立长江三角洲一流大学和科研机构的智库联盟，逐渐形成领先型智库的互联网。 鼓励有条件的大学、科研机构、公司主导设立地区间新的研发机构。

围绕产业创新链加强协同创新。 以集成电路、人工智能、量子新闻、生物医药、先进制造、物联网、互联网等高端高科技产业为中心，建立完整的区域产业创新链。 以重大科技创新基地为载体，以国家高新技术产业开发区为依托，以公司为技术创新主体，加强产学研用各类创新主体的跨行业合作攻关，构建基础研究、技术开发、成果转化和产业创新全过程的产业创新链。 发挥长江三角洲资本市场特点，构建有利于科技创新和高端产业孵化扩大的金融体系，支持中小微型科技型公司创新快速发展。

(三)推进创新资源的开放共享和有效配置。

依托上海科技创新资源数据中心等机构，建设长江三角洲科技资源共享平台，构建完整的利益共享机制，促进区域资源特征互补高效利用。 整合三省一市大学、科研机构、各种创新基地和专业化服务机构的科技创新资源，引进国家科技资源共享平台的高质量资源，形成科技资源数据池。 不断完善科技资源共享服务平台功能，完善财政奖励互补机制，支持建立科技资源开放共享服务机构联盟，推进重大科研基础设施、大型科研仪器、科技文献、科学数据、生物种质和实验材料等科技资源的开放与合理流动

加大各省市人才支持政策协调力度，建立一体化人才保障服务标准，实施人才测评标准互认制度，促进科技人才在各省市之间健康有序流动。 允许地方高校按照国家有关规定自主开展人才引进和职称评定。 推进三省一市科技专家库共享，完善人才交流合作共享机制。 建立长江三角洲地区科普工作协同快速发展的体系，完善科普资源开放共享机制，共同承办国家重大科普活动，进一步推进三省一市科普项目、展览、影视作品等优质科普资源的交流共享。

(四)共同提高创新创业服务的支持能力。

建立一体化的科技成果转化体系。 充分发挥市场和政府作用，构建开放、协同、高效的通用技术研发平台，通过原始创新向现实生产力的转化途径，推进科技成果的区际转换，建立项目资金共同投入、技术协同转化、优势共同共享的机制 以长江三角洲地区四大技术交易市场为枢纽，建立完整的长江三角洲一体化技术交易市场互联网。 依托三省一市现有技术转移服务平台和长江三角洲国际创新挑战赛等活动，建立面向世界的科技成果新闻发布、转移、转让、授权的科技成果转移服务体系制度和科技成果交易中心。 以上海闵行、江苏苏南、浙江国家成果转移示范区建设为龙头，鼓励三省一市大学、科研机构建立专业化技术转移机构，快速发展社会化技术转移机构，多渠道培养技术转移经理，提高技术转移专业服务能力。 推动高校、科研机构任命具有科研成果、创新能力强的科研人员为“科技专家”，深入公司开展技术转移和科普服务。 创新科技金融服务模式。 探索建立长江三角洲省(市)间合作信用机制，推进信用资源流动，服务长江三角洲科技型中小企业创新迅速发展。 吸引大型国有银行、股份制商业银行、保险企业和地方金融机构等，开发高质量科技金融产品，开展天使投资、知识产权担保、科技贷款、科技保险等活动，为长江三角洲创新型公司提供全生命周期的科技金融服务。 支持长江三角洲“数据驱动”科技金融模式快速发展，研究制定数据化科技融资风险分担与补偿机制，建立促进科技创新的公司信用增进机制。

共建长江三角洲创业融资服务平台。 加强上海证券交易所与三省一市证监局的合作交流，依托长江三角洲资本市场服务基地，为长江三角洲科技创新公司提供多层融资服务。 探索建立长江三角洲区域创新收益共享机制，鼓励设立产业投资、创业投资、股权投资、科技创新、科技成果转化招商基金。 发挥科技创新板对科技创新共同体的支撑作用，鼓励符合条件的长江三角洲地区科技创新公司在科技创新板上市融资。 支持科技型上市公司做大做强，发挥优质上市公司对科技创新的带动作用。 优化创业投资快速发展的制度环境和生态环境，培育具有国际竞争力的创业投资机构，吸引世界上具有较大影响力的国际创投机机构投资长江三角洲。

(五)完整的区域知识产权战术实施体系。

推进知识产权的创造和合作。 制定长江三角洲科技体制改革和相关知识产权政策，进一步完善科技创新知识产权激励机制、产学研协同创新机制、高价值专利培育联合推进机制，加强长江三角洲产业知识产权布局规划，先行配置战术性新兴产业专利，实现知识产权 加快大数据确权立法的探索与实践，建立数据交易机制，鼓励开发利用基于公共数据和社会数据的场景，促进数据要素市场化配置。 在长江三角洲省(市)间联合授信机制下，推进区域间知识产权投融资服务。

加强知识产权保护合作。 加强知识产权法规体系建设，统一制定知识产权保护政策，推动知识产权更加紧密长江三角洲地方立法和实施机制。 共同加强知识产权保护工作，推进完善的知识产权联合执法和区域间执法合作的事业机制。 加强上海知识产权法院与南京、苏州、杭州、宁波、合肥等知识产权法院之间的合作交流，在三省一市高级人民法院建立的司法合作机制框架内建立长效就业机制，提供更优质的司法服务和保障，实现互利双赢，提升知识产权司法保护水平

完善知识产权服务体系制度。 加快构建政府引导、多元参与的一体化知识产权公共服务体系制度。 加强长江三角洲地区合作，加强知识产权公共服务资源供给，建立长江三角洲知识产权新闻公共服务平台，形成跨行政区域公共服务合作机制和知识产权新闻联合共享机制，科学技术成果和知识产权新闻比较有效地传播 完全一体化的知识产权教育培训、知识产权学科建设和高端人才培养机制，加强知识产权普及。

四、凝聚力造就优质快速发展的先行区

(一)一体推进创新高地建设。

瞄准世界科技前沿和产业制高点，逐一发挥创新资源集聚特点，协同推进原始创新、技术创新和产业创新，共建多层产业创新大平台，形成全国性影响较大的科技创新和制造业研发高地。 提高上海创新能源水平和国际化水平，加快国际科技创新中心建设步伐，发挥辐射带动作用，引领长江三角洲一体化快速发展。 提升南京、杭州、合肥等区域中心城市创新能力，提升苏浙皖区域创新快速发展水平，与上海共同打造长江三角洲科学创圈，打造特色互补协同的科技创新圈和创新城市群。 加强张江综合性国家科学中心、合肥综合性国家科学中心科技创新策源地的重要意义，统筹推进国家实验室、重大科技基础设施和科技创新基地建设。 发挥长江三角洲双创示范基地联盟作用，加强区域间“双创”合作，共同建设国家级科技成果孵化基地和双创示范基地。 上海张江、苏南、杭州、宁波温州、合芜蚌等国家自主创新示范区集群重大创新政策先行试点，逐步发挥创新型产业集群快速发展中的示范带动效应，依托国家高新技术产业开发区，实现科技、产业、金融、人才等各方面创新要素的体系化融合、体系化。

(二)共同推进g60科技创新走廊建设。

发挥g60科技创新走廊九城市创新资源集聚的特点，首先尝试一些重要的创新政策，协同布局科技创新重要项目和研发平台，促进科技资源开放共享和科技成果转移转化。 在人工智能、集成电路、生物医药、高端装备、新能源、新材料、新能源汽车等行业，加快产业协同创新中心等创新基地建设，支持构建具有国际竞争力的先进制造业集群，推动中国制造走向中国创造的先进走廊、科技和制度创新的两轮驱动。

(三)合作培育沿海沿江创新快速发展带。

以上海为中心，沿海海岸线向北、向南扩展，分别建设北至南通、盐城、连云港的沪通港沿海创新快速发展翼和南至宁波、绍兴、舟山、台州、温州的沪甬温沿海创新快速发展翼。 上海通港沿海创新快速发展翼点共同推进先进制造、石油化工等行业通用技术研发和海洋科技创新，支撑精品钢、海洋工程装备和高科技船舶等高端制造业，快速发展临港化工、能源和新能源、港航物流等产业，辐射苏北皖北 沪宁温沿海创新快速发展的着力点是共同推进新材料、生物医药和海洋科技创新，开展沿沪宁杭合产业创新带的研究，规划建设沪杭甬湾区经济创新带，支撑高端制造、医药健康、海洋高新技术产业和海洋服务业快速发展，实现生态绿色海洋快速发展 以长江黄金水道为依托，构筑沿江创新快速发展带，支持环太湖科技创新带快速发展，逐步发挥皖江城市带承接产业转移示范区的区位特点，建设科技成果转化和产业化基地，支持跨河联动和港口产城一体化快速发展，长江三角洲地区辐射带动。

五、共同推进开放创新

(一)共建多层次的国际科技合作渠道。

鼓励各区域创新主体积极拓展国际科技合作渠道和行业，积极开展多层次的国际科技活动。 支持长江三角洲地区大学、科研机构、科技园区和公司在政府间科技合作委员会等机制下开展国际科技交流与合作，提高合作水平和水平。 鼓励具备特色技术的高校、科研机构在海外联合办学、开设分支机构、实施国际援助项目等，开展技术示范和宣传、技术培训、技术服务、联合研发等方面的合作。 共同举办国际化、企业品牌性的展览会展示和论坛活动。 发挥三省一市华侨华商资本、人脉等资源特点，扩大民间交流，深化民心信息表达。 鼓励相关商会、产业联盟、公司等推进与国外相关组织和机构的科技创新交流合作。

(二)共同实施或者参加国际大科学计划。

围绕生命健康、资源环境、物质科学、新闻科学等行业，集中特色资源，适时牵引和参与全脑神经连接影像等国际大科学计划和国际大科学项目。 鼓励在生物医药、能源、先进材料、新闻技术、空之间的天文和海洋等行业加强国际科技合作。 依托重大科技基础设施，吸引世界科学家力量，开展联合研究，突破重大科学难题。 建立国际大科学计划组织的运行、实施管理、知识产权管理等新模式、新机制，通过有偿录用、知识产权共享等方法，协助国际组织、国内外政府、科研机构、高等学校、公司、社会团体等参与大科学计划的建设、运营、管理。

(三)加快凝聚国际创新资源。

聚集国际一流的研究开发机构。 加强长江三角洲地区“放管服”改革联动，营造国内最好的商业环境，逐步发挥长江三角洲对外开放的整体特征，海外知名大学、研发机构、跨国公司等在长江三角洲地区设立全球性或区域性研发中心，科技相关国际组织

促进国际技术转让。 深化与欧盟创新驿站等国际组织的合作，包括中以常州创新园、中新南京生态科技岛、中日(苏州)区域合作示范园、中新苏州工业园、中欧(无锡)生命科技创新产业园、中以常州创新园、杭州万向国际聚能城、中荷)嘉善)产业合作园、合肥国家中德智能制造国际创新园等

加快聚集国际高端人才。 加强各类创新平台建设，逐一发挥浦江创新论坛、世界顶尖科学家论坛、世界网络大会、世界制造业大会、世界青年科学家峰会的国际化效应，构建世界高端科技人才集聚、交流与合作平台。 加强对国际人才引进政策的扶持，共享海外人才引进渠道，加强“二次引进”，推进国际人才认证互认服务监管部门新闻交流，提高国际人才综合服务水平，吸引和集聚世界高层次科技创新人才。

六、保障措施

(一)多次党的集中统一领导。 在党的领导勾结长江三角洲科技创新共同体建设全过程、推进长江三角洲一体化快速发展的领导小组领导下，建立国家相关部门与三省一市的协同联动机制，协调处理有关问题。 科技部牵头成立长江三角洲科技创新共同体建设办公室，负责统筹本计划的实施，推动各项任务的全面落实。

(二)建立完善的专家咨询机制。 建立长江三角洲科技创新专家咨询制度，开展长江三角洲地区科技创新重大战术问题研究和决策咨询，为科技创新支撑长江三角洲一体化优质快速发展提供咨询建议。

(三)优化支持方法。 加强对长江三角洲科技创新共同体计划建设的支持，更好地发挥财政资金模式招商作用。 创新地方财政投入方法，加强对重大科技项目的联合资助，提高财政科技资金的采纳效率。

(四)建立跟踪判断机制。 建立长江三角洲科技创新共同体建设快速发展指标体系。 加强对计划实施、政策落实、项目建设情况的督促检查，定期监测判断计划推进的落实情况，确保计划取得预期效果。

十字路口记者王建朋