“问策长江经济带②：江苏怎么铁腕破解“重化围江”困局？”

本篇文章3853字，读完约10分钟

用十字明确了长江保护的方向:“共同抓住大保护，不搞大开发。” 要给长江生态带来质的飞跃，为子孙留下一江碧水，“如何抓”是破局的关键，不仅要“出效果”，更要“抓到根本”。

长江大保护战术实施以来，长江政策仔细梳理了江苏的治理路径，发现江苏对沿江低质量低效公司进行了“转移、改革、封闭、转型”，在调整沿江产业结构这一“把握”上下了狠功夫。 并着力于空之间的解体和沿江生态修复，势利导地推进产业创新升级，实现了沿江生态带和绿色创新产业的快速发展带“两带并进”，实现了长江统治后的生态系统奖金可供城市和人共享。

啃最硬的骨头

作为制造业强省，由于优越的地理条件，江苏石化、钢铁、冶炼等基础产业曾集中在长江两岸，“重化围江”也曾是“苏大强”快速发展的“痛”，成为长江大保护急需应对的难题。

正如中国科学院南京土壤研究所所长沈仁芳告诉长江政策( id :长江ce )的那样，水中的事情必须在海岸治好。 解读“重化围江”，关键是转变海岸生产结构，必须转移沿江污染公司。

但是，改革开放以来，沿江相继凝聚的石化钢铁公司数量庞大，改变布局不容易，使这项工作成为最难啃的骨头。

作为压倒性的任务，无论多难都必须吃掉。

年，根据国家《长江经济带快速发展规划纲要》，江苏省迅速制定了《江苏省长江经济带快速发展实施计划》。 年底启动“263”环保专项活动，即“二减六治三升”，开展煤炭消费总量减排、落后化工产能减排等对策活动。 全省大力实施化工公司“四个一组”专项行动、化工产业安全环保维修提升行动，制定化工、钢铁、煤、电领域转型升级实施意见，调整产业结构，优化产业布局。

长江常州段是“重化围江”特征最明显的区域之一，这里曾集中了常州市45%的重大危险源，沿江地区的生态负荷偏高。 为了治河治水，常州高新技术产业开发区将长江大保护作为全区一号项目，权衡利弊，确定了“提前停产拆迁、夺回早期高端产业、实现早期转型升级”的统一思想。

常州华荣化工有限企业距离长江边不到300米，自今年7月开工拆除工作以来，工厂西侧的100亩全部拆除。 为了妥善安置500多名员工，公司共拨款5000万元以上补偿员工。

常州不过是一个缩影，解读“围江再化”的行动正在全省范围内大力推进。 根据长江策( id :变更江科)获得的数据，年初，江苏全省化工园区(集中区) 54家，化工公司) 6884家，现化工园区)集中区) 29家，化工公司) 2800多家，沿江1公里以内的化工公司200家。

旧的不去，新的不来。 退出公司，产业转型升级也是实现“生态优先、绿色快速发展”的必由之路。 从化工园到智能装备产业园，经过4年多的发展，张家港东沙化工园实现了焕然一新，成为全省首家全建制关闭的化工园。 未来，智能装备产业、装备式产业、新能源新材料等相关产业将在住宅区落户，“排队交换”正在成为现实。

迎来新的快速发展的不仅是化工行业，随着长江大保护的推进，沿江“重”产业也发生了转移。

年11月30日，宝武钢铁集团与江苏省政府、南京市政府、盐城市政府签署《战术合作协定》，计划将梅山钢铁搬到距离南京300公里的黄海畔盐城滨海。 此外，南京钢铁、南京南化、金陵石化等也在搬迁日程中，南京全力推进“两钢两化”的搬迁转型。

“退江海”是江苏推进长江大保护的一大实践。

值得一提的是，年1月18日，中天钢铁集团与南通海门签署商务协议，中天绿色精品钢(通州湾海门港区)示范工程项目正式进入落地建设新阶段。 今年8月28日，南通中天绿色精品钢基地项目正式开工。 据悉，该项目目标为钢铁产能2000万吨，建设“装备一流、环保一流、企业品牌一流、管理一流、利润一流”的千亿级高级绿色临港钢铁产业园。 项目建成产后，每年营业收入超过千亿元，可拉动约8万人就业。

江苏省重化产业转移，不是单纯的物理位移，也不是污染转移，特别是在转移中空之间的布局水平、产业集聚水平、领域技术水平，注重降低排放强度的战术目标，“在凤凰涅槃中实现优质快速的发展。

大力处理沿江低质量低效公司的“移动、重整、关闭、转型”，会让污染型公司失去生存空的空间，也让公司害怕违反现行生态环境保护的规定，还有越来越多的模式转变。

修复土地恢复绿色促进生态

在长江沿岸增加大面积绿色恢复绿色，修复湿地，净化水质，建设特色沿江景观带，沿江八市把长江生态的保护和修复放在压倒性的位置，使长江焕然一新。

年前，南通沿江“五山地区”港口、公司、民居交错，港区陆域空之间狭小，港口城市的接合地带成为南通主城区肮脏的集中区域。 水清、岸绿似乎是住在这里的居民无法如愿的景象。

变化始于年，南通市启动并实施了“五山地区”和沿江地区的生态保护与修复工作。 考虑到山水林田湖草相互联系、相互影响，南通市贯彻“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，从点到面，从“五山地区”统一水陆、山林、江湖，系统修复长江南通段。

经过两年的修复，“五山地区”的生态发生了显著的变化，森林砍伐率达到80%以上，旅游度假区、足球场、沙滩排球场、滑板场、20公里以上的长廊等运动场所同时得到整治。

海岸的修复取得了成功，水质的修复经过“难攻不破”发生了变化。

泰州是临江大市，江岸线长，成为当地经济快速发展的重要依托。 年，泰州泰兴经济开发区曾因环境问题向中央通报。 泰兴认为“不回避问题，彻底改善”，迅速关闭污染化工公司，整治农村黑臭河道，开展长江生态湿地和绿色廊道建设工程等，推进长江治理。

长江是我们的，也是河里嬉戏的江豚、哈马奇、河豚的……对水中生物多样性的保护和修复也是长江保护的原意。

镇江市的海豚类省级自然保护区是江苏省最早建立的水生生物自然保护区，这里是海豚最适宜的栖息繁殖地。 这片土地的生态也受到了一定程度的破坏，但事件曝光后，镇江市立即拆除了所有违规项目，通过自然恢复、复土复绿等措施恢复了保护区内的生态。

今年，有科学家正在对长江镇江区的海豚进行科学考察，在科学考试的6天里，每天都能看到海豚跳入水中的身影。

江阴市为了让长江三鲜(鲥鱼、刀鱼、河豚)能够再现母亲的河流，将河豚等稀少的幼鱼持续放生到长江18年。 今年6月5日，中国水产科学研究院淡水渔业研究中心在长江海门区进行资源检测时，发现有5-6条河豚幼鱼。 放流18年来首次检测出野生河豚的苗。

8市的共同努力给长江江苏省的生态带来了质的变化。 2019年，全省在沿江100米范围内新建绿化带7900多亩，江滩湿地2380公顷，南京江豚增加到50多头，太湖流域多年未见的“吉祥三宝”(桃水母、白鹭、地衣)也将回归。 全省海岸线利用率逐年下降，更多的生产海岸线转化为生态、生活海岸线，自然和居民重返长江两岸。

保护和修复的礼物

多年来长江的保护和修复也伴随着反刍和回报。

在南京，幕燕滨江区曾是城北的“化工之乡”，其年产值约320亿元，支撑着栖霞经济的一半江山，污染问题也同样突出。 为了摆脱“污染型快速发展”模式，南京近年累计投入150亿元，全部关闭搬迁404家公司，引进新型业态培育，创智科技园、智惠电气城、文化旅游古镇等高质量项目加速推进，幕燕片区“从以前开始，

“让绿水青山真正成为金山银山，让黄金水道真正产生黄金收益。 ”长江生态好转，也产生了绿色效应。 苏州常熟的蒋巷村牢牢把握着造福生态的核心。 蒋巷村位于常熟、昆山、太仓三市交界的阳澄湖水网地区的沙家滨水乡，务农兴办工业。

在长江大保护的战术实施背景下，蒋巷村将目光投向生态农业旅游。 将村内公司统一搬迁到城镇工业园区，开发闲置土地建设生态农业园，快速发展农业生态旅游，不仅村内生态环境高质量，村民收入稳步提高，实现了旅游旺家的愿景。

生态修复还带来了人居环境提高的红利，清新的空燃气、广阔的江景成为河边人民的标配。

近年来，张家港保护长江，但提出要解决香港人“临江不见江、近水难亲水”的难题，打造四个“最美”(最美的江滩、最美的江堤、最美的江村、最美的江湾)。

张家港实施百年江堤打捞工程，同时开展水产养殖清理、生产海岸线打捞、生态环境修复、交通道路优化等整治打捞工程，建设防洪通道、健康度、休闲、旅游为一体的亲江长廊等，使最美的江堤在张家港生动起来

多年形成的长江生态困局，不是一朝一夕、一手就能破解的，但江苏省有靠心力、魄力、智力找到办法，治岸者有守水中者。

总结了江苏长江保护的经验，长期研究长江对策的老专家教授了长江对策( id :长江对策)。 江苏省治江的一大亮点是采取一系列特别整治行动。 从“年' 263 '环保专项行动，到年化工公司'四大集团'专项行动，2019年全省化工产业安全环保整治提升行动，再到年'小化工'百日攻坚，江苏省真正实现了持续铁腕污染。 ”

其次，江苏的管理不做任何事，而是一园一策地推进。 据这位专家称，所有拟关闭的公司都必须经过严格的专家判断。

第三，江苏省治江不仅关闭了公司，例如，江苏省发表了《江苏全省化工、钢铁、煤炭、电气领域关于加快转型升级优质快速发展的实施意见》。 立足点是优质快速发展，培育13个先进制造业集群。 年出台了许多对比产业链快速发展的政策，“江苏在关闭公司的过程中积极推进变革。 ”。

最后，长江保护必须遵守红线。 江苏编制了《江苏生态空间管理区域规划》、《江苏“三线单一”生态环境分区管理方案》、《长江经济带快速发展负面清单指南》江苏实施细则(试行)》等文件，贯彻红线底线，“

文|记者熊平平周明白雪银曹德伟韩秋

刘国庆尹有文朱鲸润何洁严君臣