“明年省级社会救助性资金投入将达24.7亿元,增长5.4% 江苏“新版”社会救助制度上线”

本篇文章2033字，读完约5分钟

12月25日，龙虎网信召开新闻发布会，以省委办公厅、省政府办公厅最近发表的《关于改革完善社会救助制度的实施意见》为主题进行解读。 省民政厅、财政厅、教育厅、住建厅、人社厅等部门分别从输入、教育、住宅、医生诊疗等特别救助方面进行了解读。

社会救助必须“战胜”困难群众的新期望

据最新统计，全省255万档案卡低收入人口中，35%已经通过最低生活保障和特困脱贫。 但是，对照新时期的新任务，仍然存在短板，今后，我省将在救助覆盖、服务供给、资源统一、基层能力建设等方面，紧密编织和夯实整个网络，保障困难群众的基本生活，开创困难群众的新

《意见》从省级统一定义了低收入家庭。 即确定家庭人均收入为最低生活保障标准的1倍以上2倍以下，且家庭财产状况符合相关规定的，纳入住房、教育、就业、法律援助等特别救助范围。 根据困难程度的不同，救助对象分为特困者、最低生活保障对象、低收入家庭、支出型困难家庭、紧急困难对象等类型。 全省是设区市的单位，根据上一年度居民人均支出的30%-40%，制定本年度最低生活保障标准，标准结合居民人均支出，动态调整。

省民政厅副厅长戚锡生表示，在实际工作中，我省专项救助政策已经扩展到低收入家庭，但各部门以前使用的低收入标准不统一，目前不在最低生活保障范围内，为各部门实施专项救助提供了统一标准，从制度体系设计上看“最低生活保障捆绑”“

关于如何加强驱动功能，《意见》制定了确定规定。 例如，最低生活保障制度结合了逐户保障和逐户保障，城乡低收入家庭中一级、二级重度残疾人和三级智力、精神残疾者，户籍所在地县级人民政府有关部门认定的患有重特大疾病的人，参照“单人家庭”纳入最低生活保障。 到2025年，生活无法自理的特困者集中寄养率在70%以上。

今后，各地将逐步取消户籍地、居住地的申请限制，探索紧急实施临时救助。 开展司法救助，做好有身故人群的基本殡葬服务，推进残疾儿童康复救助、残疾人双补助、有困难儿童分类保障等。

“物质+服务”，双脚行走

目前，全省共保障最低生活保障对象45.2万户78.5万人，特困者21.2万人，最低生活保障平均标准为人均每月771元，以设区的市为单位全面实现城乡一体化。

省医保局待遇保障处长朱晓文表示，现阶段医疗救助制度不断完善，全省发挥基本医疗保险、大病保险和医疗救助的“三重”保障功能，为困难人群参保提供“资助”，为大病保险提供“倾斜”，为医疗救助提供“见底” 目前，全省积分救助对象共有7种，档案卡低收入人口全部纳入救助范围。 近两年来，每年全额资助困难人员参保人数近352万人，直接救助人员超过980万人，年支出资金近31亿元。

财政方面相应加强兜底保障能力。 “2021年省级财政计划安排城乡最低生活保障、临时救助、残疾人两项补贴、物价补贴等资金24亿7000万元，比上年增加1亿2600万元，增长5.4%，超过省级常规公共预算支出平均增长。 ”财政厅社会保障处长朱丽菁说:“增加财政投入，且我省积极给各种慈善基金造成扶贫经济困境，促进慈善救助和政府救助的良性互补。”

《意见》鼓励政府迅速发展服务类社会救助，形成“物质+服务”救助办法，引入多元化主体，提供多元化救助服务。

今后，与生活无法自理的困难家庭的老年人、未成年人、残疾人、重病患者相比，各地要通过政府的采购服务提供必要的上门和照顾服务； 与学龄阶段困难家庭的未成年人相比，与申诉参加提供学业指导、亲情陪伴等服务的就业和产业项目的困难人员相比，提供资源链接、技能培训、就业岗位或产业项目的帮助； 与有特殊诉求的困难家庭相比，提供生活指导、心理治愈、社会融合等精神方面的救助服务。

穿过救援途中的“许多关卡”

《意见》要求社会救助行业充分利用“大数据+网格化+铁制脚板”的宝石，充分利用现代新闻技术，建立监控报警平台，自身发现困难群众，方便他们更快地接受救助

《意见》要求深化“温情社会救助”改革。 今后，群众只需提交居民身份证和家庭经济状况核查授权书，即可申请社会救助。 据省教育厅党组织人员、机关党委书记汪国培介绍，我省家庭经济困难学生认定中，全面取消了难说明盖章要求，改为书面承诺。 学生向学校提出申请就行了，不必多跑一趟。 今年秋季学期，全省宣传网上申请，从“不用脚”改革为“不用脚”。

根据救助对象的实际困难程度，各地将实施动态救助政策。 省厅副厅长范信芳表示，各地住房救助坡度退出机制完善，救助对象情况发生变化时，将提高租赁标准，降低补贴标准。 不符合最低生活保障标准的家庭，按照低收入、中低收入标准予以保障； 允许已不符合住房保障条件但在清退后容易陷入住房困境的家庭，按照市场租赁标准继续租赁，确保退出秩序。

齐表示，省民政厅将在全省民政工作《十四五(十四个五年计划)》中充分纳入完善的社会救助制度改革精神，由民政部门主导完善社会救助体系，切实履行保障困难群众基本生活的职责，建立“物质+服务”救助办法，实施社会救助

唐悦见习记者刘春