“铺展诗意栖居时代画卷，美丽乡村的江苏实践”

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交错点信在江苏省盐城市盐都区，村民们祖祖辈辈都采用农田厕所，但换厕所阻力不少，村民们大多选择观望。 区从改变观念入手，加大普及、示范先行，稍微改变大众认知，宣传厕所经验。

“别人的房子建成后，冬天不冷了。 夏天不臭。 苍蝇和蚊子也不见了。 我们心痒。 也积极申请更换厕所。 》郭猛镇护西村村民蒋乐洲介绍。 现在的盐都区、厕所的一些变化，使农民的生活更加卫生健康，使这里的许多孩子爱上了家乡农家的小医院。

小厕所与大民生息息相关。 江苏优质推进农村厕所革命，连续多年进入省政府民生实事工程。 在推广过程中，多次进行分类指导，在苏南地区宣传以四样式、纳管式和集中式等为主的生态厕所，在苏北地区宣传三样式无害化卫生厕所，加强技术指导，严格改善厕所质量，推进健康普及，提高厕所粪便污染治理水平 目前全省农村无害化卫生家庭厕所普及率超过95%。 高邮(农村地区卫生间改建的经验方法，吸取了农业农村、国家卫健委的典型范例，向全国推荐。

这是江苏推进农村生活的人居环境建设的缩影。 年启动农村生活人居环境治理工作后的三年间，江苏坚决贯彻习大大总书记关于改善农村生活人居环境系列重要指示和江苏务实指示的要求，认真落实党中央国务院部署决策，承担“为全国快速发展探索道路”的使命。 自觉走在前列，调动各方力量，整合各种资源，加强各项措施，全力以赴，不断改善共赢、提高农村生活的人居环境，以现代为村，于2007年7月24日在江苏省全面建设小康社会补充板和农村生活的人居环境整治工作现场会召开， 胡春华副总理出席会议，充分肯定了江苏农村生活人居环境整治“抓机制、抓创新、抓实效”的方法。

制定计划，推进到高位

江苏省委省政府牢记殷殷习大总书记的嘱托，抓紧担任应试者的初心先进者，改善提高农村生活的人居环境，弥补短板强弱项，推进系统的计划高位，全力落实各项事业的部署。

——系统计划每年都在实施。 江苏在实施农村振兴战术时，将建设美丽宜居的农村列入农村振兴的十个重点项目进行推进。 年，省委省政府印发了《江苏省农村生活人居环境整治三年行动实施方案》，确定了“四治理、四升”的要点任务。 2019年，省委十三届六次全会发布《全省农村生活人居环境整治提升行动方案》，进一步提升目标、细化措施、压实责任。 年，省委十三届八次全会确定深入推进美丽江苏建设，内涵山清水秀、天蓝色地绿、村美人和，提出加快建设美丽田园乡村。 省委省政府深入排查处理突出的民生问题，改善农村生活人居环境仍是重中之重。

——统一推进，扎实落实。 设立由省党委书记、省长主导、省委、省政府分头具体负责的省农村振兴推进事业组织领导体系，设立美丽宜居的农村工程建设推进小组。 省级建立农村生活人居环境整治联席会议制度，形成省级部门各部门职务、协同合作、市县层层抓好落实的责任体系。 省委农村事业领导小组定期安排事业进展，及时跟进推进逮捕落实。 各地已经建立了党委和政府首要负责领导同志的领导小组和联席会议制度。 高位推进，模范推进，协同联动，始终勾结。

——加强审查，凡事有实效。 将农村生活人居环境整治的各项重要任务纳入市县优质快速发展监测考核、农村振兴绩效考核等多种考核体系，考核结果结合市县政府目标责任考核和领导干部绩效考核，加强“指挥棒”的作用。 各地将农村生活人居环境建设作为实施农村振兴战术的硬仗，统一管理、规划、建设、运营生产生活生态，农民群众的获得感、满意度不断提高。 昆山市率先在全省开展农村生活人居环境治理“红黑名单”考核，考核结果与区镇年度目标考核、村干部年终报酬直接挂钩，“做好与做坏不一样”。

聚焦要点，严格执行

沛县作为全省五个国家农村生活垃圾分类和资源化利用示范县之一，探索了农村垃圾分类“三分、三定、三全”的运行体系。 屯街环卫所所长曹枫雷表示:“使用阳光堆肥房解决生活垃圾，每年可以实现村子垃圾减量30%以上。 另外，可以同时生产164吨有机肥，可以节约垃圾收集搬运处置费4万多元。”

处理垃圾造福国家。 江苏省本着“减量优先、奖励分类、城乡统筹、综合治理”的基本原则，稳步推进农村生活垃圾治理。 全面落实“组保洁、村收、镇运输、县(市)解决”，推进各地建立完善行为的较为有效、长效的管理保护机制，年首次通过国家十部委联合组织的考核验收，目前全省农村生活垃圾集中输送率超过99%，农村生活垃圾 在300多个乡镇全境开展了农村生活垃圾分类试点，探索建立“逐户投入、逐村收集、有机垃圾本地生态解决”的分类收集运输解决体系。

事实上，立足要点，江苏将因地制宜，正确实施政策，各方加快弥补农村生活人居环境的短板。

——系统加强污水处理。 江苏将“生态优先、绿色快速发展”的理念适用于长江沿线乃至全省，系统规划农村生活污水处理。 通过“接入城市污水管网统一解决、建设小型设施相对集中解决、分散解决、生态解决”等多种模式，优先治理规模较大的村庄、饮用水水源地保护区、需要流域等环境敏感地区的村庄生活污水。 这两年，宿迁市宿城区耿车镇刘圩村为了解决全村916户农户的生活污水，建立了两个微动力污水解决站，实现了管网全部入户，污水得到了全面治理，村民刘敏对现在的一些变化感慨良多。 “以前走在这里也是捂着鼻子过，很臭。 改造后，黑臭的河流变成了景观河。 我每天吃完饭后带着孩子在这里散步，心里很高兴。目前全省农村生活污水解决设施行政村的覆盖率达到64%。 年，省政府常务会议专题研究通过《江苏省农村生活污水治理提高行动方案》，确定在切实完成3年行动目标任务的基础上，再用5年时间，明显提高全省农村生活污水治理农户的覆盖率。 2019年昆山市、南京市高淳区被评为全国县域推进生活污水治理的典型案例，年南京市江宁区、泰州市高港区被评为全国农村生活污水治理示范县(市、区)。

——全面提升村容村的面貌。 江苏省积极从突出的地方问题上加以改变，加快农村基础设施建设，持续推进道路硬化、村庄绿化美化，不断改善乡村面貌。 以“四清一治一改”(清理垃圾、河塘沟、农业废弃物和无保护价值的残垣断壁，治理农村公共空间，改变农民生活习惯)为要点，全省1.6万多个行政村全面开展了村庄清理行动，今年以来累计农村生活垃圾626 清理沟渠26.2万处，持续推进“四好农村公路”建设，人行道纵横，大街小巷，全省行政村双车道四级公路通达率100%。 大力开展村庄绿化美化活动，全省累计建设绿美村10439个。 连云港市赣榆区向农民群众号召“清沟扫得井井有条”，装饰美丽村庄的新风貌。 太仓市由村书记担任“村清扫指挥长”，树立榜样，挂牌战斗，让群众广泛参与。 盐城、宿迁等妇联发挥集体组织带动作用，共同装饰“万村妇女建成美丽花园”和“美丽家园”。 邳州市率先开展的农村公共空间管理，作为农村生活人居环境治理的新途径、集体资产资源利用的新探索，在徐州、宿迁等地得到全球宣传。

——健全完整的长寿命管理保护。 江苏反复进行“管理再造”，把实行长期运行管理放在重要位置，引诱各地充分考虑建设后的运行管理问题。 确定有制度、标准、队伍、经费、监管的农村生活居住环境长期管理要求，大力宣传村庄河道、道路、绿化、垃圾和公共设施“五位一体”的综合管理和社会化管理模式，实现村庄环境长时间清洁有序。 省级财政将农村公共服务运营维护支出统一纳入村级组织运营经费保障，每年投入资金8.22亿元。 连云港市颁布《乡村清洁条例》，将乡村清洁纳入法制化、常态化管理。 无锡市制定了特别的实施意见，对村庄的长期管理标准进行了分类制定。 扬中市建立了“八位一体”运行维护机制，列入国家公共服务典型的全国性宣传。

刷新结构，加强保障

江苏从政策投入、问题处理、激励判断等入手，加强制度建设，凝聚事业力量，推动农村生活人居环境始终保持长治久安，取得实效。

——建立政策投入机制。 省级财政每年投入农村生活的人居环境整治资金超过100亿元，其重点是改善苏北地区农民群众的住房条件、改善农村厕所、村庄绿化、农村生活垃圾分类与资源化利用、农村公路建设等方面。 年初，30个1000万元以上农村生活人居环境改善类重大项目集中开工，总投资233亿元，涵盖农村生活污水治理、美丽农村建设、现代循环农业等多个方面。

――建立问题的处理机制。 江苏多次以问题为导向，与农村生活人居环境行业进行比较，以“24与否”为要点确定，督促各地全面深入排查问题，逐项列出，落实改进。 建立省农村生活居住环境整治监管平台，设置解决问题的举报电话和短信，利用“农业技术拔草”APP将农村生活居住环境整治“问题补贴”上线，与省农村生活居住环境整治监管平台同步对接，高效便捷 平台已经受理了500多条解决各类问题的线索。

——建立激励判断机制。 “好好干，给省里发红包”。 江苏出台了注重实际效果的《农村生活人居环境整治判断方法》，结合第三方的暗中访问和群众满意度调查，以县为单位对各地事业进行了科学判断。 将农村生活人居环境整治纳入省政府真正配合实际工作扶持的范畴，对成效显著的县，在分配年度省级资金时适当倾斜，2019年，年全省24个县得到省政府的鼓励。

――建立示范引诱机制。 江苏明确1000个村庄为综合示范，总结各地在系统规划、群众动员、设施建设、运行管理保护等方面的经验方法，通过多种形式加大宣传，发挥示范引领作用。 选定在农村生活的34个村庄居住环境整治工作中特色鲜明、成效显著的典型案例，供各地学习参考。 加强诱惑，广泛推动农民群众和社会各界的积极参与，营造良好的氛围。

――建立日程承销制度。 省级建立农村生活人居环境整治重点任务安排制度，定期了解任务完成情况，督促事业推进。 年7月，全国率先启动3年行动售号工作，全省自下而上开展月度调度、分阶段核查、售号通报，对报送售号申请县(市)区的要点任务完成情况，经市级讨论，省有关部门审查关闭

站在“两个百年”奋斗目标的历史交汇点上，丰富、美丽、诗意地生活的时代画卷，在江苏农村缓缓展示。 继续改善人居环境，使天空更蓝、山更绿、水更干净、空空气更清新、农村生活更美好，江苏将变得更高质量、更令人向往。

日本日报交流道记者吴琼