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近期开始发行疫情防控专项国债，扩大专项债务发行规模，建立特殊转移支付机制确保财力下降，减税、降低费用政策持续发力……积极财政政策不断释放更积极的强烈信号，“六稳定

展望下半年，专家指出，财政政策将继续采取更加积极有为的政策方向，贯彻执行已经出台的政策，并提高政策绩效，更加精准、更加实效。

财政政策不断发出更加积极的信号

财政部网站28日宣布，为筹集财政资金，统一推进疫情防控和经济社会快速发展，财政部决定发行第二批疫情防控特别国债( 3期) 10年期)。

迄今为止，财政部于6月18日顺利发行前两期疫情防控特别国债达到1000亿元。 根据要求，共1万亿元的疫情防控特别国债将于6月中旬开始发行，至7月底完成发行。

除了疫情防控特别国债加速发行外，近期，财政政策不断发出更加积极有为的强烈信号。

在地方债层面，数据显示，截至6月15日，全国各地共发行新增特别债券21936亿元，发行规模比去年同期增长128%。 各地发行的新增特别债券中，有8成以上投向了交通基础设施、市政产业园基础设施、民生服务3个行业。

在减税、降低费用层面上，财政部、税务总局等部门相继出台了一系列税费政策，支持疫情防控和公司企业活动重新开工。 根据税务总局的数据，今年1月至4月，全国累计新增减税、削减费用9066亿元。

为了保障基层民生，应对1万亿元疫情防控专项国债和1万亿元新增财政赤字的资金直达基层，直接造福企业和人民的相关机制建设也在加快。 6月9日召开的国务院常务会议要求，通过建立专项转移支付机制，新增财政资金增加中央到地方转移支付，安排政府性基金转移支付等途径，第一时间全部报送市县。

“在落实‘六稳定’‘六保’政策的任务中，积极财政政策更加积极有为，兼顾短期稳定和长期增长。 》中国财政科学研究院宏观经济研究中心副主任王志刚对《经济参考报》记者表示，今年以来，短期逆向周期控制的三大政策，即发行债务、特殊转移支付、减税、削减费用的精准协同力，降低了经济社会短期波动风险。

“在新冠引发肺炎的流行下，世界经济受到冲击，我国经济也面临了严峻的挑战。 在这关键时刻，积极财政政策的要点是确定经济快速发展的方向，发出更加积极的政策信号，增强我国市场信心，活跃经济活力。 ”。 北京国家会计学院财税政策应用研究所所长李旭红对《经济参考报》记者表示，落实“六稳”、“六保”需要经济增长的支撑，这些措施将释放积极的财政信号，有助于经济快速发展。

护卫的“六稳”“六保”效果逐渐显现

保护“六稳”、“六保”，逐渐显现出积极的财政持续正面效应。

在减税·削减费用方面，随着一揽子政策措施的落地，很多公司，特别是中小微型公司直接受益。

江苏苏美达纺织有限公司员工王思雅告诉记者，在税务部门的帮助下，今年累计出口退保超过5000万元，比较有效地缓解了企业的资金流压力，更有信心应对疫情的影响。

和许多公司一样，突然爆发的疫情给河北奥润顺达窗户业有限企业带来了前所未有的运营压力。 “与今年疫情减税、削减费用的新政相比，仅养老、失业等4项保险费就减少了260多万元。 ’这位企业财务总监王飞说。 聂琼表示，放水养鱼政策不断加强，减税降低的力度不断增大，无疑为多家公司注入了“强心剂”。

李旭红向记者表示，我国中小企业数量多，且大多数为民营企业，服务业等第三产业多，吸纳就业能力强，中小企业一揽子税收扶持政策对落实“六稳定”、“六保”有重要作用，增值税税率和公司养老保险 贫困领域的税收优惠政策有助于减少疫情的冲击，降低相关领域的灾情和失业规模。

在她看来，总体而言，减税、降低费用、增加赤字规模、增加债务发行规模等一系列措施，在稳定中向前发展的前提下促进经济增长，着力处理疫情影响下的现实困难和中国经济的长期快速发展，相关积极的财政政策

王志刚指出，发行疫情防控专项国债用于特定行业支出，不仅有助于地方专项债务的扩大，还通过扩大新的基础设施投资，实现了促进惠民生和调整结构增长的多项政策目标。

中国社会科学院财经战术研究院副研究员蒋震表示，本轮积极财政政策与以往有很大不同，就是疫情过后如何度过危机，发挥最重要的力量是维持基本运转、确保市场主体、确保居民就业等。

财政政策将更加正确和实效

从 点到全年，下半年的积极财政政策如何发挥作用？ 专家表示，继续积极基调贯彻落实上半年政策将更加准确、更加重新落实、更加看到实效。

财政部长刘昆在全国财政厅(局)长座谈会上表示，今年积极的财政政策资金规模大、力度大，贯彻落实新快速发展理念、推进供给侧结构改革、三大攻坚战、产业结构转型和高度化等党中央重大决策部署，做好“六稳定”工作、统筹协调。

李旭红说，总体来说，今年是以效率为导向、以民生为主体、以市场为主体的强大经济政策手段，支持中国经济克服困难、提高信心、拉动增长。 下半年，积极财政政策的关键是贯彻落实，特别是减税、降费、疫情防控专项国债、转移支付等措施真正落实到基层，惠及千几千万市场主体，实现政策效果最大化。

在她看来，应该进一步优化财政支出结构，提高资金的录用效率。 政府花钱优化财政收支平衡，极大地刺激经济，并且比较有效地控制风险，使赤字规模适应经济的快速发展。

王志刚表示，下半年积极财政政策的要点是落实前期出台的政策，提高政策绩效，根据疫情防控和经济形势变化灵活调整，为经济复苏储备能源。 他建议加大对数字经济、公共卫生、职业培训等行业的投资，改善人力资本质量，激发创新活力，为长期增长打下坚实基础等，不断优化支出结构为经济长期增长提供动力。

蒋震指出，积极的财政政策更注重精准的传播力度，更注重实效。 根据不同群体、不同市场主体、不同地方的情况，提出差异化政策措施，保证政策准确直通，切实做好“六保”的落实工作，发挥应有的作用。 (记者(/h/)孙韶华( ) ) ) )。