“江苏出台“三线一单”管控方案，4365个管控单元为绿色快速发展护航”

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《江苏省“三线一单”生态环境分区管理方案》近日出台，今天，省政府将召开新闻发布会介绍方案相关情况。

三线一单”是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用在线和生态环境准入名单。

省生态环境厅副厅长陈志鹏表示，全省实施“三线一单”生态环境分区调控，是深入贯彻大规模生态文明思想、保持快速发展战术锁定力的充分体现，是加快生态环境管理体系和管理能力现代化建设的内在需要，是实施生态环境精细化管理、生态环境质量

我省“三线一单”编制实践中，三个大体，一是重复底线思维。 多次生态环境质量只会更好、更差，生产生活不会突破生态保护的红线，开发建设不会突破资源环境承载力，确保生态环境安全。 二是多次对法规进行分类。 根据生态环境功能、自然资源存量和经济社会快速发展的实际情况，划定环境管理单元，实施差异化生态环境管理措施，促进生态环境质量的持续改善。 三是多次统一实施。 按照省级统筹、上下联动、区际合作的大框架，结合国土空间的规划，统一推进“三线单一”管制要求的落实。

具体复印件方面，生态保护红线直接使用《江苏省国家级生态保护红线计划》《江苏省生态空间控制区域计划》复印件； 对于环境质量底线，充分结合相关规划的环境质量目标，合理明确分区域阶段性环境质量目标，特别是确定了年、2025、2035年全省大气、水、土壤环境质量改善的底线目标。 在资源在线化方面，完全利用水利、国土、能源等领域规划当前成果，明确地区水、土地、能源等资源利用的在线化指标。 在生态环境准入清单方面，第一是整合现行法律法规标准、国家、省、要点区域(流域)环境管理政策及资源环境管制要求等复印件。

全省划定环境管理单元4365，分为优先保护单元、要点管理单元、常规管理单元3类实施分类管理。

优先保护单元1177个，其中陆域1104个，占全省国土面积的22.49%。 海域73、占全省管辖海域面积的27.83%，主要指以生态环境保护为主的区域，包括生态保护红线和生态空间管理区域，严格按照国家生态保护红线和省级生态空间管理区域管理规定进行管理。

要点管理单元，共2041个，占全省国土面积的18.47%，是指涉及水、大气、土壤、自然资源等资源环境要素要点管理的区域，包括人口密集的中心城区和产业园区，首要推进产业布局优化、转型升级，资源

通常，管理单元共有1147个，占全省国土面积的59.04%，是指优先保护单元、要点管理单元以外的其他区域，首要落实生态环境保护的基本要求，加强生活污染和农业方面的污染管理，推动区域环境质量的持续改善。

到2025年，全省生态环境质量持续改善，产业结构不断调整优化，绿色快速发展和绿色生活水平明显提高。 省快速发展改革委副主任HD表示，多次削减总量、改造库存、能源枯竭大体上是沿着“绿色化、基地化、精品化”快速发展的方向，加快了以前传承下来的产业转型，从钢铁、石油化学等重型工业的沿江 以“生态优先、绿色快速发展”为先导，以钢铁领域“三进、一低”为目标，以“严格控制长江地带，打倒环太湖，整合低小散，利用沿海港口，提升区域性水平”为起点，以沿海精品钢基地建设为起点

省工业和新闻化厅副厅长李强表示，方案中提到的优先保护机构和要点管理机构是化工维修的关键。 “强调长江沿岸、太湖流域等对环境敏感的区域，将与我们“三线单一”调控方案确定的长江、太湖、淮河等重要区域相一致。 早些年，我省禁止在沿江地区新建或扩建化工园区，不得在合规化工园区外新建或扩建化工项目。 2019年取消占用长江岸线的4个化工园区，沿江八市关闭490家化工生产公司退出，其中1公里内有33家。 今年沿江计划再关闭500家化工生产公司。今年底太湖一级保护区基本建成了无化区。 ”

“全省有96个开发区开展生态工业园区建立工作，22个开发区建立在国家级生态工业示范区，数量居全国第一。 》商务厅副厅长朱益民表示，要推进全省经济开发区最严格的环境保护制度的落实，加快产业结构调整优化，提高环境管理体系和管理能力的现代化水平。

陈志鹏表示，编制“三线一单”，是为今后优质快速发展划条框框、定规则，编制只是基础，应用才是关键。 关于用途，“三线一单”的作用可以形象地归纳为“四本书”。 一是管理工具书。 它不是另辟蹊径、另立标准，而是融合现有的生态系统红线管制要求、环境要素目标要求、资源利用制约条件，是现行政策、规定的集成，可以成为各级政府部门的管理工具书。 二是环境交流书。 将资源最低线和标准落到管理部门，并在图中加以巩固，从而对地方各级政府提出了明确的要求。 三是投资证明。 对投资主体来说，生态环境准入清单设置了产业限制条件，指明了投资方向。 第四是社会参考书。 三线一单》的成果将成为接受社会监督、实现社会共享、公众参与环境管理、表达环境需求、追求生态环境优质生活的重要参考书。

(中国江苏省网记者吴琼)