“娄勤俭接受法治日报专访：使高水平法治成为江苏快速发展的重要竞争力”

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江苏是全国较早开展法治建立的省份之一。 党的十八大以来，江苏省委、省政府大力深入学习和贯彻新时期中国特色社会主义思想，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，推进法治江苏建设取得巨大成绩，为保障经济快速发展、增进民生福利、维护社会稳定提供了有力支撑。 前几天，江苏省党委书记、省委全面法省委主任娄勤俭接受《法治日报》记者采访，学习贯彻习大法治思想和中央全面法治理国家务实会议的精神，开启法治江苏建设新征程回答记者提问。

记者:党的十九届中央委员会第五次全体会议胜利召开后，中央召开了全面依法治国务实会议。 会议系统中阐述了习大大法治思想，你对此有认识和体会吗？

娄勤俭:“中央全面依法治国务实会议”是在“两个百年”目标交汇、“两个五年计划”交接的关键时刻召开的重要会议。 这次会议最重要的成果是确定了习大大法治思想在全面依法治国中的指导地位，这在我国社会主义法治建设进程中具有重要的政治意义、理论意义和实践意义。

习大法治思想是马克思主义法治理论与中国实际相结合的最新成果，是对党指导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结，是在法治轨道上推进国家治理体系和执政能力现代化的根本遵守，是法治中国建设在新时期实现更大快速发展的思想旗帜 这一重大思想内涵丰富、论述透彻、逻辑严密，系统地回答了为什么要全面依法治国、如何全面依法治国的重大课题，对比时代和实践，为提出的重大任务、重大挑战提供应对之道，提出了解决之道

省委把全省各级党组织和广大党员干部深入学习、贯彻大法治思想作为重大政治任务，加强“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”，准确把握学习大法治思想的内涵精髓和核心重要性，真正做到“知其然，知其所以然”

记者:这几年，江苏在推进优质快速发展、建设“强富美高”新江苏的实践中，法治建设有那些重要措施，发挥了什么作用？

娄勤俭(近年来，江苏认真贯彻落实习大大总书记关于法治建设的重要指示精神和党中央决策部署，切实加强对法治建设的组织领导、统筹协调、落实，推动法治建设不断取得新的成效。 第一，为实现“四个突出”而做出的努力。 一是突出加强责任，随着经济社会快速发展部署推进法治建设，推进各级党委政府认真履行主体责任，率先提出具有中国特色的社会主义法治体系江苏实践指标、江苏省法治社会指标体系，构建法治江苏“一体建设”的“施工图”。 二是突出服务大局，在构建现代产业体系、建设美丽江苏、社会事业快速发展等重要行业初步形成加大立法力度、以良法促进善治的格局。 政府职能转变、简单的政治权力扩大、“见面不批准”等方法会产生广泛的影响； 深入推进严格规范公正的文明执法，探索开展法治江苏监测评估和法律实施效果判断，着力营造公开、透明、可预测的市场环境。 三、突出法治惠民，全面建设省市县乡四级公共法律服务中心，省市县三级联动实施法治惠民实际若干事业，着力处理法治行业群众强烈反映问题，不断增强人民群众法治获得感，全年满足全省人民群众法治建设 四是突出创新，比较集中地实施行政许可权改革试点取得显著成效，综合执法改革取得阶段性成果，“谁办案、谁负责、谁负责”的司法责任制得到较为有效的落实。 整合资源聚集力建设南京法治园区，最高人民法院第三巡回法庭、南京海事法院、南京环境资源法庭相继上传； 深入开展法治城市、法治县市区、法治乡村等多层建校活动，以促进建校、示范引领。

实践充分说明，这几年江苏的快速发展之所以取得巨大成果，充分说明法治是可靠的支撑，全省社会大局之所以能够保持和谐稳定，法治是关键的依靠人民群众获得幸福感的安全感之所以能够持续增强，是法治是重要的保障

记者:习主席在江苏考察时，赋予江苏“以身作则、以身作则、带头”的重要使命。 实现这一使命离不开法治的保障作用，江苏在新快速发展阶段推进全面依法治省有哪些新思路、新计划、新布局？

娄俭)党的十九届中央委员会第五次全体会议后，习主席首次来江苏考察，赋予他“在推进创新、优质快速发展中以身作则，为全国构建新的快速发展格局中争强好胜，率先实现社会主义现代化”的重要使命。 这是江苏省现代化建设的总纲领、总命题、总要求。 完成这一重要使命，法治建设是重要的文案，也是比较有效的保证。 我们要学习贯彻习大大法治思想，学习实现“以身作则、以身作则、带头”目标的全过程，坚持党的领导，锻炼法治灵魂，坚定人民的眼光，切实尊崇法治，依法治国

去年以来，我们根据习大大总书记江苏的重要指示和视察党的十九届中央委员会第五次全体会议精神，制定了我省《十四五》快速发展规划，其中特别为全面依法治省工作做了部署。 在实践中，我们将聚焦要点行业，突出关键环节，率先尝试、大胆探索，使高水平法治成为江苏快速发展的重要竞争力，为法治中国的建设越来越贡献江苏的智慧和江苏的经验。 主要从六个方面进行工作:

一是认真落实依法执政的重要要求。 突出科学依法决策，健全重大决策调查论证、公众参与、专家咨询、风险判断、合法性审查等制度，重视发挥党委法律顾问作用，目前全省各级党委已建立法律顾问制度。 深化依法治党，实行依法治党，在良好的政治生态中涵养和培育良好的法治环境。

二是着力提高法治供给的质量效率。 适应现代化建设的新要求，在科技自立自强、长江经济带和长江三角洲一体化快速发展、自由贸易区建设、推进农村振兴等方面加快完善的地方性法规。 虽然多次被制定为民法、有用法、精细法，但去年我省颁布的电动自行车管理条例，标准明确、边界清晰、刚性雄厚，在实践中取得了较好的效果。

三是稳步推进法治政府建设。 推进权力清单、责任清单、负面清单管理，在行政权力网上完全公开透明的运行机制，推进各级政府依法全面履行职务。 我省“放管服”改革取得明显成效，下一步将继续扩大“不见面考核”效应，最大限度地减少政府对微观经济活动的干预，保障各类公司特别是民营公司平等参与市场竞争，加快市场化法治化国际化经营者环境的构建

四是维护司法公平正义的第一线。 深化司法责任制综合配套改革，严格落实防止干涉司法的“三个规定”，大力推进阳光司法，自觉接受各方监督，公正建立公信，公信树立权威。 目前，司法机关案件数量少矛盾突出，近年来全省法院受理案件每年突破200万件。 我们将深化以审判为中心的诉讼制度改革，加快构建优化协同效率的现代司法体系。

五是保障社会治理的法律秩序。 多次快速发展新时期“枫桥经验”，运用法治思维法治方法推进完整的治理结构，比较有效地防范社会风险，使整个社会充满活力，和谐稳定。 “大数据+网格化+铁制脚板”是我省在疫情防控和企业活动复工过程中探索形成的比较有效的方法，实现了新闻技术、管理机制和业务模式的有机融合。 我们将推动便利利用这一制度机制，发挥更大的作用。

六是坚定人民群众的法治信仰。 深入贯彻实施民法典，积极开展“法律六进”、“法律议事援助”等行动，努力使全省人民成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 “法润江苏”是我省推进公共法律服务的特色企业品牌。 我们将拓展内涵、丰富的形式，着力提高法治推进的实效性、法治实践的诱惑性、法律服务的精确度，更好地满足大众多层化、个性化的法治诉求。

记者:全面依法治国任务艰巨繁重，江苏在推进法治建设任务的落实方面有那些考虑因素？

娄俭)法治建设是涉及各行业各方面的系统工程，也是从根本上长期管理的重大任务。 我们要坚定政治责任，推动各级党政主要负责人坚决承担责任，重要实务人员自行安排，重大问题自行协调，重点任务自行推进。 抓好“关键少数”，把法治素养作为考核领导干部的重要方面，增强各级领导干部运用法治思维改革，促进快速发展，维护稳定，防范风险的意识和能力。 搞好法治队伍建设，抓住政法队伍教育整顿的契机，切实加强管理，严格严格加强监督，建立忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的高素质法治队伍，以新的出发点开创法治江苏建设的新局面，“强富美高、强贵