“港汇续强 金管局入市注资11.63亿港元”

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导言:自然资源部还支持深圳深化自然资源行业改革探索，逐步发挥深圳“两区叠加”的特点，特别列举了与深圳相比扩大土地自主管理权限、增加建设用地相关的几个事项。

来源丨21世纪经济报道( id:jjbd21 ) )。

记者丨陈洁，李舒婷

编辑丨李博

照片/虫子

最近，自然资源部发行了《关于支持粤港澳海湾地区和深圳市深化自然资源行业改革探索的意见的信》(以下简称《意见》)。

《意见》从国土空间规划、土地利用、耕地占补平衡等多个方面支持广东省的探索，其中广东省和大湾区统一划定生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界等三条控制线，耕地、林地、土地 创新耕地占补平衡制度，探索建立全国性耕地补充指标的区际交易机制。

对深圳这样建设用地相对不足的城市来说，将来会在更大的范围内获得土地统一空之间。 资源部还支持深圳深化自然资源行业改革探索，逐步发挥深圳“两区叠加”的特点，特别列举了与深圳相比扩大土地自主管理权限、增加建设用地相关的探索事项。

作为经济发达、面积最小的一线城市，深圳市之间一直以来对扩张的预期和建议不少，但此次土地资源规划利用的探索，对深圳来说，可能是更能直接落地的经济特区成立40周年的“大礼物”

像深圳这样建设用地不足的城市，将来会在更大的范围内获得土地调整空之间。 照片是深圳坪山地大厦的航空照片。 视觉中国( 000681股吧) ) )。

采取多种措施增加建设用地

今年，深圳房地产市场再次备受瞩目。 根据中国房地产业协会主办的中国房地产价格行情网“年上半年全国城市房地产价格涨幅排行榜”的数据，今年上半年全国二手房价格上涨中位数为2.2%左右，深圳二手房价格比去年年底上涨14.37%。

爆炸行情下，被称为“新深八条”的监管政策于7月15日日落，新政包括提高限购条件、打击假离婚、提高税费标准等手段，深圳楼市迅速降温，美联储房地产全国研究中心总监何倩茹在21世纪经济报道中表示，

但是，中国(深圳)综合开发研究院旅游房地产研究中心主任宋丁表示，单压诉求方必须从根本上处理供给问题，而不是长远的方法。

这也几乎是深圳地产界人士的共识。 无论是改善居住条件还是稳定房价，最终都要靠增加住房供应。 这需要足够的居住用地支撑，土地短缺是深圳市快速发展的巨大阻碍。

深圳市面积1997平方公里，根据2005年公布的《深圳市基本生态控制线管理规定》，基本生态控制线范围内的土地面积为974平方公里，占总面积的近一半。 在可开发的1000平方公里范围内，深圳划定270平方公里以上的工业用地，剩余土地需要容纳居住、商业服务、交通设施、公共服务设施等一系列城市功能。

在人口持续流入、人口结构日趋年轻化的背景下，深圳的住宅诉求很强，但居住用地供给不足。 今年4月，深圳住建局出台《住房快速发展年度实施计划》，其中深圳居住用地占建设用地的22.6%，远远低于国家相关标准中的25%-40%的下限，难以满足人口快速增长条件下的住房诉求增长和质量提高的要求

目前，深圳已经有意增加居住用地供应，全市预计供应293.2公顷居住用地，比2019年预计供应的150公顷增加了近一倍。

但是，如何增加和充分利用越来越多的建设用地，是深圳需要处理的问题。 这次自然资源部的《意见》单独向深圳列举了一系列探索事项。 其中包括支持国务院将批准的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批，广东省委托深圳市审批。 通过出让合同探索高度城市化地区公园绿地内建设用地未纳入城乡建设用地规模的管理新机制，约定土地闲置费征收标准，探索在违约条件下收回建设用地采购权的可操作做法。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对21世纪经济报道记者说，这些将比较有效地增加深圳建设用地的规模。

“出去”处理住房问题

关于房价的稳定，深圳市之间还呼吁，如果能够将部分工业用地转移改为居住用地，就能够比较有效地缓解深圳的房价上涨问题。

但是，深圳大学中国经济特区研究中心副主任袁易明对21世纪经济报道记者说，由于深圳人口大量流入等因素，即使通过工业用地释放了一定空的时间，抵消房价上涨的效果依然很弱。 从长远来看，大都市圈化的快速发展才是处理深圳居住问题的重要途径。

深圳市也表明了“都市圈·都市间住宅合作”的意向。 年，深圳发布的《关于深化住房制度改革建立多主体供应多渠道保障购房的住房供应保障体系的意见》提出，推进都市圈城际住房合作机制的建立，结合轨道交通和产业布局，在临深区开发建设人才住房、安居型商品房、公共租赁住房。

今年4月28日，在深圳当地“民心桥”节目中，深圳市住建局局长张学凡表示，亲临深圳片区，在轨道交通便利、公共配套完善的地方建设大型安居社区，是深圳的下一个选择，深圳正在着力规划。

张学凡还说，几年前深圳制定住房计划时，对处理住宅用地瓶颈进行了考虑，但这涉及两个城市，其中一个最大的问题是“平衡”。 (建设占用多少耕地，各地人民政府必须补充多少数量和质量相当的耕地。 )目前深圳正在向广东提出相应的政策申请。

此次《意见》确定支持广东省探索建立省域内建设用地交易机制。 支持耕地占补平衡制度创新，探索建立全国性耕地补充指标的区际交易机制。

另外，广东省和大湾区将探索统一优化耕地、建设用地等各类用地的规模、配置和时机，广东省和深圳省有望获得更大的土地协调空之间。

随着“走出去”处理住房问题，深圳多次提到了辅助轨道交通。 2019年12月，深圳市委、市政府印发《建设有中国特色社会主义先行示范区的行动方案( 2019-2025年)》，其中提到按照“tod )注重公共交通快速发展模式”的理念在轨道交通沿线建设大型安居小区。

李宇嘉向记者表示，通过tod的建设模式，在地铁上建造安居房，提高深圳中心区与周边地区的连通效率，实现工作场所之间的高效通勤，是深圳未来处理住房问题的最佳途径。

本期陈思

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