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人才是创新活动中最活跃、最积极的因素。 我国有1亿7千万以上受过高等教育或具备各种专业技能的人才，丰富的人才资源蕴藏着巨大的潜力和活力。 为此，我们将进一步深化体制机制改革，形成优质快速发展、适应创新型国家建设需要的人才结构，推动我国人力资本从扩大规模向提高质量转型，“人口红利”与“人才红利”相叠加，有力于我国优质快速发展

只有成功，才能成功，事业才能广阔。

人才是第一资源，是创新活动中最活跃、最积极的因素。 可以说，没有人才的特征，就没有产业的特征，也就没有创新的特征、科技的特征。

我国有1.7亿多受过高等教育或具有各种专业技能的人才，规模巨大的人才资源队伍，在经济社会快速发展中发挥着独特而不可替代的作用。 特别是随着中国经济走向优质快速的发展阶段，这一作用尤为突出。

在当前和今后的一个时期，如何更好地发挥人才资源的规模特点，挖掘人才资源蕴藏的巨大潜力，使人才资源进一步成为支撑中国经济韧性和潜力的潜力？

处于经济变革的底层

“21世纪什么最贵？ 人才！ ”

这句经典台词直接在当地说明了今天的竞争本质上是人才的竞争。 风险挑战前所未有的情况，必须一个一个地发挥人才资源的特点。

中国光大银行金融市场部宏观解体师周茂华表示，科技是第一生产力，人才是科技创新的第一资源，我国拥有1.7亿多受过高等教育或专业技能培训的人才资源，这是我国历来流传的“人口红利”到“

“过去，我国经济的迅速发展，首先是依赖于廉价的土地、自然资源、劳动力等因素推进的。 目前，我们要追求优质快速发展，转变为高附加值、创新驱动、环境友好的快速发展模式。 这个转变离不开人才资源的支撑。 ”周茂华说。

“目前，新冠引发的肺炎疫情仍在全球持续蔓延，国内公司生产经营的压力不断加大。 在这种情况下，我们必须更加重视发挥人才资源的特点。 ”国务院快速发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，另一方面，由于疫情的影响，国内多家公司生产经营困难，转型升级的热情更加迫切，对人才资源的诉求更加强烈。 另一方面，随着中国经济向优质、快速的发展，产业的快速发展也将向中高端加速。 这意味着竞争资源要素的价格不是特色，需要不断提高产品的技术含量和精细化水平。 只有依靠人才队伍，不断加强创新，才能在未来的竞争中立于不败之地。

中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所综合研究室主任郭冠男表示，从外部环境来看，目前我国面临的国际形势更多、复杂严峻，中美战术游戏今后一段时间将常态化，美国将继续限制与我国的科技交流，科技因素 从内部环境来看，我国产业结构转型和高度化形势依然严峻，制造业快速发展“大而不强”问题依然突出，低端供给过剩、高端供给不足不利于国内市场扩张，制造业质量效益亟待提高。

“综合国内外形势，挖掘1亿7000万以上人才的潜在创造能力，实现越来越多的自主创新，是我国应对当前国际形势，提高科技水平的重要法宝。 ”郭冠男表示，充分调动1亿7000万以上人才的积极性，形成产业结构转型与高度化相结合的人才资源结构，实现人才资源与产业升级之间的良性循环，构建人才资源产业结构转型与高度化的更有力支撑，是我国经济转型升级的基石

深入挖掘人才的潜能

人才是经济快速发展的根本。 改革开放40多年来，中国经济取得了伟大的成果，人才的培养、引进、人才队伍的建设是不可缺少的。

目前，世界经济增长困难，外部不稳定不明确因素不断增加。 国内快速发展不平衡问题突出，经济面临新的下行压力。 在这种情况下，要积极挖掘人才资源的潜力，释放“人才奖金”，推动优质快速的发展。

近年来，我国已经提出了一系列政策措施，目的是激发人才创新创业的活力，释放“人才红利”。 目前，创新创业创造已经成为推动我国经济转型升级的重要力量，成为促进就业的重要支撑。

“综合来看，人才红利的释放还有很大的提高空。 郭冠男说，从相关政策的落实效果来看，要重视拆除已经出台的政策落地效果，加强对已经出台的政策的反馈调整。 而且，新出台的政策更是形成鲜明对比，必须牢牢抓住政策落地并细致贯彻执行。

郭冠男表示，要进一步调动科研人员的积极性，加快科技成果采购权、处置权和收益权改革的深化，在收益分配中充分体现知识和创新价值，切实放开科研人员的劳务收入限制，充分释放科技人员的创新潜力，提高科技供给的质量和效率，

“目前，我国仍存在结构性失业、人才潜力未得到比较有效的发挥、各行业高精锐人才比重不高等一系列突出问题。 ”周茂华表示，要处理好这些问题，充分释放“人才奖金”，必须结合我国的具体国情综合采取措施，使高等教育与产业的快速发展更加紧密地融合。 完善多层次资本市场建设和配套产业链，健全创新技术更快转化为生产力的法律制度更好地保护知识产权产学研融合创新体系推进人才职业培训，减少就业市场结构矛盾等。

“人才红利的释放，重要的是调动人才的积极性、创造性，推动生产力的迅速发展。 ”李佐军表示，要尊重和重视人才，充分保障各类人才的权利，特别要保护知识产权。 必须向各人才提供产权以外的各种激励措施，稳步提高其收入水平，使他们的贡献与回报相匹配； 要努力为人才提供良好的保障服务，处理他们的后顾之忧。

加快“人才红利”的释放

目前人才对经济快速发展的推动作用越来越明显各地对人才资源的重视也越来越高

近年来，许多城市相继出台“夺人”政策，通过降低落户门槛等途径，吸引各类人才在当地就业创业，带动区域经济的快速发展。 特别是到了大学毕业季，许多城市将出台一系列优惠政策，鼓励大学生在当地就业和定居。

事实上，引起人才只是人才工作的出发点。 要真正搞活人才资源，还是要创造一系列有利于创新活动开展的制度安排、社会环境、文化氛围，不断完善体制机制，最大限度地释放“人才奖金”。

“要引发人才，留住人才，就必须让人才感受到蓬勃的创新活力、强劲的快速发展潜力、积极的创业氛围，才能在人才的深处不断进步、发挥才能。 ”周茂华表示，人才聚集与产业快速发展、城市快速发展相辅相成。 各地在吸引人才、留住人才时，要探索提升软竞争环境、完善城市基础设施、优化人居环境、挖掘城市文化基础、提升城市吸引力的途径。 也要关注不断提高产业快速发展的质量，努力为广大人才资源搭建干事创业的平台。

在郭冠男看来，吸引人的是城市之间的竞争，相关政策不仅要更优，还要考虑人才的想法、人才的紧迫性，制定含金量充足的好政策。

“我们需要注意稳定政策、统一政策。 ”郭冠男说，一些城市的留人政策经常发生变化调整，导致人才不灵。 有些城市不仅在市级，在地铁县区也分别制定了自己县区的招商政策，文书文案繁杂，实际效果反而不好。

郭冠男说，以当地产业为基础，制定科学诱人的政策，把目标定得很远是不现实的，浪费资源。 重点是提高对当地人才的吸引力，一方面吸引当地人才回去干事创业，另一方面致力于让当地高中毕业生留在当地就业。

李佐军说，为了吸引人才、留住人才，一方面必须不断完善宏观环境。 既包括良好的产业快速发展环境，也包括不断完善的城市基础设施环境。 另一方面，必须不断优化市场环境，使人才、资金等要素更加方便自由地流动。 “1亿7000万以上人才的奖金释放，对经济社会快速发展的正面影响将是深远而全面的，将有助于我国优质、可持续的快速发展。 ”

此外，专家还指出，要进一步深化体制机制改革，形成适应优质快速发展和创新型国家建设需要的人才结构，形成更加积极、更加开放、更加高效的人才政策环境，促使我国人力资本从规模扩大向质量提高转变，“