“强化政府治理效能，保护人民权益！江苏为贯彻实施民法典制定“证明书””

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民法典是国家统治现代化的重要法律基础。 从11月3日省政府召开的新闻发布会开始，为了深入贯彻习大大总书记关于民法典实施的重要讲话精神，我省发表了全国第一个省级政府贯彻实施民法典的专门文件《关于贯彻实施〈中华人民共和国民法典〉的意见》，以政府名义与各级政府

更好地保障人民的合法权益

《意见》主要由政府系统贯彻实施民法典整体要求、基本任务和保障措施三部分组成。 省法律界人士厅长官柳玉祥表示，《意见》出台的目的是让各地各部门更加认识民法典实施的重要性，将民法典的实施作为衡量各级政府机关为人民服务宗旨的重要尺度、推进法治政府建设的重要线索，率先推进民法典实施保障，民法典全面有效

将法治政府建设与民法典的贯彻实施相结合，《意见》提出了提高法治政府建设能力、加强相关配套制度供给、严格规范公正文明执法、加强商业环境保护、推进政府诚信建设、创新社会治理方法、民法典普通法工作广泛持久的8项基本任务。

《意见》充分体现了以人民为中心的快速发展思想和平等保护的理念，为维护各种民事权益、实现人民利益提供有力的政策保障，为法治江苏目标的实现提供有力的制度支撑。 》南京师范大学法学院党委书记鸿明表示，《意见》确定以行使和保护权力为出发点和落点，切实规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收款、行政检查、行政裁决等政府活动，加强公民民事权利的行政保护和行政救济。 并更加关注维护和保障与民生相关的民事权益，要求政府部门更好地履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等政府职能，满足民众的关注，满足人民群众的法治诉求。

() ) )鸿明表示，在依法平等保护各类民事主体合法权益的基本基础上，《意见》加快推进重大行政决策程序的实施办法，加快建立备案审查、行政执法监督、行政复议应诉“三位一体”的大监督结构，全面落实行政执法“三项制度” 要求加快行政复议体制改革，这些措施比较有效地指导、保障行政机关平等公有制、非公有制、

提高法治政府建设水平

突出政府执政能力现代化的时代要求，推进诚信政府建设，也是《意见》的一大亮点。

在持续优化政府职能的同时，着眼于共建共同执政共享社会治理结构的构建，《意见》提出切实发挥民法典在维护民众权益、解决社会矛盾方面的积极作用。 制定《江苏法治社会建设实施纲要(-2025 )》，实施《法治社会建设水平评价指南》省级标准等，构建“多元规范、比较有效的实施、法治服务、调整修复、信仰培养”的江苏法治社会建设“五个体系” 推进法治涵养”基层依法治理模式的构建，推进自治法治，从而加强法治社会建设，加快软法体系的构建，完全创新基层议事协商模式，推动政府行政管理与群众自治比较有效的联系，良性互动，帮助社会善治，

在政府诚信建设方面，《意见》确定开展江苏省社会信用条例立法，健全社会信用体系。 加强政府办公公开、行政审批制度改革、政府守信履行承诺机制、公务员信誉度、政务信誉度评估方法等制度建设，探索建立广泛有效的政务信誉度监督体系，推进政府部门和公务员信用新闻管理体系的专项清理。

值得观察的是，加强民法典联合实施的刚性约束，《意见》从组织指导、培训学习、促进考核评价和检验、理论研究和推广诱惑等方面提出了配套措施和具体要求，将民法典的贯彻实施水平和成效作为法治政府建设的关键，成为各级政府领导班子和领导干部工作绩效评价的重要方面

严格审查修改《旧法旧则》

法律的生命在于执行。 为了维护法制统一，保障民法典全面有效的实施，针对部分法规条款与民法典新规定的新精神要求不一致的问题，我省在全省范围内开展民法典涉及地方性法规、规章和规范性文件的专项整理工作。

州法律界人士厅副厅长周福莲介绍，目前，这项工作已经基本完成，汇总了设区的市人民政府制定的规章、县级以上地方人民政府及其所属部门制定的行政规范性文件17214件、废止修改97件，包括民法典规定的不动产登记、非营利法人常规规定、婚姻登记、奥图 省法律界人士厅还协助省人大常委会完成民法典，涉及5项省地方性法规清理工作，对建筑物区分的所有权、物业服务合同、物业登记、用益物权常规规定、土地承包经营权等50多个条款进行了编撰修改。

对新制定、修改的法规规章，省法律界人士厅同样严格审查，确保民法典的基本精神、大体与规定保持一致。 例如，在《江苏省水污染防治条例(草案)》的审查编纂过程中，根据民法典的规定，确定因污染水环境、破坏水生态造成损害的，应当依法承担侵权责任。

柳祥说，下一步，我省将全力推进《意见》的贯彻落实，将纸面上的意见要求变为现实的政府和部门的行为规则，将民法典的法律特征变为政府的管理效能，使民法典真正成为人民权益保护的来源。

本报记者胡兰兰兰