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推进垃圾分类常态化、长寿化、规范化

上海刺绣功形成新时尚(探索城市精细化管理的新途径) ) ) )。

夏天的上海，市民的支出热情随着气温上升。 从外滩枫泾路周末市场到静安区的“安义夜巷”，再到普陀区打造塔广场美食夜市，保持城市清洁，随手分类垃圾，已经是上海市民的日常习性。

年11月，习大大总书记在上海虹口区市民宿舍嘉兴路街道第一分站考察时强调，垃圾分类工作是一种新时尚。 垃圾综合解决需要全民参与，上海要抓紧落实这项事业。

贯彻落实习大大总书记的重要指示精神，上海全面推进垃圾分类，依法管理，抓好刺绣工作，抓好、长时间工作，推进垃圾分类常态化、长寿化、规范化。

立法推进

养成分类垃圾的习性

2019年1月，《上海市生活垃圾管理条例》经上海市第十五届人大第二次会议表决，自当年7月1日起正式施行。 这是上海在全国省级行政区中率先立法垃圾分类的。

垃圾分类看起来微不足道，但对于常住人口超过2400万的超大型城市来说，这是城市精细化管理的大考试。 从市政部门到基层社区，上海各机构将遵循“全生命周期管理、全过程综合管理、全社会普遍参与”的理念，全力推进生活垃圾全过程分类体系建设。

法规刚刚通过，曹杨新村大街碧绿湖花园小区业委会主任钱广义带队，无人进入小区垃圾桶房间，帮助居民正确分类、正确投入垃圾。

(/h ) )“毕竟是长期的生活习惯，要改掉并不是那么简单。 ’上海对生活垃圾采用“四分法”，分别是干燥垃圾、潮湿垃圾、有害垃圾、可回收物4种。 当初，将“干垃圾”和“湿垃圾”分开投入，但大多数居民并不习惯。 但是，钱在广义上心里很清楚，“困难可以理解，但是法规必须执行。 ”

在垃圾箱房间轮流值班，指导居民准确分类投入，不合格则重新得分……志愿者们以身作则，激发了居民们的自觉。 在去年7月法规正式实施之前，碧绿湖花园区的垃圾分类水平满足了新规的要求。

垃圾分类进入新阶段，执法也必须跟上。 根据新规，个人混合投放垃圾，最高可处以200元罚款； 机组混合运输，最高可罚款5万元。 2019年7月至年4月，上海共开展执法检查12.3万次，教育制止49945起，责令当事人改善30013起，查处案件7662起。

“经过努力，大部分居民养成了分类垃圾的好习性。 在上海全市1.3万多个居住区，分类完成率从年末的15%上升到2019年的90%。 ”。 上海市绿化市容管理局生活垃圾管理处处长徐志平表示，即使在疫情期间志愿者队伍撤出，2/3的居民区自主分类投放水平仍属上乘，另1/3表现良好。

施行对症治疗

在细节上多下功夫

中远两湾城是上海圈内最大的居住区，常住居民4万多人，有近200家商店，日产垃圾总量最高峰达100吨，是常规小区的10倍。

为了早期规划，小区里没有居民集中投入的垃圾箱房间，只有户前的垃圾箱。 要推进垃圾分类，必须降桶订货。 我该怎么办？

288个垃圾桶被拆除，成为27个临时投放点，放置了“四分类”垃圾桶。 居民们没有习性，刚推进的时候，临时投入点经常垃圾满溢，污水在流动。

2019年7月至9月，“12345”上海市民服务热线共受理中远两湾城居民垃圾分类投诉111条。 住宅区所在的宜川路的街道因此在垃圾分类评价中被暂时评价为“不好”。

巨大的小区该怎么管理呢？ 还是必须在细节上下功夫，从“细微化”中寻找答案。

与园区垃圾分类难题比较，宜川路街道和绿化、市容管理、城管等部门组成职工群体，与居住区党组织和居委会、房地产企业联合，一起探索解读对策。

经过多方协商，对策浮出水面——对比商户、居民的混合投入，确定两者分离，房地产和商户专门签订生活垃圾清理合同； 关于垃圾集中投入点，广泛听取民意，各点的形状、方位、设施各不相同； 拆除铁桶，完全利用空出来的空间，规划了很多停车位，给居民带来了惊喜……问题解决了，近两个月完成了中远两湾城的垃圾分类。

在上海，这样的精细化对策勾结全市推进垃圾分类。 设立垃圾箱房间，由小区居民自行协商，实现“小区一案”； 为了满足特殊人群在非常规时间投放垃圾的实际诉求，全市各小区设立了6000多个误时投放点； 为了提高移动人口的垃圾分类认知度，为防止向进入上海的外国手机客户发送垃圾分类公益指南邮件的居民扔垃圾的手脏了，要设置破袋和洗手装置，将冲洗水和洗手池的排水就近放入污水管网。

智能叠加

通过闭环管理提高效率

6000多居民、60岁以上老人超过20%，出租房率接近30 %……徐汇区田林十二村这位典型的丈夫住宅小区，是上海垃圾分类的“优等生”，“定时点”投入率高达90%。

“垃圾分类水平高，靠的是‘技防+人防’。 ”田林十二村居民区党总支书记赵国庆道明确了原委。 在这里，居民楼入口的禁止卡和垃圾箱的房间是“绑定的”，所以居民扔垃圾需要刷入口的禁止卡； 投入完成后，智能社区管理平台将自动登记垃圾桶房卡使用者、开门时间、刷卡次数、绿色账户积分。

单元在要求垃圾纯度的湿垃圾桶的闸门上安装了小型摄像机，和单元管理平台进行了网络连接。 清洁部门的清洁人员一旦发现在潮湿的垃圾中投入了错误的垃圾，就会迅速通知居民委员会，调取适当号码的垃圾箱录像资料，与无法投入的居民进行信息表达。 这显着降低了监管价格。

基层干部口中的“技防+人防”，其专业表现为“科技+管理”。 如果说田林十二村的实践是垃圾分类智慧管理的早期版本，那么“一网统管”建设就是垃圾分类“技术防”的一大升级。

为了细化 沿街商店的垃圾分类，普陀区对5条道路、300家商店试行了沿街商店的在线运输系统，对接“一网统管”系统，利用人工智能和大数据手段提高垃圾运输效率和精度。

(/h ) )“亲爱的商店，投放车辆即将到达。 请按照垃圾分类标准协助投放生活垃圾。 ’在试点道路上，垃圾收集运输前，商户的负责人会收到这样的手机邮件，提醒您准备投入垃圾。 投放完毕后，将专用智能卡举到车上，系统自动记录商户的垃圾投放时间，检查车上的清洁工和垃圾的分类情况。

“发布新闻形成数据池，计算机据此记录商户的发布习性。 ”普陀区绿化环境事务管理中心质监科科长丁杰告诉记者，如果发生投放异常，连续3天没有垃圾投放记录，系统将自动向商户和执法部门发送通知消息，执法部门将核查情况，督促改进，“据此，执法更加准确。

长宁区虹桥大街将辖区内的148个垃圾箱房间、90个大垃圾堆放场和垃圾清扫车重新摸排，收集新闻，与城市运输管理综合平台的地理新闻系统地图进行坐标匹配，将数据叠加后显示“垃圾分类， 辖区内所有的垃圾箱房间都有专用的“身份证”，在地图上点击相应的坐标，就可以看到所属的小区、责任单位、负责人等的新闻，真的是人员全部进入，箱子房间的积分全部覆盖。

今年是上海生活垃圾分类3年行动计划收敛的一年。 上海以达到95%以上的居住区和单位生活垃圾分类的实效为目标，85%的人提出在街镇达到示范街镇的标准。 可回收物每日回收量达到6000吨以上，垃圾资源回收利用率达到35%以上。

田泷巨云鹏