“专坑亚洲人？爱马仕前工匠制卖假包 获利超1500万”

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长江禁渔，为什么会有禁止而不停止的现象(来信调查) ) ) ) ) ) ) ) )。

去年年初，农业农村部、财政部、人力资源和社会保障部联合印制了《长江流域要点水域禁止捕获和补偿制度实施方案》。 《方案》确定要求“到2019年底完成水生生物保护区渔民捕获，率先实行全面禁止捕获”“到年底完成长江干流和重要支流保护区以外水域渔民捕获，暂定实施10年禁止捕获”。

现在，长江《禁渔令》实施十年已经过去了半年。 近来，不少网民据本报报道，长江流域非法捕捞现象依然存在。 禁渔令的执行情况怎么样？ 护渔执法还有那些短板吗？ 要形成全时空的监管结构，需要做那些工作？ 最近，记者在安徽、湖北、江苏等地进行了调查。

在禁令下，仍然有人冒着危险非法捕获野生河流

“我在河边长大。 长江沿岸还有一部分人非法捕鱼。 ’6月20日上午，在访问安徽省某市大型农贸市场时，一位鱼贩告诉记者，偷猎活动多在夜间进行，私下出售，隐蔽性强，不易被渔政部门发现。

当记者问在哪里可以买到刀时，另一个鱼铺给记者打了外国商人的电话。 之后，记者打了电话，和对方取得了联系。 在电话中，这位外国商人告诉记者，长江目前禁止捕鱼，偷刀鱼捕鱼是违法的，同时不让记者说出“江鲜”一词，这是非常慎重的。

经过几轮“讨价还价”，商人可以通过微信通知记者，安排河边渔民捕鱼。 打算购买的话，第二天早上9点，会从某沿江城市运来。 但是现在只有刀鱼，不超过1.5两，每斤几百元。 据介绍，清明节前后，刀鱼价格更贵，3.5两左右的东西几千元能卖一斤。

记者调查显示，在禁令下，各地打击力度加大，但非法捕获野生河鱼的现象依然发生。

据江苏省农业农村厅相关负责人介绍，截至5月底，今年全省共查获125件、175件非法渔具，清理取缔各类禁止渔具1600多件。

5月23日早晨，记者随民警在江苏镇江市丹徒区江心洲江边巡逻时，遇到村民小组组长陈老伯。 在陈老伯的领导下，在不起眼的小水湾，民警一张一张地获得了笼网。 地面笼网以铁丝或竹片为骨架，用窗纱制作细长的线筒，鱼和虾一旦进入地面笼，无论大小，都很难脱出。

5月12日晚，湖北武汉市农业综合执法监督督察总队联合武汉市公安局水上分局，查获了长江武汉段水域捕捞自销江鱼的违法案件。 现场查获2名相关人员、1艘游艇、1套高压电池和电捕获设备、7.85公斤渔获物。 据介绍，嫌疑人经营江鱼酒店，渔获物的一部分被用作酒店的自动售货机，一部分被卖到贸易市场。

“根据执法取缔的情况拆解后，全市餐饮酒店中还存在少数靠自行捕获、销售野生河鱼获利的情况。 ”武汉市农业综合执法督察总队队长王文高表示，禁渔令的发布对长江渔业资源的保护起到了重要意义，但由于少数人的习性，非法捕捞野生河鱼是有利的，少数人受好处的驱使而冒险。

出现了商船船员利用小艇捕鱼、生产性钓鱼等新情况

“5月1日傍晚，我和朋友看到有人在河里划船，仔细一看，有非法的电鱼！ ”5月9日下午，在长江航运公安局芜湖分局和县派出所，报案人邢回忆说:“我们说服了两个电动鱼人立即停止非法捕捞，但他们不但没有做错什么，反而冲过来骂我们。”

“即使在禁渔期非法捕捞水产品，也绝不是姑息！ 目前，逮捕了两名嫌疑人，并扣押了电鱼船和电鱼设备等工具。 ”安徽省马鞍山市农业综合行政执法支队副支队长夏德军表示，马鞍山市从2019年7月1日起对长江干流、5条重要通江支流和石臼湖实施了长达11年半的全面禁捕。 “不管捕获物的数量如何，如果在禁渔期间非法捕获水产品，我们必须坚决调查。 ”

“这些偷猎行为集中在夜晚，甚至凌晨，给巡逻、执法带来了巨大的困难。 ’夏天德军说，如果在夜间非法捕鱼，被渔政执法人员发现，不法分子会想办法逃跑。 执法艇相对于偷渡者的小艇吨位较大，如果强行接近，容易引起翻船事故，渔政执法人员和偷渡者都难以保障人身安全。

值得观察的是，在日常监管过程中，特别是今年以来，非法捕捞出现了新情况的新手段。 夏德军表示，在商船和运输船稍停在指定水域后，船员在空闲暇时间，利用船上的小船非法捕鱼。 安徽省芜湖市农业农村局总农学师廖晓红介绍，一些沿海居民将自家农用船制成渔船，或把电机放入塑料盆内非法捕鱼。

安徽省安庆市有关部门表示，安庆市长江流域重要水域全面禁捕后，渔业资源恢复明显。 但是，随之而来的是娱乐性钓鱼迅速发展为集体生产性钓鱼，对天然渔业资源产生巨大的影响。 令人担忧的是，目前对比采用多线多钩、长线多钩、单线多钩、爆炸多钩等生产性钓鱼行为并无处罚条款。

另外，非法捕捞的群体结构越来越多、越来越复杂。 中国海监江苏总队渔政执法处长陈建荣表示，从查处的涉渔案件来看，专业渔民违法捕捞案件比例减少，反而是原本不是渔民的人受利益驱使开始秘密捕捞，组织严密、分工明确、手段隐蔽。 一小撮社会闲散人员也经常使用简易渔业装置冒险偷猎，随机性、机动性、分散性很大。

水域多方面，执法面临新的挑战，人手不足、装备不足等问题突出

休养长江，实施10年“禁渔令”，对渔政执法机构提出了更高的要求，由此可见的小业务短板值得重视。 记者采访了许多渔政执法部门，但执法力度弱、装备不足是普遍问题。

“芜湖市渔业渔政管理中心既要负责渔政管理，也要负责渔业生产，总共只有10名编辑。 真的在渔政管理方面连一半都没有。 ’廖晓红表示，长江无为市境内50多公里，但无为市负责渔政管理的仅有4、5只。 以前是阶段性禁止捕获的，现在要点水域设定了长达10年的禁止捕获期，需要常态化的监管，人手紧张。

渔政部门力量相对薄弱，其他沿江地市也有同样情况。 夏德军表示，马鞍山市渔政执法机关共有10个编制，但目前只有2人。 下区县编制更少，负责水域多方面，包括长江干流、通江支流等禁捕业务在内，力量更为不足。

执法装备不足也是一个问题。 廖晓红表示，许多县区没有专属执法艇。 在许多情况下，他们在进行渔政执法活动时，必须与长江航运公安局等部门合作，租用他们的装备。 另外，现在传说，由于大多数偷猎渔船体积小，吃水浅，以前执法艇的吨位大，吃水深难以接近渔船。 因此，配备小型、易于操作的快艇，对加强渔政执法工作是非常必要的。

据王文高介绍，非法捕捞的发生地大多在偏远的乡村、通江支流和边界水域。 这些地区往往河面水流多而复杂，而且处于执法机关的边界地带。 执法人员不足、装备不足时，不容易进行有效的监管。

与渔业行政执法的困难相比，有些地方积极动员群众保护渔业。 江苏省扬州市江豚保护协会的志愿者陈宜林从事长江保护已有十年。 陈宜林说:“我们有两艘船，不定期沿河巡逻。 一旦发现有人偷窃，立即通知渔政部门检举。 ”

对此，湖北省农业农村厅相关负责人也提出全面推进群管群保护机制。 湖北省长江流域沿江、沿湖有禁止逮捕执法监督管理任务的县(市、区)，需要合理配置执法力量，提高行政执法的专业性。 另外，结合禁渔执法的实际情况，加强渔政执法码头、关键水域远程监控、执法无人机、渔政船艇等的装备和能力建设，形成与保护管理任务相适应的监管能力。

加强部门间合作、区域间合作，形成禁渔合力，实现常态化监管

长江的禁渔，不能只依赖渔政部门。 湖北省农业农村厅有关人士表示，目前长江禁渔存在许多共性难题。 例如，渔民上岸后的安置问题，有些渔民面临着生活困难； 偷偷捕鱼的好处诱惑大，执法力度不够； 从捕获、运输、销售到餐桌，非法捕捞已经形成了地下产业链。 因此，由于禁渔是一项系统工程，需要多项措施并举，加强部门合作、区域联动，形成禁渔力。

来自湖北省汉川市城隍镇的渔夫李师傅告诉记者，他家几代人都在长江和汉江捕鱼为生。 去年12月，根据禁渔令的规定，渔政部门领取了他的船和捕鱼证，补偿了8万元，但对他们一家未来的生活道路来说还不够。

“我父亲60多岁了。 我不能再出去打工了。 我是小学学历，只能在附近打工补贴家庭，收入不稳定，一个月挣两三千就行了。 ’李师傅说，他们村还有几十户像他这样的渔民，大部分都是五六十岁的人，上岸后自己谋生非常困难。 这些人除了渔业没有别的技术，所以有人偷偷开始“旧营”。

长江禁渔，不仅要加强监管，严格执法，还要做好上岸后渔民安置工作。 安庆市大观区的安庆渔港曾经是安庆市境内渔船停泊数量最多的地方。 现在映入眼帘的只有在“黄金水道”上行驶的货物商船，几艘渔船聚集在江面捕鱼的场景一去不复返了。

安庆市大观区渔政站长何广胜表示，根据国家政策对渔民打捞进行补偿，拆除渔船有近7万元补贴，捕捞转换补贴3.4万元，网络回收补贴2万元。 而且，8万元的补助金以“生活困难补助”的形式分十年发放，每年8000元。 当然，现有的政策必须不断完善。 因为渔民的就业、生活状况是动态变化的。 今后，可以探索建立联络点支援制度，及时掌握困难家庭的状况，正确地进行支援。

随着长江大保护工作的深入，渔业管理和渔政执法文案多、任务重、要求高，对完全关联渔业法律法规、提高渔政执法人员的能力提出了更高的要求。 陈氏建议推行“以捕获保护”的执法监管模式，纳入长江退渔上岸渔民的生产生产就业，加入长江保护渔队。 并加强了与公安、海事、市场监管等部门的合作，对非法渔业发现共同打击，严厉打击长江非法捕捞行为，努力建立长江禁渔管理长效机制。

布局设计:张芳曼

如果有禁令，就必须切实执行

习总书记强调说:“现在和今后相当长的一段时间里， 把修复长江的生态环境放在压倒性的位置，要共同抓住大的保护，不做大的开发。” 长江是中华民族的母亲河，也是保护我国生态安全的重要屏障。 长期以来，受水域污染、过度捕捞等影响，长江水生生物生存环境日益恶化，生物多样化指数持续下降，渔业资源严重衰退。 资源越捕越少，生态越捕越差，渔民越捕越穷。 十年的禁渔，需要抽出越来越多的空之间和时间，让长江休养生息，造福子孙后代。

但是，记者调查显示，在禁令下，偷猎并未停止，仍有非法捕捞或私下兜售野生“江鲜”的人。 这反映出地方在贯彻禁令的过程中责任落实不充分，事业推进不扎实。 长江禁渔是一个系统工程，从渔业、运输、销售、餐饮全链条监管，到渔民上岸、调休就业，各个环节都要跟上。 如何健全执法合作机制，提高执法能力？ 如何加强省际合作，实现全时空监管？ 如何加强全民生态意识，起到沿江群众保护渔猎的作用？ 如何切实处理上岸渔民的生产生活困难？ 这些都要在刺绣上下功夫，所以要想得周全，把针脚缝好，扎紧。

为了全局，为了子孙后代，一定要把“禁渔令”变为现实。 沿江各地区、相关职能部门要充分认识长江禁捕工作的重要性和多元性，做好事业，落实长江大保护，为推进长江经济带的绿色快速发展做出应有的贡献。

记者金正恩波田豆王伟健田先进范昊天