“江苏市场主体总数超1250万户，持续增长背后这一“秘诀”获总理肯定”

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3月9日上午，在昆山市行政审计局市场准入窗口，支架机器人(昆山)有限企业合伙人王茂林领取营业执照。 至此，昆山市场主体总量突破100万户大关，成为全国首个市场主体总量突破100万人的县级市。 26日，据省市场监督管理局消息，今年1-2月，全省市场主体持续快速增长，截至2月底，全省市场主体总数达到1251万户，比去年同期增长18.6%。 全省平均每千人市场主体152户，比去年同期增加24户。

市场主体快速发展数量是区域经济快速发展的晴雨表。 经营环境是公司生存迅速发展的土壤，土质好不好，肥力不够，直接影响经济的快速发展。 从“不要脸的批准”到“不要脸的交易”，公司的开设最短需要半天。 全国第一条“一企来”公司服务热线……肩负着为全国快速发展探索道路的重要责任的江苏省，不断创办，在优化经营环境上按下了“快进按钮”。

“放管服”改革激发了创业热情，、

江苏省市场主体总数居全国第二位

人证验证、入驻材料填写、入驻电子签名、待登记审核……3月18日，在建设银行苏州分行内，苏州众诚宇人力资源管理有限企业法人吴琴在复合机进行了仅4步的操作，很快获得了公司的营业执照。 “通过服务专业的窗户，我在家门前拿到了营业执照。 很方便。 ”吴琴欣喜地说。

吴琴所说的服务专业窗，是苏州当天在省内首次启动的“政银合作公司开设一站式服务专业窗”项目。 通过服务专业的窗口，公司的开设最快可以在0.5天申请完成。

更好的服务、更高效的服务、“放管服”改革激发创业热情。 截至年底，江苏省市场主体总数达到1238万户，居全国第二位。 年，全省公司开设的平均使用时间压缩为2.01日，全年新增注册市场主体267.6万户，比去年同期增长45%。 2.01日是什么概念？ 省监督管理局局长朱勤虎解释说:“2019年，国家规定公司开设时间为5天，全年要求为4天，江苏比国家要求的开设时间提前了一半。”

年4月，全国首个“不见面考核”的营业执照在南京市栖霞区诞生。 以此营业执照为契机，江苏致力于“不见面考核”，目标是大众和公司“不推门，不看一个身体，事事如意”。 目前，全省公布了10.9万件面对面考核的若干事项。 目前，94.69%的几个事项可以在网上处理，98.61%不会见面。 高频的一些事项基本上可以实现“面对面审查”。 李克强总理肯定“不见面考核”成为江苏省亮眼的名片，是“放管服”改革的一大突破。

目前，全省政务服务体系深耕“不见面批准”服务，创新推动全面覆盖“不见面”交易。 去年年底，我省公共资源因“不要脸”交易受到国家通报表彰。

在南通市公共资源交易中心，南通某地区的施工监理项目未见到开标室，而是进行网上开标转播。 虽然开标室只有两名员工，但凭借自主开发的“鸿雁”系统，全国各地的11家投标公司在线参加了投标，整个过程只花了15分钟。

大胆探索，勇于创新。 去年11月，江苏省12345“一企来”公司服务热线正式开通。 这种公司需求“最优响应”的机制在全国尚属首次。

最近，南京郭先生因所属公司的安全许可证即将过期，申请延期和更改地址，想咨询12345热线。 公司的服务专座接通省住建厅政策专家崔先生的电话，崔先生将准确详细地解答郭先生。

江苏省政务办公室介绍，“一企来”成立三个多月来，各类公司需求7万多家，其中政策专家解答8328件。 政策专家的数量比开通之初增加了近两倍，达到3859名的公司服务满意率始终维持在90%以上。

经营环境的“优”是无止境的。 最近，江苏部署了40项重要任务，深化“放管服”改革，多项改革措施提出要确定“时间表”，包括到今年年底，在全省范围内实现“证照分离”改革的全面覆盖。 可以异地办理工业产品生产许可证、就医结算备案等74个项目。

创造税收经营者环境“最佳体验区”

公司的“重担”更轻，步伐更快

进入江苏辰龙阀制造有限公司的生产现场，生产线上火花四溅，切割、焊接、涂装……工人们忙于制造订单产品。 “得益于各类减税、降费政策，近年来企业研发经费逐年增加，20项产品获得国家专利，技术创新红利逐渐显现，企业主力市场核心产品共有18个系列、380多个品种，高新技术产品占80%以上。 ”江苏辰龙阀门制造有限企业法人代表魏道德表示，今年将年产3万吨消失模，建设环保型节能型生产线，进军全国阀门领域第一批。

“负担轻了，服务好了，公司快速发展的步伐会加快。 将国务院常务会议新提出的制造业公司加计扣除比例提高到100%，通过税收优惠机制鼓励公司增加研发投入。 这对我们来说，公司减少本管制持续强力，加大科技研发的底线，更足够了！！ ”江苏省华辰变压器企业财务负责人杜秀梅表示，为了将节约的资金全部用于产品创新研发，“有信心到2025年实现年销售额20亿元的目标”。

人春天来得早。 日前，在全省优质建设税收经营者环境最优体验区职工推广视频会及“平民办税春风行动”动员会上，江苏税务部门新发布了10类35项目111条具体措施，为“一对一、2比1”纳税人、缴费单位提供服务。

现代经济本质上是信用经济，这次江苏“便民办税春风行动”的重要类别是“完善信用，全面鼓励诚信纳税”。 据悉，江苏省在全国首次将“银税交流”扩大到个体工商户和自然人，与金融机构联合推出21种个人纳税无担保贷款产品，帮助27万家和31万个人获得无担保贷款1800亿元。

“我拿到贷款了！ 没想到“良好的信用”能缓解公司的资金压力。 我们一定要多次坚持做良心产品，诚信纳税”南京工程机械设备有限公司是秦淮地区的一家小微型公司，信用评估约三年平均乙级以上，面对资金压力时，在税务干部的指导下，公司负责人王建银根据公司现实情况选择合适的信用贷产品， 经过银行的审查，最终公司成功获得了100万元的低息无抵押贷款。

建立优质税收经营者环境优化体验区，江苏税务部门频繁实际招聘。 数据显示，目前98%的税费业务将全面启动具备网上处理功能的增值税专用发票电子化改革试点，13个设区市成功发行电子专用票的92%的发票将实现网上申请； 出口退税无纸化达到100%等。 另外，江苏省率先建立了省级税收经营者环境评价体系，并通过常态化监测对全省税收经营者环境建设情况进行了判断。 “掌上电脑包装”的改革模式作为江苏省的典型方法，被国家发改委《中国经营者环境报告》评为推荐模式。

“优质建设税营商环境最高体验区，是稳步为群众进行实事求是、不断优化税务执法工作的改革目标，是积极融入‘两争一前排’快速发展需要。 ”省税务局局长侍鹏表示，将继续以纳税人缴纳人的诉求为出发点规划事业，提高纳税人缴纳人和社会整体的认知度和认知度。

营造公平透明的商业环境，

市场更有活力更有秩序

今年1月1日，《江苏省营商环境优化条例》正式实施。 条例将“两个最大限度”写入总则，特别强调“政府和有关部门应尽量减少政府对市场资源的直接配置，尽量减少政府对市场活动的直接干预”，明确了市场主体的真正痛点，回应了市场主体的热切期待。

近年来，江苏积极推进政务服务便利化、社会信用、促进和保护知识产权等方面的地方立法工作，集中清理了与民法典和国务院《经营者环境优化条例》不一致的法规、规章和规范性文件321件，制约经济特别是民营经济快速发展的“快门”。

今年的政府工作报告提出了优化经营环境的一系列重要措施，其中确定了要加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。

“一家生命科学企业，即使是中小企业，在苏州定居也有相应的支持政策。 公平的经营环境，让市场有信心，公司愿意落户。 钻研十年剑，最终使产业获得从0到1的新生。 ”苏州工业园区生物产业园负责人庞俊勇表示，园区和公司能够耐得住寂寞做科研，得益于优越的经营环境。

江苏聚焦要点行业，着力严格执法促进公平。 去年，江苏省开展了市场保护主体公平竞争专项治理行动，清理取消了259项妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。 全年共查处26起公用事业、原料药等行业垄断案件，协助开展医药领域反垄断案件调查和经营者集中审查共查处4起，共查处档案炒作等不正当竞争案件464起。

朱勤虎表示，今年，我省将重点开展反垄断、反不正当竞争、保护知识产权、保护顾客合法权益为首要文案的“两反两保”行动，进一步规范市场秩序，激发经济快速发展动能。 “具体措施包括:加强反垄断执法力度，全面推进公平竞争审查合作制度，加快全省商业秘密保护维权基地和联系方式的建立。 此外，我省还强调平台经济行业竞争法执法，以吸引平台主体健康有序快速发展。 ”。

要优化经营环境，不仅要在“搁置”的基础上制作文案，还必须考虑如何“管理”。 我省将积极探索实行包容审慎的监管，不会因为小错误“一棒子打死”公司。

“企业将被免除行政处罚！ ’听到这个消息，苏州某生物技术公司的负责人张某松了一口气。 该公司在官网网页内含有“最快”“最好”等极限用语的广告中，被举报涉嫌违反广告法相关规定。

由于没有产生深刻的社会影响，监管部门决定了限期改正的解决办法。 目前，江苏省出台了全国首个以监管行业为分类标准、系统全面的省级免罚规定《江苏省市场监管行业轻微违法行为免罚规定》，为各类公司特别是中小企业、新业态、创新型公司在快速发展初期提供了更加宽容的制度环境。

本日报系统交流道记者许海燕王建朋