“江苏省财政兜底“三保”补助市县85亿元”

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江苏省以县级为主，省级兜底为主，全年发放市县基本财力保障机制奖金85亿元，全部到位市县。 总规模比上年增加10亿元，全力保证基本民生、保证工资、保证运转。 我们调整了结构，有持有压力，政府&lsquo； 老百姓的&lsquo； 好日子。 省财政厅相关负责人说。

艰难的日子怎么过？ 好日子怎么来？ 财政创新如何发挥重要作用？ 记者就此多方进行了采访，看看85亿元是如何转变为越来越多的民生福利的。

省级财力下沉，优先基层三保

近年来，省财政通过大幅削减省本级支出等措施，加大了对市县的财力支持，安排基层三保为预算编制重点的去年省财政预算编制成本级自身支出减少6%，省对市县补助支出增加8%。

今年省财政新增10亿元，加大对市县基本财力的保障，主要用于三个方面。 一是增加民生保障增资补助7亿元，进一步向财力困难地区倾斜。 二是增加村级组织运营经费补贴2亿元，推进农村基层党建工作。 三是增加减税补贴1亿元，减轻市县财政收支平衡压力。

我们要做加法和减法，调整结构，拥有持有压力，坚决执行更积极有为的要求。 省财政厅相关负责人说。 积极财政政策的一个表现是增加支出，在收入增长放缓的情况下，财政部门必须打铁算盘，优化支出结构，确保要点支出。

市县财政树立了更加稳固地掌管生活的思想，大幅削减了常规支出和紧急非紧急非刚体支出。

溥阳市财政局去年在将年初预算削减11.74%的基础上，将常规支出削减了10%。 并且，对于所有可节约的非积分支出回收，如公园绿化养护项目，回收资金为281万元。 通过政府过着艰苦的生活&lsquo； 减法、民生保障水平&lsquo； 做加法，把所有的钱都花光。 溥阳市财政局副局长施尧表示，去年一年，溥阳增加收入共增加资金6203万元，用于疫情防控、教育、社会保障等重要民生行业。

打算稳妥。 去年，连云港市削减了所有公用车和大型设备的采购、非紧急维护经费等，全市预算编制项目总支出降幅达到30.1%。 我们多次&lsquo； 财政支出中三保支出的先后顺序是:同时&lsquo； 监测三保预算执行，防止预算和执行&lsquo； 两张皮。 连云港市财政局预算处处长宋新亮说。

调整完善的政策，完善财政保障

新增10亿元中，2亿元确定作为村级组织运转经费补助推进农村基层党建工作。

以前，一家村支书的年收入不足7万元，村集体运转经费不足4万元，极大地影响了村干事创业的积极性。 财政局预算科科长张丹江告诉记者，去年该县从省级村级组织的运营经费中获得了6314万元的补助，为村庄的快速发展增加了补给和信心。 另外，该县另外安排13672万元用于村级驾驶再保障。 他向记者算账，据300个村住户推算，目前每个村平均投入66.62万元，超过每个村38万元的省定标准。

这笔钱能给村子带来什么样的变化？ 县八巨镇前案村村村书记朱洪辉于去年12月被授予全国脱贫攻坚先进个体称号。 这七年间，他多次引导村子里的人脱贫致富。 通过建设巨大的绿色家庭农场，引进广玉兰、紫薇、凯杜等20多个苗木品种，为村子带来了年均150万元的集体收入，帮助近200名农户脱贫。 但是，看他的薪资年以前，年收入不到7万元。 普通劳动力外出打工的人也比这个挣得多。 更不用说朱书记这样能干的人了。 村民许美珍感慨说，村干部一年到头都很忙，靠责任感支撑着这份痛苦。

振兴农村，选择村级组织领导人，提高村干部的待遇是非常重要的。 补贴显示，今年滨海县共投入1.35亿元用于村干部薪酬，村支书年收入普遍上升至7.7万元，普通村干部年收入也上升至4.4万元，村干部获得感有所提高，激发了干事创业热情。 此外，村级组织的运营经费补助，以及县级农业农村建设快速发展类项目的补助，支持了道路绿化、菜场、公共厕所、村党群中心、村史馆等公共设施的建设，真金白银的补助，实际上改变了家乡人民的美好生活。

处理老百姓的难事，加大对困难群众的事前沟通保障，三保资金不断传播着浓民生的温暖。 去年，南京市雨花台区新安排本级预算资金1200万元，率先出台6种困难群体民生兜底政策。 住在雨花街道雨花台社区的罗佳(化名)，一对双胞胎儿子不久前被诊断出童年孤独症，每年康复费高达10万元，为了照顾孩子，夫妇无法安心工作，生活来源也没有决定。 街道向我们申请了最低生活保障和临时救助，加上新的6种集体救助政策，可减免近20%的医疗费，解决了燃眉之急！ 罗佳兴奋地说。 据统计，2021年一季度雨花台全区6类困难群体生活救济金达到49.94万元，平均每月惠及困难群众近700名。

为民财管理，建立长效机制

牢牢守住三保底线，在江苏各地积极深化财政创新，发挥重要支撑作用，形成可持续发展的三保长期保障机制。

为了减轻基层负担，滨海县近年来建立了县镇财政体制。 我们尽量将财力向城镇倾斜，科、教、文、卫、社保等积分民生支出等全部由县级财政承担。 县财政局副局长蒋耀武表示，2019年和去年，县级财政安排3亿元资金杜绝城镇全部债务，基层轻装上阵，难以更好地服务民生大事急事。

加强政策创新，无锡形成了市街直通资金模式。 根据市区街道财力、债务负担、农业人口迁移等情况，对运行压力较大的街道进行重点补助，直接从市级财政中支出，重点支持基层街道三保、乡村振兴等支出，切实加强基层运行保障。 设立直接补助的目的是减少地区层面的停留，统一进行，加快支出进度，提高招聘效率。 无锡市财政局预算处长蒋立辉表示，直补模式简化了资金分配的下达过程，从镇街用于相关支出，做好全程跟踪监管，更加高效、更加安全。

泰兴市财政局调整完善的市乡镇财政管理体制，合理划分市乡镇财政事业权和支出责任，补贴园区当年超收财力的80%、非园区乡镇超收财力的全部结算，优先满足民生需要。 据统计，泰兴财政去年削减预算1.61亿元，调整支出方向，支出2.91亿元，统一用于民生要点行业的补充板。