“在江苏，您能享受那些养老服务？“老有颐养”提升全面小康幸福成色”

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龙虎网信登上高望远，佳节又重阳。 10月23日，江苏省党委书记娄勤俭回复常州市钟楼区老人王文琴。 他在信中说:“老年人是整个社会的宝贵财富。 省委省政府一直高度重视老龄事业。 我们更加重视敬老老人以前传下来的美德，发掘老年人口给社会快速发展带来的活力和机遇，发挥老年人言传身教的作用，更好地满足老年人养老服务的诉求和优质生活的诉求。 ’娄俭在信中衷心祝愿全省的老年朋友们节日快乐、健康长寿、幸福安康！

江苏省是我国老龄化最严重的省份之一，截至2019年底，全省60岁以上老年人口达到1834.16万人，占户籍人口的23.34%，比全国高5.24个百分点，户籍人口几乎每4人中就有1名老年人。

养老涉及千家万户，也是全面建设小康社会的重要一环。 近年来，江苏省委、省政府相继发布了一系列改革“实技”“硬技”，给老人们带来了稳定的幸福。 城乡老人可以享受那些养老服务，接点记者专门进行了全面的整理。

政策更“含蓄”

“十二五”以来，省政府先后制定实施了“江苏”、“十三五”和“江苏”8个政策文件，全面开放养老服务市场，快速发展老年护理服务，深入推进医养结合。

2019年底，省政府印发《关于进一步推进养老服务优质快速发展的实施意见》，提出6个方面22条“含量”的充分措施，清除快速发展的闭塞点、痛点，打破快速发展的障碍，全省养老服务优质快速发展。

今年，省民政厅会同省高级人民法院、省教育厅等10个部门印制了《江苏省基本养老服务指导性目录》，确定了全省老年人可享受的基本养老服务若干事项的复印件和标准依据。 省民政厅、省发改委、省财政厅印发了《江苏省特困人员供养服务设施和农村养老服务双方提升工作方案》，开展了为期3年的农村养老服务设施专项提升项目。

在“十二五”期间，省民政厅与相关部门出台了20多项具体措施，形成了符合江苏省养老服务快速发展的实际情况的政策框架。 省级建立养老服务联席会议制度，确定民政等33个部门的职责分工，统筹推进全省养老服务事业的快速发展。

优化服务供应

为了缓解养老床“求一床难”的现象，江苏省不断优化养老基本公共服务结构。 目前全省养老床位达69.9万张，人均床位38.1张，比“十二五”末分别增加11.9万张、2.9张。 建设护理型养老床位26.69万张，占养老机构床位的61.1%。 长时间护理保险制度从无到有，涵盖无锡、徐州、常州、苏州、南通、扬州、泰州7个区市。

全省21.04万城乡特困供养人员都要供养，特困供养平均每人每年达到19358元和12421元； 31.3万老年人参加了最低生活保障，最低生活保障平均标准达到人均每月725元，保障标准居全国前列。 江苏省每月向80岁以上老年人发放老年津贴，“十二五”期间养老金支出达到46亿4000万元。 “十二五”以来，累计发放护理补贴28亿8000万元。

为了弥补农村养老服务的短板，江苏省建设了农村特困供养机构958家，其中695家具备区域养老中心的功能。 各县(市)建立了特困失能老年人集中养护设施。 全省民政部门还将实施农村留守老年人定期巡视防范和照顾服务制度，全面推进农村留守老年人照顾服务。

社区更方便

在社区居家养老是许多老年人的选择。 江苏省是国家和省级居家社区养老服务改革试点，要求新建小区每百户建设20-30平方米的居家社区养老服务用房，完成的住宅区按每百户15-20平方米的标准配制办理。 目前，1.82万家居家社区养老服务中心、589家街道老年人日托中心、7374家社区辅助膳食中心遍布全省。

并且，通过快速发展“智能养老”模式，全省建成虚拟养老院111家，24小时为老年人服务，“15分钟养老服务圈”基本形成，仅去年就为229万老年人提供了食宿支持、赶工、洗澡支持等。

适当的老化改造聚焦于老年人在家生活的痛处，也是今年省政府的10大民生事实之一。 由江苏省率先安置，到年底，各地将为3万户经济困难的老龄、失能、重度残疾的老年家庭进行家庭适应老化改造。

“时间银行”、“休息服务”、“夜间护理床”……江苏各地不断迎合大众的关注，应因地制宜推出社区居家养老新模式。

通过南京政府购买服务的方法，向在家严重残疾的老人免费提供15天的“全托”服务，让长时间照顾老人的家人“喘口气”。 与老年人、独居等群体相比，苏州创新推出了家庭养老夜间护理床。 南通市200多家养老机构将专业服务延伸到社区、家庭，在社区建设老年站房子，使老年人可以在附近得到设施照顾。

设施养老更令人放心

年后，江苏省民政厅牵头，在全省范围内全面开展了提高养老院服务质量的专项行动。 通过4年的特别整顿，养老机构的重大安全隐患全部“清零”。 值得一提的是，疫情暴发后，全省各级民政部门牢牢守住了养老机构疫情“零感染”的防线。

今年以来，全省民政部门着力处理养老机构消防考核难题，联合多部门推进养老等社会福利机构的安全专项整治。 9月底，全省911个养老机构消防考核问题全部得到处理。

此外，江苏出台养老服务市场信用缺失和惩戒对象名单管理办法，全面推行“双随机、一公开”制度，加大对养老服务事件的事后监管力度。

市场更有活力

养老服务既是大民生，也是大产业。 江苏正在推进养老服务“放管服”改革，全面取消养老机构设立许可，实行备案管理制度，将备案作为享受计划、土地、财政等优惠政策的重要依据。

江苏率先实现了与内外资等不同投资主体同等的待遇。 省民政厅还搭建了国际养老服务博览会平台，成功举办了江苏国际“老博会”9届，成为养老服务合作开放的“璀璨名片”。

各级政府不断加大资金保障力度，“十二五”期间，省财政安排养老服务体系建设资金42亿元，带动市县财政超过80亿元，投入社会资本500多亿元，将养老服务纳入省级政府服务购买目录。

然后，江苏统一了公办、民办养老机构建设补贴标准和扶持政策，推动了连锁化、企业品牌化养老服务公司的快速发展。 目前全省社会力量床位47.88万张，占68.5%。 全省还认定18个省级养老服务业综合快速发展基地和23个省级养老服务创新示范公司，鼓励和支持专项资金。

优质的养老服务离不开高素质的人才队伍。 全省共培训12万名养老护理人员，养老机构负责人全员轮讲。 全省有8所大学开设老年管理和服务等专业，每年培养2000多名毕业生。

如果让老年人拥有幸福的晚年，那么后来的人就会有有希望的未来。 江苏养老服务正在走向优质快速发展的新阶段，从“老有养”到“老有颐养”，呈现出江苏全面小康的幸福发色。

系统情报记者唐悦通讯员唐凡