“深度｜三十而立，两岸合作从这里再出发”

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百尺竿头更进一步。

12月25日，举办了“昆台融合快速发展、携手再创辉煌”的昆台融合快速发展30周年座谈会。

同日，昆山在昆山召开两岸产业合作试验区部际联席会议第八次会议。

作为江苏省经国务院批准设立、写入国家五年快速发展规划的唯一两岸合作试验区，昆山两岸产业合作试验区今年可谓“喜事连连”。

不久前，这个试验区相继迎来了“大礼包”。 试验区扩大到整个昆山市并得到国务院批准同意。 《昆山深化两岸产业合作试验区条例》经江苏省人大常委会审议通过，将于明年1月1日正式实施； 昆山金融改革试验区正式获批，成为全国第一个具有两岸特色的金融改革试验区。

可见，历史沿革与现实联系密切的苏台两地，在产业合作行业，或迎来新的快速发展机遇，双方的合作也将扩大到更大范围、更广行业、更深水平。

昆山圆梦

同一天举办的这两个活动的分量是多少？

首先从参加者来看。

我先来看座谈会。 江苏省党委书记、省人大常委会主任娄俭勤俭出席座谈会并致辞，中共中央委员会台湾事务局、国务院台湾事务局主任刘结一、国家快速发展改革委员会副主任、国家统计局局长宁吉迵出席会议并讲话。 江苏领导杨岳、许昆林、惠建林，昆山由两岸产业合作试验区部际联席会议成员部门担任同志，省有关部门担任同志及台商台湾细胞代表等出席座谈会。

我来看联合会议。 国家发展和改革委员会副主任宁吉喆主持了会议并发表了演讲。 国家事务办公室、科技部、工业和信息化部、财政部、人事部等联席会议成员部门以及教育部、卫健委、国家药物监督局等有关部门的负责人参加会议。 江苏省委常委、苏州市委书记许昆林、副省长惠建林等出席了会议。

在省里座谈，培育新的机会。 “台商是苏商，台企是苏企。 ”。 娄勤俭作为大陆经济快速发展的最优省份之一，江苏的产业体系完整、坚韧、抗风险。 是许多产业循环的重要出发点和连结点，积极服务全国构建新的快速发展格局，重塑国际竞争与合作的新特征，其中蕴含着巨大的快速发展机遇。 江苏乐意与台湾企业分享机遇，共同抓住机遇，共同创造机遇，共同使用好机遇。

座谈会上，宁吉迵强调，国务院近日同意将昆山两岸产业合作试验区的深化范围扩大到昆山全市，标志着昆山试验区建设进入新的快速发展阶段。 昆山试验区希望在继续加强两岸产业合作、建立两岸共同市场、迅速深化两岸融合发展、巩固中华民族经济、巩固和平统一基础等方面发挥新的更大作用。

省联席会议讨论了那些问题，处理了那些问题吗？

“望君”观察到，这8年来，试验区为了“共同开创两岸产业融合快速发展的新局面”，开山搭桥。 每年召开的跨省联席会议要求试验区率先试点改革措施达到110多项，指明试验区快速发展的方向，解决难题，给予支持。

例如，第六十六届会议提出“支持昆山试验区立法”，目前“昆山两岸产业合作试验区条例深化”已通过江苏省人大常委会审议，将于明年1月1日起施行。 在第七次会议上提出“昆山试验区扩大管理范围”，并得到国务院批准。 梦想成真:“昆山是试验区，试验区是昆山。”

今年的跨省联席会议正好国务院同意扩大昆山试验区的范围。 会议上，国家发改委外资司(港澳台湾办公室)相关负责人宣读了国务院批准文案，与会部门就国务院批准的精神和要求进行了学习贯彻。

会议指出，昆山试验区贯彻国务院关于扩大昆山试验区范围的批准精神和要求，做好试验区政策在全市地区的宣传工作，确保昆台企业台湾细胞同等政策红利，加强推广工作，向台湾细胞台湾企业释放两岸经济文化交流合作的积极信号，鼓励台湾细胞台湾

并积极开拓创新，探索促进两岸产业链稳定融合快速发展的比较有效的途径，提出扩大两岸交流合作、深化两岸融合快速发展、保障台湾同胞福利和促进两岸同胞心灵和谐的好经验和政策措施建议，使台资公司成为国内较大的

会议确定，支持昆山试验区在两岸产业合作、综保区优质快速发展、投资贸易便利化、社会建设等方面先行先试相关政策措施，充分发挥昆山试验区在地方层面加强两岸交流合作中的示范作用。

三十而立

1990年10月第一家台资公司顺昌纺织在昆山定居，到今年，5300多家台资公司、10万台商的台胞聚集在昆山。 昆山台资经济正式进入“而立之年”。

据《望君》观察，30年来，昆山一直充当两岸交流合作的试验田，各种造福台湾同胞的新政策和举措在这里先行落实——

1998年，大陆第一个县级市台湾同胞投资公司协会在昆山成立

2005年，昆山成立“马上做”服务中心，由专业部门向有关局投诉协调；

2008年，昆山率先在大陆提出“28条”政策，鼓励台湾企业转型升级，随后推出“新28条”。

年，国务院批准设立昆山深化两岸产业合作试验区

2019年，昆山涉及台企转型升级、科技政策惠台特别计划、台胞就业创业等方面，推出20项新举措，为台企台胞创造越来越多的机遇，使台企台胞享受同等待遇；

......

先试一试，需要胆量，更需要面对考验的智慧和毅力。 今年以来，面对突发疫情，如何保障在台职工和家属安全回昆生活，关系到试验区企业活动能否顺利完成开工。

昆山将在全省率先发布《台企活动复工队伍经沪入境业务指南》，创新推进更便捷的“2+5+7”隔离运输模式，帮助台企员工和家属回归昆业务生活，累计30批751名台企台细胞顺利返昆

据“望君”观察，今年以来，昆山试验区积极克服新冠肺炎疫情和贸易摩擦的不利影响，在支持台湾企业恢复生产、深化与台湾产业合作、引导台湾企业融入新的快速发展格局、推进功能平台载体建设、深化两岸同胞交流等方面取得积极进展

统一做好疫情防控和台湾企业再生产。 昆山试验区深入落实国家配套台湾企业“十一条”和省支持昆山试验区稳定健康快速发展的八条措施，创新开展“连锁服务”，绘制产业链协同再生产“树状图”，开通再生产专用车辆专机，定点台湾企业精准萨 截至3月底，台资工业公司、商贸公司全面实现有待恢复，先向1400多家台企支付稳定回款4262万元。

不仅要顺利重启企业活动，还必须在危机中培育先机，在变局中开辟新的局面。 疫情期间全球产业链跨境调整机遇，昆山着力吸引台湾外资。 今年以来，台资占昆山新增外资投资的比重达到60%以上，全市新增台资项目180个，比去年同期增长16.1%，增资项目64个，比去年同期增长14.3%，新增投资总额22亿1000万美元，比去年同期增长53.2%。

继续推进台资公司转型升级。 123家台资公司进入大陆台资企业1000强名单，146家台资企业享受高新技术企业减税额7.9亿元，292家台资企业享受研发费共减20.7亿元，新增台资省级工程技术研究中心5家，台资总部83家。 龙腾光电被批准为国家公司技术中心。

积极融入台资公司新的快速发展格局。 昆山试验区以“环境提升年”建设为线索，提出优化经营者环境的28条新政，牢固树立“强化公司服务优质库存、增强招商引资、促进创新驱动转型”的理念，积极推动台资公司实现双循环 鼓励电子新闻、精密制造、食品加工等行业台资公司与大陆企业加强上下游合作，进一步融入大陆产业链供应链。

两岸同胞的交流更加“亲密”了。 昆山支持两岸青年到昆就业创业，推进五个海峡两岸青年就业创业基地建设，累计引进台资项目106个，4名台籍人才入选国家级人才，1名科技部创新人才，7名江苏双创人才。 深化“同城待遇”，放宽台湾细胞购房限制，支持台湾细胞参加城乡居民养老保险，1名台湾细胞被评为江苏省五一劳动奖章，3名台湾细胞被评为苏州市五一劳动奖章，13名台湾细胞被评为昆山市劳动模范。 率先设立涉台纠纷人民调解委员会和台湾细胞权益保障法官办公室，进一步保障台湾企业台湾细胞合法权益。 成功举办了海峡两岸(昆山)马拉松、两岸中秋节灯会等重要活动。

然后，先前尝试的一系列新动作在昆山展开:

鼓励台湾企业积极融入“双重循环”新的快速发展模式，从单纯加工制造向研发销售发展，“国内销售选择性征收关税”省内第一票先于昆落地，比较有效地降低台资公司的国内销售价格。

设立昆山台商快速发展基金，加快台企转型升级，支持台蓝创新创业；

推出“昆台融”产品，降低中小微台企业融资门槛和融资价格；

率先实现台湾居民在大陆参加居民养老保险，按照个人年缴费标准的10%给予补贴

综合担保区公司增值税通常是纳税人资格考试，28家试点公司累计发放122.9亿元，缴纳增值税17.7亿元。

两地交流更加密切，昆山取得了更加丰硕的合作成果——

截至今年11月底，昆山累计批准台资项目5300多个，投资总额超过640亿美元，注册资本超过328亿美元。

昆山地区生产总值的30%、工业总产值的50%、外资利用额的60%、进出口总额的70%都是台资公司的贡献，10万台台商的台湾细胞安居在昆山；

今年头11个月，台资公司按规则计算的工业总产值为4562亿元，比去年同期增长5.1%。 仁宝、世硕、纬创、富士康、南亚、正崴等6家龙头台湾企业产值2764亿元，增长6.5%。 其中，仁宝集团工业总产值突破1000亿元；

123家台企进入大陆台企1000强名单，48家台企获批各级总部80家，全省首家台企在科技开发板上注册，台资上市挂牌公司总数达26家，居大陆县级市首位，占江苏全省总数的一半以上。

台湾企业创始国绿色工厂4家，省级示范智能工厂32家，省级公司技术中心30家，省级工业设计中心3家，省级工程技术研究中心35家；

与根源一起负责，促进融合开创未来。 两岸产业合作试验区积极推进经验互鉴和政策复制宣传，优质建设淮昆产业园，宣传两岸职业资格互认等12个经验转移项目10个，总投资15亿元。

制度先行

成绩喜人，但要先尝试重要使命还需要进一步。

“继续推进昆山试验区两岸产业合作转型升级先行试验区、两岸中小企业密切合作的重要承担者、两岸交流合作模式创新的示范平台建设。 》《国务院关于扩大昆山深化两岸产业合作试验区范围的批复》已经确定提交。

制度先行。 再过5天，《昆山深化两岸产业合作试验区条例》将正式实施。 这是江苏省首次为县级市特定地区立法，为台湾商人在台湾同胞在昆业务生活学习提供各方面、广泛行业的法律保障。

例如，在开发建设方面，鼓励试验区在农业文化旅游融合快速发展、闲置宅基地的充分利用、集体经济创新快速发展等方面先行先试。

在产业快速发展中，鼓励金融服务、科技服务、文化创意、会展经济、旅游休闲、体育健身、健康养老等现代服务业快速发展，数字经济、共享经济等新业态新模式快速发展

在投资贸易方面，推动建立跨部门综合治理机制，实现海关、税务、外汇监管等部门的新闻交流、监管互认、执法互助。

在金融财税方面，推进昆山市金融支持两岸产业合作创新试验区建设，建立适应试验区开放型经济、特色鲜明、功能齐全的两岸特色重要金融合作区域。 支持不同级别、不同功能、不同类型、不同系统的金融机构进入试验区。

在人才科技创新方面，鼓励国内外科技研发机构、高等学校、公司在试验区设立联合研发平台，共建要点实验室等科技创新平台，开展基础研究、应用基础研究、前沿技术和共性关键技术研究，共同培养研发队伍和技术人才

在社会服务方面，在试验区内就业生活的台湾地区居民及其配偶、子女、父母，符合规定条件的，与当地居民在医疗、教育、养老等基本公共服务方面享受同等待遇。

台湾资本公司在昆山的集聚发展迅速，是昆山外向型经济快速发展的重要力量，昆山经济突飞猛进，连续15年位居百强县首位的参与者、见证者。

今年，在大战中，昆山展现了“最强县”的硬核实力。 全年地区生产总值4250亿元，预计比去年同期增长5%，工业总产值将进入万亿元的新阶段。 昆山市委书记吴新明表示，昆山肩负着历史使命，落实两岸产业合作最紧密、社会文化交流最深入、同等待遇最全面的样板区和示范区。

每一步都不平凡。 从台湾资本的引入到亲商安商服务机制，再到试验区的建设，昆山两岸的产业合作一直在撰写传奇。

蓝图已经被描绘出来，期待已久的那年试验区乘着风波再次辉煌起来。

本日报记者陈明慧

部分素材来源昆山发表等