“南昌市3年改造331个老旧小区 惠及近60万人”

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老化小区的改造更新顺民声惠民生(老百姓眼中大城市的有机化学升级) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。

因子

既可以推进合理的项目投资，又可以推进消费； 既是惠民工程，也是快速发展趋势工程——拉动内需快速发展的战术正在坚定不移地执行，城镇破旧小区的改造更新换代明显加快。

今年11月召开的中间经济快速发展工作报告将“提高城市快速发展和总量住宅更新换代，搞好城市破旧小区改造更新换代”纳入了今年的重点工作。 年4月中旬召开的中央政治局会议强调，要积极拓展合理的项目投资，落实旧小区改造更新换代。 年的《政府工作报告》确定，年“开工建设更新城市破旧小区改造3.9万只”——居民近700万户，比上年增加了两倍。

老化小区的改造、更新、改造量范围广泛，相关房屋的合法权益磨练了城市的治理水平。 住房城乡建设部有关负责人表示，“老旧小区的改造更新不仅要在一项工程建设事业中，许多要在社会管理创新支部建设奖励事业中，开始居民人民群众协商共同创造联合执政联合评价资源共享。”

年，江西南昌启动了老区改造升级。 无论是大改造还是微更新改造，都要坚持不懈地追求“民声治理决定不变，按民意总体规划如何设置，依附性民力相互参与改革”，按时间制推进城镇老朽小区改造更新换代，完成惠民生，共 截至今年年底，项目投资35亿4000万元，对331个老小区进行了改造更新，为18万多个家庭带来近60万人的利益。

老化小区的改造更新如何重视居住者的意向，寻找最大公约数，画出较大的内切圆？ 更新中的硬骨头怎么啃？ 翻新后的住宅小区如何保证有效的管理方法？ 此前，信息记者进入南昌市桃苑小区等老小区改造，通过现场采访掌握更新改造的全过程，探索大城市从“情结”向“里子”的有机化学升级之路。

重视居民的意向

应该按时间制推进

(上)/K0 ( ) ) ( ) ) ( ) ) ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )电缆蜿蜒曲折，地底玻璃钢化污水处理厂堵塞，路面凹凸不平，狭窄难走……，破旧的小区的

65岁的胡蒋惠住在南昌西湖区桃源街道桃苑区。 园区建于20世纪90年代，为东依抚河生态公园、南起桃苑大街，是开放式园区。

共同住在桃苑小区的陈佑民，一谈到以前小区的环境，眉梢就起了皱纹。 “小区很脏，放养的鸡鸭鹅狗跑来跑去，出去散散心，回家生气了。 如果不是为了更新换代，我打算早点搬到新家。”

年的一天，陈佑民的妻子的哥哥开车从江苏省南京市回家拜访朋友，结果车堵在住宅区，下了车踩了两脚的泥。 回南京市后，妻子的哥哥打来了电话。 “好心痛啊。 ’从此，陈佑民再也没有脸去拜访妻子家的朋友和家人。

“旧小区的改造自然环境很脏，既是住宅小区住户的‘心’，也是大城市管理者的‘烦人之处’。 ”南昌市政府副理事长、市综合执行局厅长杨保根表示:“更新改造老化小区改造，是弥补民生工程的弱点。”

年，南昌市决定建设“干净的南昌市，幸福的房子”，促进老朽小区的改造更新。

西湖区和青云谱区首先实施旧小区的改造更新。 “老化的住宅区的改造、更新是，工作的是房子，住户是主要的房子。 必须重视住户的意向，使住户能够参加管理决定。 ”杭州西湖组织部部长梅茂发说。

17年3月，胡蒋惠手上收到统计表。 看到“老化的住宅区改造·更新提案募集”这句话，他眼前一亮，“希望能自然地填埋！ ”

用心提议后，胡蒋惠向所有人提示，害怕隔壁邻居无法达成的共识。

不一会儿，来自两个小区的60多人就意味着带着意见反馈在桃源街道服务处的会议室里决了胜负。

“我们摸着石头过河，准备从桃苑小区和旁边的抚河园小区中，选出意志度高的住宅小区的体制创新。 ”桃源街道办事处主任龙冰追忆。

在大会上，园区意味着积极提问。 “空架线是否可以集中落地？ “路面维修变得硬底化，沥青道路能维修吗？ ……

“管网全部进入地面”“重新整修地面，铺设沥青道路”……出席会议的区相关部门、街道会的党员干部认真记录，逐一回答。

根据最后的投票结果，桃苑区以98%的居住者得票率竞争成功。 “那时，抚河园区先唱票。 95%的得票率一出来，我的心就提到了喉咙。 没想到大家都能赶上！ ’蒋惠笑了。

想起翻新事业中按下开始按钮，古镇闪耀的样子，胡蒋惠充满期待。

根据规则撤除违约

有理加强措施

“回到那个时候，我的心情可能完全不同。 ’在繁忙的工作之后，白秀芬静静地坐在长椅上，回忆起当时的场景，还一点也不在意。

2007年，白秀芬在桃苑区买下了这一层的房子。 根据自己生活的阳台，她擅自在外面改建了5平方米，开了一家裁缝店。

就算搞得乱七八糟，白秀芬也不是一个人。 “从路面到房屋建筑的立面、屋顶，都是住户建造的各种临时建筑，包括鸡舍、用木技术建造的杧子部屋……”桃苑社区党支部长、居委会主任王琼详细说明。 住宅区共有12栋，但违章建筑多达数百处。

要更新改造，首先必须在违章建筑这方面下大力气。

“小区的工作人员提供了上门服务，劝我把它卸下来改建生活阳台，但我想我什么也没想就拒绝了。 拓宽道路，修理下水管道还可以，但是我们的东西不能拆。 ’为了阻止拆除建筑违章，白秀芬采用了无视的做法。

社区服务中心决定与有关部门合作，按规定拆除，但白秀芬不能再躲着拖了。 桃源町党委书记刘柱带着町的党员干部进行了访问服务，他说:“解体请务必展开。 你比较有效的诉求，请大家用心寻求。 ”

“马上就能赔偿吗？ ”

“比较有效的赔偿一点疑问也没有，很快就很及时。 否则，先开收据。 ”

“解体当天需要请人修理生活阳台。 ”

“分解结束后，马上给你做。”

生活阳台的改建面拆除后，施工队立即着手修复屏障。

白秀芬意外地发现，社区服务中心不仅给她修了生活阳台，还想得比她自己更周到——挂在定制的“白衬衫坊”招牌显眼的地方。

宽敞明亮，堂堂的风吹进白秀芬的工作中间，室内装饰在吊顶的晾衣架上摆满了五颜六色的衣服。 经常有家里人带着衣服和裤子去出差服务。 “新手，请把这个修好。 ”

“住宅区的环境得到了改善，客人增加了，生意更强了。 ’白秀芬的脸上充满了笑容。

白秀芬家生活阳台改建面的第一铲拉开了拆除所有桃苑小区建设违章的帷幕。 应对五花八门的违章建筑，应对不同小区的业主，社区服务中心精准发力。

17年，66岁的姜玉华买下桃苑小区100平方米的房子。 “精装房，大日光玻璃房，买回来就是为了养老服务”。

没想到，这个大阳光玻璃房是以生活阳台为基础的大规模扩建工程建成的，占用了城市绿地，所以一定要拆除。

“花了这么多钱，看的就是这间阳光玻璃的房间。 摘下来怎么样？ ’姜玉华果断地不同意。

现在的政策推进教育员，街道会员工的上门服务，都是扯淡完。

“据老人孩子介绍，知道老人当兵的，是具有40多年党龄的党员，大家都会有意识地做思想工作。 ’刘柱追忆。

“你是党员。 给小区带个好局吧。 ”

“更新完成了。 楼价上涨了。 你也不会吃什么亏……”

很遗憾，姜玉华最后想拆除违章建筑。 在整个拆除过程中，社区服务中心同意融洽，不仅保留了稍具优势的车门招牌和装饰设计，还在现在的生活阳台边缘专门安装了扶手电梯和门。

“与这个更新相比，我还是很满意的！ ’姜玉华邀请信息记者进屋，在“小型阳光玻璃房”喝了一杯茶。

在拆除建筑违章的全过程时，对比居住者诉求中的共性问题，桃源街道不仅治标不治本。 拆除建筑立面违章建筑的防护窗时，为了消除居住者缺乏安全感，在建筑违章更新改造期间，聘用专职工作人员24小时巡逻。 13台监控摄像头刚安装到住宅区的各个角落……现在住宅区的社会治安明显改善，盗窃的恶性事件逐渐减少。

在整个翻新过程中，桃苑小区拆除了防护窗3100个，屋面违章37个，建筑立面违章建筑200多个。 之后，工程项目的执行越来越顺利:各种管网进入地面，绿色植物介于生长空之间； 空停在统一服务器柜的停车位的轿车……住宅区终于干净了。

集中大家的智慧集中力量

好钢用于边缘

更新换代的时候，胡蒋惠每天都要下楼走，和老邻居说话。 有一次，街道上的房子们建的电动车小屋太少，不能不考虑停车要求。

蒋惠早早找了社区服务中心，说:“电动汽车棚建设少，很多住户会把电动汽车放在家里和楼梯的电池里充电，安全风险很大。”

找设计和施工单位了解情况后，刘柱考虑到以前的设计方案要来园林景观，忽略了应用性，意识到“停车场少确实是个难题”。

在举行了两次意味着街道办事处、施工公司和住户报名参加的大会后，住户建议听取意见，各大楼旁边的空就位，建造了电动汽车棚。

“开工时，家里人有意见，停车场下面必须留有配线头。 这和大家一样。 ”刘柱说。

蒋惠等人的积极参与，推动了许多住户参加住宅小区的更新换代。 那个时候，街道社区举办了各种舆论恳谈会，收集了意见和建议897条，邀请了1400多位居民。

“多户人士发表的意见诚恳、比较有效，有利于提高改建工程质量，是桃苑更新改造成功的关键原因。 ’刘柱有很深的感触。

位于青云谱区董家窑街区杏苑区的永外镇街120号，正在进行“微更新改造”。 收集了上空的电缆线，套在铝合金型材壳体上。 杞子房解体，代替了方形审议亭。 附近围绕着全新的健身步行……

微更新改造新项目经费有限，如何用于刀刃上？ “最有发言权的是民意联合会。 ”杏苑地区居民负责人周莉芳表示。

小区民意联合会由热情的住户自发性组成，负责组织推进教育现行政策，促进改造工作更新的多项建议，并监督改建工程。

“明晚，大家一起审议亭议吧。 ”前几天，“热心住户”微信群聊，微信群主刘嘉明提出了一句话，多人竞相回应。 自去年5月住宅小区微更新改造新项目启动以来，这样的审议已经常态化。

审议 亭，最初没有出现在更新整体的计划中。

“那时，相关部门设计了假山景观。 设计效果图出炉时，多个住户和大家社区居委会的党员干部都感到闪失。 ’周莉芳说，工程才刚刚开始，住户就会提出疑问。

“有适用的声音，也有抵制的声音。 我该怎么办？ 请大家坐下来讨论一下。 ’周莉芳召开圆桌会议，意思是街道办事处、施工公司和住户出席会议。

“有电和冰。 孩子们在这里玩。 有安全性吗？ 小区里还没有物业管理服务。 园林景观设计和维护资产来自哪里？ 如果没有事后维护，会变成废水池吗？ ”在研讨会上，刘嘉明连续提问。

最后，这意味着适用废除假山景观的住户占了大部分。 大会建议，许多住户建造审议摊位，听取意见。

现在，新改造的永外镇街120号拥有一个新的名字——“永外荷苑”。 “大家的聪明使住宅小区更美丽，同时也使环境更美丽。 ”周莉芳坦率地说。

“今年，在永外荷苑附近进行了微更新改造，青云谱区落实10处，人民群众满意率达到92%以上。 年，青云谱区在促进约三万户更新换代事业中，仍主导着普慧式的微更新改造。 ’东湖组织部部长刘闯详细介绍。

探索还在升级中。

6月7日，西湖区朝阳区休闲娱乐城市广场非常繁华，住宅小区住户聚集在一起，每人需要一张纸，对未来住宅小区更新换代的实际工程施工新项目展开了网络投票。

“屋顶的更新、强化污水处理厂的更新、电子警察的设置……要想改变，需要达到预期的效果。 ”这意味着本住户的员工群体决定网络投票的选择后，住户将竞相上台发表意见。

此前，住宅小区所属朝阳区洲社区服务中心通过宣传卡、意见箱、小区微信聊天群等方法征集建议，启动街道社区和小区工作人员等上门服务，最后进行居民意见和咨询。 在综合政府部门有关部门提出建议后，朝阳区确定了几十个选择，进入网络投票阶段。

6月10日，根据居民投票数，朝阳区洲街区公布38个更新项目，包括玻璃钢化粪池、污水管更新等。

“无论是大改造还是微更新改造，有几个是一致的。 也就是说，围绕更新改造的全过程，围绕创新的社会统治，急事商量，大家的事大家商量。 这也将为更新改造后住宅小区的管理方法奠定基础。 ”杨保根明确表示。

引入社会力量

探索常态化

“我觉得小区越来越有青春活力，每个人的精神面貌都不一样。 ’桃苑小区焕然一新，胡蒋惠有目共睹，心中欢喜，但并非无忧无虑。

能否改善老化小区的改造、更新、质量，既取决于更新这一第一步是如何进行的，也取决于有效的管理方法是否长期奏效。

成立产业委员会，激烈讨论住户管理方法的住宅小区激情是桃苑小区建立事后有效管理模式的突破口。

但是，虽然召集了3次家报告工作，但都只赞同不到3成的小区业主的网络投票。 “听说多个住户在成立业主委员会后将引进物业管理费。 有些人拒绝收费，以此来反抗。 ”刘柱表示，桃源街道再次在上部组织建设宝贝、户籍工作中，第五次冲突大会后，6成住户通过网络投票表示赞同。

17年10月，桃苑小区业主委员会宣布成立，胡蒋惠当选为负责人。

“关键是引进物业管理服务。 否则，不会太久，会像以前一样。 ’蒋惠一上任就忙着找物业管理企业。

“开放式小区，难以管理！ ’5、6家物业管理企业的负责人试着做了上门服务，结果都后退了。

蒋惠想到住在桃苑小区的iwc万国保说:“他经营着物业管理企业。 亲戚朋友总是有点爱吗？ ”。 一旦和某人见面，iwc万国保险在胡蒋惠尽“五顾茅庐”之前，都不能松口说“试试看”。

物业管理企业上传后，不仅有专职人员巡视保护，立体停车场、新的运动设施等也层出不穷，桃苑越来越有现代住宅小区的样子。

“很辛苦。 每年都必须回收钱。 ”iwc万国保通知了信息记者。

本来，4月物业管理企业进驻住宅小区后，从当初的5月份才开始收取第一期物业管理费，但是小小区的业主主动支付，员工上门服务的催收经常吃闭门羹。

也有人提出疑问，不动产管理不发行支出明细表，钱会在哪里使用？

业主委员会规定物业管理企业开拓公开栏，由于缺乏收钱标准批和同意公布各月支出明细表的维护基金，出现了储藏室积水、屋顶漏水等物业管理困难的难题。 及时反馈给社区居民，使相关部门维护工作顺利进行……届时，胡蒋惠和其他业主委员会成员将协助物业管理企业催收物业管理费，同时督促物业管理企业提高管理能力。

“20年以上未支付不动产管理费的住户，必须融入整个过程。 经常争夺住户、物业管理、社区居民三方信息表达交流道路桥梁，与大家一起整治住宅小区。 ’开始事业不容易，但是胡蒋惠很开朗。 “谁想回到过去肮脏的自然环境？ ”

在业主委员会、社区居民的建议、适用下，iwc万国保对极少数长期物业管理费用不足的业主提起了起诉。 目前，今年的物业管理费退税率已经接近六成。 今年，合同期满，iwc万国保险决定续签。

如何引入社会更新改造、管理方式的能量，是常态化需要解读的另一个课题研究。

“对于老化小区的改造更新，南昌要求，除中部和省部级项目资金补贴外，地市级奖金补助规范从投资项目的20%提高到每户6000元。 但是，存量资金毕竟有限，应用社会化的做法，扎扎实实地探索集中社会力量参加公共文化服务设备的基本建设。 南昌市城管局副局长孙新初表示，要探索挖掘利用住宅小区资源、增加基于政府采购项目的设备有偿服务应用等做法，引进ppp模式基本建设停车设备、养老服务、商务服务等

在桃苑小区，6个进出口中设置的电子器件智能门是iwc万国保险在进驻前期引进的。 与江西省某公司签订服务合同，免费安装，用门禁广告的收益养活安装资金并投入。

前一年，iwc万国保险又与一些企业签订合同，支付电动桩子、电池充电电源插座、支付住宅小区室外矿泉水系统软件……相关公司注册进入住宅小区，为业主提供服务。

“这个服务项目对小区业主和大家的物业管理服务都很方便。 ”iwc万国保说。

年，南昌更新换代247个老小区，涉及10多万户家庭。 其中，微更新改造住宅小区229个，大改造综合性典型更新改造住宅小区18个。

“南昌下一个老小区的改造更新，一方面是健全社区养老服务、托幼、健身训练、诊疗、商业服务等公共文化服务； 另一方面，利用古老街道的历史时间，挖掘文化意义，吸引城市的记忆。 ”。 杨保根说。

夏天的桃苑区，到处都渗着绿色。 孩子们在滑梯和绿道之间玩耍，老人们在长亭下聊天，太阳透过老樟树的叶子投射出光和影。 小区翻新后，有些远的桃苑住户又回家了，在这里买了房子，成为了新桃苑的人。

陈国文就是其中之一。 桃苑里有他的新家。 那也是他第一个家。 由于对小区环境不满意，2005年，陈国文离开桃苑。

“我想起了会发生转变，但没想到会这么大。 ’陈国文在现场看到桃苑住宅小区更新的实际效果后，决定马上装修老房子，搬家居住。 “还有老树，还有老街，桃苑干净了。 ”

“改造后的住宅小区更新换代，群众落户意向更加强烈，广大群众积极购买装修住宅、新家具家电产品等，不锈钢板材、混凝土、电缆、电梯轿厢、家庭装修及建设工程等产业发展迅速。 ”杨保根表示，老旧小区的改造、更新、改造，对释放外部需求快速发展的潜力，立即起到了推动作用。

眼下，桃苑小区进入了装修炎热的季节。 陈佑民刚装修完新房子，正在邀请朋友和家人讨论。 “旧小区的改造更新，我们家的‘情结’‘里子’也会变得美丽！ ”

本报记者朱磊