“三江源国家公园设立条件已成熟”

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原标题:住房公积金应不应该取消？ 郑秉文全国政协委员“呛废”是不行的

经济日报-新闻网北京5月21日(记者马常艳)曾有一段时间，住房公积金的废除问题成为热门话题。 中国国际经济交流中心副理事长、重庆市前市长黄奇帆、全国政协常委、财政部前部长楼继伟此前相继叫好，提出取消住房公积金，掀起了热议。 全国政协委员、中国社会科学院世界社会保险研究中心主任郑秉文在接受经济日报-新闻网记者采访时表达了他的意见。 他认为，住房公积金应当加快改革步伐，而不是“噎废食”。

全国政协委员、中国社会科学院世界社会保险研究中心主任郑秉文经济日报-新闻网记者张鹏/摄

值得观察的是，最近的中央文件中刚刚提到了住房公积金。 中共中央、国务院近日发表《关于新时期加快完善社会主义市场经济体制的意见》，提出要加快建立多主体供给、多渠道保障、租赁购买并举的住房制度，改革住房公积金制度。

赞成废除住房公积金的一方认为，住房公积金制度不公平，已经完成了其历史使命。 郑秉文认为，从效率和公平两个角度来看，公积金成绩并不差，可以帮助职工缓解住房难，其历史使命还没有结束。

郑秉文向经济日报-新闻网记者计算了住房公积金的“效率账单”。 他说，自建立公积金制度以来，累计发放个人住房贷款3335万件，其中双职工占三分之一，即约5500万人受益，1亿5500万实际缴存人中，38%为住房贷款人，这一利润比例较高 全年发放个人住房贷款253万件，发放额1.02万亿元，平均每件40万元，在三线城市首付后基本解决了职工购房问题。 公积金贷款利率为5年期以上的3.25%，比商业性个人住房贷款基准利率低1.65-2个百分点，仅年发放的贷款就节约员工利息亿元，按平均10年贷款期计算，每笔贷款节约利息支出8万元。

关于行政管理价格，他指出来自提取的管理费。 全国共有342个公积金管理中心、服务网点3439个，工作人员4.4万人，年提取管理费117亿元，每亿元资产综合管理价仅为21万元。 这是全国少有的自收自支的福利制度，其他大部分缴费型和非缴费型福利制度都由财政养活。

在公积金的制度公平性方面，郑秉文认为表现在三个方面。 覆盖面逐渐扩大，民营企业存款员工占有率不断提高，透明度好。

他逐一分析，从覆盖面看，全年公积金实际缴存人数1.44亿人，在可比较的社会保险中，除医疗和养老外，失业保险1.96亿人，生育保险2.04亿人，它们强制大于住房公积金。 其他少量缴费模具制度的涵盖人数会更少。 例如，公司养老金覆盖人数不到2400万人。

从缴纳职工所占比例来看，1.44亿缴纳人员中，机关事业单位人员为31%、国企20%、私企31%、外资8%，其余10%为民非、集体公司、其他类型单位等。 我国狭义的正规部门就业是指城镇企业制机构和城镇集体单位，就业人数1.7亿的广义上说，是指加上1亿4千万城镇的民间就业人员，是指经营地址设在县城关镇以上的民间公司就业人员。 失业、工伤保险、公积金涵盖的是狭义的正规部门就业人员，不包括广义的1亿多个县域私企。 新增公积金1990万人，其中民营企业占50%(994万人)，证明快速发展趋势进一步好转。

从透明度上看，每年向全社会发布的《年报》新闻齐全，包括缴纳人按单位性质划分的比例情况(公务员、事业单位、国有公司、集体公司等)、各类型公积金提取情况)、提取原因、人数、比例金额)、各类型贷款情况

“中央部委和一、二、三线城市各级政府和事业单位每年公开考试录用的人员承受很大的购房压力，承担着国家机器的运转功能。 取消公积金意味着有可能处理住房问题回归福利分房，那将更加不公平。 ”郑秉文说。

郑秉文指出，公积金有很多问题，最大的问题有两个。 一是投资回报率太低，跑不过通货膨胀，员工缴纳率更低。 二是整合水平过低，贷款率高的地区(天津99.5% )和低的地区)青海省78 ) )之间无法调整。

郑秉文介绍了加快住房公积金改革步伐的构想。 一是提高统一水平，加强地区间相互融合，提高收益率。 二是整体改制为国家住房公积金管理企业，成为独立法人的非银行金融机构(美国两房吉利美的构想)； 三、改组为国家住房银行(中国邮政储蓄银行的构想)四、与公司年金合并(新加坡中央公积金的想法)。