“江苏财政收入8月起实现累计正增长！财政厅厅长今天报告好消息”

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11月25日，江苏省十三届人大常委会第十九次会议审议了《江苏省年省级预算调整方案(草案)》。 今年省级预算将进行二次调整，许多新的支出将用于改善民生、补助市县支出、支持重大项目建设。 这个方案还带来了好消息，江苏全省财政收入从5月开始实现当月正增长，从8月开始实现累计正增长，经济和财政运行逐渐平稳。

1、有持有压力，保障民生改善等积分支出

克服疫情等不利因素的影响，今年以来江苏全省常规公共预算收入仍有增长。 受江苏省政府委托前来证明计划的省财政厅长官储蓄永宏表示，1-10月，全省常规公共预算收入实现7834.58亿元，增长2.3%。 其中，税收收入实现6520.80亿元，增长0.7%； 非税收收入实现1313.78亿元，增长11.5%； 税收所占比例为83.2%。 省级通常公共预算收入达到125亿8000万元。

新冠引起的肺炎疫情等带来的困难得到了比较有效的克服。 储永宏表示，全省各级财政部门积极应对疫情影响，抓紧落实减税减费政策，缓解企业困境，在去年减税减费接近2300亿元的基础上，今年全省减税减费仍达到2300亿元左右，在实体经济特别是制造业的 推进经济循环通畅的“苏政50条”和支援中小企业的“苏政办公厅22条”等政策效用逐渐显现，全省财政收入5月至当月正增长、8月至累计正增长，经济和财政运行逐渐平稳。

为了保障民生改善等积分支出，今年省级常规支出被二次削减。 1-10月，全省常规公共预算支出完成10555.11亿元，增长5.3%。 省级常规公共预算支出达到878.41亿元。 “各级财政部门多次持有压力，严格控制常规支出。 省级的正常支出在年初预算减少10%的基础上再减少5%。 ”储永宏介绍，江苏重点支出投入保障机制，加大省委省政府对“1+5”文件落实、民生改善、三大攻坚战、乡村振兴战术等的支持力度，并推动中央“2兆”分配江苏594亿元资金落地效果，资金直达基层 另外，江苏加快预算执行，省本级执行进度为80.2%，比去年同期快1.4个百分点，其中134项专项资金执行进度为78.7%。

2、收支平衡、省级预算二次调整

的省级预算调整包括省级常规公共预算调整、省级政府性基金预算调整、省级国有资本经营预算调整、省级社会保险基金预算调整四个方面。

省级通常公共预算收入和支出都增加了443.8亿元，保持了收支平衡。 预算总收入由5353.3亿元调整为5797.1亿元，调整增长的第一是中央补助、市县消除收入和增加转入资金。 并且由于国家制定了增值税抵扣分担机制政策，将省本级常规公共预算收入减少40亿元。 预算总支出由5353.3亿元调整为5797.1亿元。 支出调整的几个事项包括增加省本级常规公共预算支出134.2亿元。 第一由于中央转移支付的增加，卫健农林水等的支出相应增加。 另外，上解中央支出增加94.5亿元，补助市县支出增加209.2亿元，第一是常规转移支付、专项转移支付等项目支出增加。

省级政府基金预算也有所增加。 另一方面，国家财政部今年第四次发行江苏省864亿元的新地方政府专项债务，纳入江苏省第二轮预算调整。 另一方面，由于车辆通行费收入、彩票公益金、发行领域业务费等收入减少，基金总收入从2487.2亿元调整为3313.4亿元，增长826.2亿元。 为此，江苏调整了基金总支出，采取了主要的地方转换招聘，支持全省451个棚户区改造、铁路、轨道交通、水利、环境保护等重要项目建设。

省级国有资本经营预算略有减少。 省级运输公司利润收入减少4.9亿元，投资服务公司利润收入增加等因素，总收入由41.2亿元调整为40.9亿元，减少0.3亿元。 总支出也相应调整，调整后收支保持平衡。

省级社会保险基金的预算也略有减少。 这是因为基本养老保险费收入减少39.5亿元，工伤保险基金收入增加，省级社会保险基金总收入由2149.2亿元调整为2113亿元，减少36.3亿元。 总支出进行了相应的调整，调整后的收支保持了均衡。 据储永宏介绍，将确保各项社会保障待遇及时全额发放。

3、需要调整的，要确保资金直接与企业盈利

根据江苏省人大财政经济委员会的审查，为应对新冠肺炎疫情的影响，国家出台了更大规模的减税、降费政策措施，中央财政增加了对江苏的补助资金，省政府及其财政部门也在重复持股，有必要适当调整支出结构。 这是因为年的省级预算需要进行第二次调整。

省人大财经委员会也建议省政府继续向财政等部门采取有力措施，加快要点行业预算支出进度，提高预算执行达标率。 继续抓好中央直通资金的招聘，确保资金直接带来企业和效益，研究建立财政资金直通机制常态化，推动越来越多的财政资金直通基层，更好地发挥资金招聘绩效。 重视加快“两新一重”、民生支出保障等地方政府特别债券项目落地效果，防范地方政府性债务风险的化解。

本报记者陈月飞