“江苏省委一号文件解读①丨推动农业农村现代化开好局起好步”

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【编辑】今年是《十四五(第十四个五年计划)》开局之年，也是全面推进乡村振兴的第一年。 当前江苏“三农”工作正处于新的历史方向，具有特殊的重要地位，面临着新形势的新要求。 近日发布的省委一号文件为全面推进农村振兴、加快农业农村现代化建设做出了重要部署。 如何贯彻文件精神，推进“三农”服务构筑新的快速发展框架，为农业农村现代化建设开创良好局面，迈出良好步伐？ 结汇信息今天开始发布省委一号文件解读系列报道，敬请关注。

民族想要复兴，乡村一定会振兴。 《十四五(第十四个五年计划)》和今后很长一段时间内，我国的乡村形态将迅速发展。 今年省委一号文件统筹设计推进农业现代化和农村现代化，全面部署“三农”工作，全文从五个方面提出了33项措施，为推进农业农村现代化建设开创了良好局面，为迈出良好步伐绘制了路线图。

多次成为“三农”中重要的政治立场

“开辟新的征途，要求我们坚持‘三农’中最重要的政治立场。 ”省委农行主任、省农业农村厅长杨时云表示，进入新阶段，肩负新的重大使命，多次把“三农”问题的处理作为头等大事，扎实做好“三农”工作，农业优质高效，农村富裕、农民富裕

要应对世界百年不遇的巨大变化，必须稳定农业基本局面，夯实“三农”基础，牢牢把握粮食安全主动权。 1号文件确定了履行粮食安全保障党政府的责任，切实巩固“菜篮子”市县知事的责任制。 打造“江苏精品”农业企业品牌、知名农产品区域公用企业品牌、组织企业品牌和公司产品企业品牌的产业主要品种组成培育自主创新联合体，突破种源“扼腕”的技术难关。

今年，我省将进一步巩固“米袋”省长责任制下的市县长等级责任制； 继续加强省级扶持，调动农民和主产区“两个积极性”，加大水稻种植50亩以上主体补贴力度； 积极引导各地转变粮食生产方式，加强品种培育、提高质量、打造企业品牌和推进标准化生产的重要攻关，确保生产能力的提高。

“现阶段，城乡快速发展不均衡、农村快速发展不充分仍是社会主要矛盾方面，农业农村仍是社会主义现代化建设的突出短板。 在新的历史方向下，我们是全面完成三农工作，弥补现代化建设弱点的重要历史阶段。 要深入把握新的快速发展阶段，深入贯彻新的快速发展理念，实现农业农村现代化建设“开创两个好局面，迈出好步伐”。 》省农村经济研究中心主任邵红宁表示，在农业现代化中，抓住种子和耕地两大要害，实施若干种业创新项目，建设省级种质资源大数据平台，严格遵守耕地红线和永久基本农田保护目标，规范耕地平衡管理 他说，应坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非农化”，以高标准农田建设为重要线索，区域化、各方面推进。 在农村现代化中，以全面启动农村建设活动为线索，反复进行规划后建设，尊重城乡快速发展的规律，以县域为重要切入点，多次把硬件软件放在一起，提高基础设施和加强公共服务。

促进农民的共同富裕

推动农民共同富裕，创造农民优质生活，是农业农村现代化的根本目的。 一号文件确定，2021年，为提高农村保障水平，全省城乡居民医保财政补助最低标准提高到人均每年610元。 要大力促进农村支出，快速发展线上与线下相结合的服务基地，吸引城市居民到农村支出。 2021年，支持100个农业经营主体建设农产品仓储保鲜冷链物流设施，100%实现县级农村物流中心覆盖率，12个农村物流示范县，全面开展镇级、村级农村物流网站建设。

“一号文件提出要着力破解我省城乡快速发展不平衡、农村快速发展不充分的问题，大力发展电子商务、农村旅游、手工写作等新产业新业态，这是推进我省农业供给侧结构改革的重要举措 》省社会科学院社会学研究所博士孙运宏介绍，近年来，我省农村新产业新业态发展迅速，如徐州市马庄村通过快速发展农村旅游、民俗文创等诸多产业，实现了民富村强。 在南京市谷里街道全境建设美丽的乡村大景区，带动乡村旅游业迅猛发展，拓宽了村民致富增收的途径。 在推进农业现代化的新形势下，以农民主体地位重叠、产业融合快速发展为路径，逐一挖掘农业多种功能，重构农村多重价值，进一步延伸产业链，不断培育农村产业新业态。

此外，一号文件确定建立农村低收入人口增收和经济脆弱村庄快速发展的两个“长效机制”——加强农村低收入人口动态监测，实施分层分类促进； 对有劳动力的农村低收入人口，多次开发援助； 重视援助经济脆弱的村庄，长时间培育快速发展新集体经济的特色产业等。

省委农村实务领导小组原副组长、省农经学会会长胥爱贵表示，当前脱贫成果稳步扩大，对易返贫人口实施常态化监测，要区别具体情况，准确分类措施，及早发现、及早干预、及早援助 必须推进脱贫产业水平的提高，提高脱贫群众的就业和对农村创新创业的支持，提高其自身的快速发展能力。 对经济弱村要加大财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持力度，拓宽集体经济快速发展的渠道。 要推进脱贫攻坚政策措施和实务体系向农村振兴平稳过渡，以农村振兴巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面实现两者的有效联系。

系统推进乡村全面振兴

习总书记指出，脱贫攻坚取得胜利后，必须全面推进农村振兴。 这是“三农”事业重点的历史性转移。 在这个重要的历史关口，我们要加强系统思考，突出主要矛盾，统筹设计推进农业现代化和农村现代化，坚持农业全面升级、农村全面进步、农民全面快速发展统筹规划实施。

“农村不仅仅是农村。 振兴不仅仅是建设。 ”省农科院副院长孙洪武说，全面推进农村振兴主要在于观念更新，“振兴”不仅有着力快速发展的意思，还有“兴旺”的韵味，“振兴”比建设高，比建设广，比建设 农村振兴要根据不同村庄的快速发展基础、区位条件、资源存量等，根据集聚提高、融入城镇、特色保护、搬迁撤离的思路，分类推进农村振兴。

一号文件在“实施农村建设行动，加快推进农村现代化”方面勾画了“作战图”。 加强农村规划管理，逐步提高集聚提升类、特色保护类、城郊融合类村落的人口和产业承载能力。 深入推进特色田园农村建设，立足特色产业、特色生态、特色文化，优化乡村山水、田园、村落等空之间的要素分类推进农村建设，2021年新建100个左右特色田园农村。

一号文件还指出，要提高农业绿色化快速发展水平，探索建立化肥农药监测体系、绿色农业进口目录，鼓励农业与畜牧业结合农牧循环快速发展，推进省级生态周期农业试点村建设，推进农业绿色化快速发展先行区建设 2021年，培养3万个农业科技示范主体。

“全面推进农村振兴根本在于科技创新，动力在于科技创新，潜力和希望也在于科技创新。 农业科技从过去就在转向支撑生产、保障供给、引导支出、创造诉求，特别是农业科技与文化的融合创新创意的结合，不断创造满足人民美好生活向往的新产品新服务，科技支撑对现代农业的快速发展和农村振兴显示出巨大的潜力 ”孙洪武表示，今年省农科院将围绕农业农村现代化绿色生产方法、高效精品农业、城市休闲农业等进行创新研究。 并与地方政府、园区、公司等共建产业研究院，“融合”专家资源和产业，推进公益性“雅虎科技服务体系制度”建设，派出“雅虎科技特派员”为小农户提供从技术指导到企业品牌农产品开发销售的全过程服务

日本日报交流道记者洪叶吴琼