“【大国小鲜@基层之治】宿迁沭阳：“三整合”改革为基层“瘦身””

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宿迁市沭阳县推进乡镇(街道)整合考核服务执法力度(简称“三整合”改革)改革以来，加强“1+4”执政模式，即党的全面领导，建设平民服务窗口、综合执法队伍、基层执政一网格、指挥后勤一中心，

为基层职能机关“瘦身”

乡镇(街道)职能机构的设置与工作效率的关系非常密切。 为了简化职能机构，提高业务效率，泗阳县根据人口规模，整合乡镇(街道)现有行政事业机构的职能，为基层职能机构合理“瘦身”。 通过整合，将在人口规模在6万人以上的乡镇(街道)设立9个职能机构，即“一次七局一中心”。 在人口6万以下的乡镇(街道)设有“一次六局一中心”的8个职能机构，各事务、局或中心内部不再设置科室。 整合乡镇(街道)所属事业单位，设立综合服务中心，不实行实际运行，由经营者统一安排职能机关从事。 组织“瘦”功能没有减少，比以前更科学合理。

对于这次“瘦身”，最有发言权的不就是基层员工吗？ 刘党委书记周翔宇说:“以前科室分工太独立，比如组织科的一位同志请假，他的工作还没有被其他人代替。 特别是如果遇到阶段性的中心业务，显然员工力量分散，忙得不均匀，不利于同事之间的团结，更影响工作效率。 目前，打破割裂，特别是将现有商贸中心等事业单位整合为综合服务中心，可以统一招聘人员，提高业务效率，更好地推进各项业务的落实。 ”

为民间服务中心“塑身”

按照“三合”业务目标要求，发布《泗阳县乡镇(街)平民服务中心标准化建设指导意见》，根据“集中处理、规范透明、提高平民效率”的基本要求，为平民服务中心“塑身”，服务身体

泓城街道建设总面积约1200平方米的民营服务中心，搭建“能工作、能工作、快工作”的服务平台，使用开放式办公、低柜台的人性化设计，“一站式” 内置国土、人事、综合服务等12个服务窗口，各窗口35名专职工作人员和电脑、电话、智能手机、打印机等相关办公服务设施，并配备方便群众工作的休息站、饮水机、填写台、老花镜 为大众提供立即工作、帮扶、代办、合作、共同工作的综合服务模式。

来补办医疗保险卡的张大爷高兴地说。 “我之前需要去县里做。 我们的孩子不在身边。 另外，县里的人排得很多长时间以来对我们老年人来说很不方便。 现在我不小心掉了医疗保险卡。 去这个大厅(便民服务中心)就可以了。 离家很近。 做这项工作的孩子们很亲切，感觉很好。 ”

为了基层综合执法“强健”

为解决“看不见、看不见”难题，泗阳县参照江苏省委编运等部门颁发的《乡镇(街道)经济社会管理权力指导目录》，将切实需要基层管理，并较有效接受的审批服务权力纳入乡镇 138项行政许可和公共服务类若干事项已被授予乡镇(街道)权限，70项行政处罚类若干事项已履行申请手续，待省政府批准后授予权限。 在得到上级授权的情况下，泗阳将乡镇现有人员的力量和县直部门设在乡镇站、分局的执法队伍中，组成乡镇综合行政执法局，落实“一个队伍执法”。 通过资源下沉，确保各乡镇配备具备行政执法资格的6名以上人员和相应的执法装备，配备一定数量的执法辅助人员。 乡镇安全生产监督管理人员按照有关规定部署充分，一系列实际措施为基层综合行政执法“强强”。

“我们的新河是花木的背面，花木生意多年来如火如荼，但随之而来的是道路边缘乱立、道路环境卫生等行政处罚类的问题，我们无法作为执法主体进行管理，只能在城镇加强推广诱惑，根本无法应对。 70个行政处罚类的权力授予我们乡镇后，我们可以通过一体化平台安排乡镇综合执法队伍解决。 这对我们基层的综合执法来说绝对是“坚强”的利器。 ”新河镇综合行政执行局负责人邬培祥说。

沭阳县委组织部副部长、县委编办主任钱银钧表示，整合审批服务执法力度，是引导基层负责、赋权、有心工作，为实现国家治理体系和治理能力现代化夯实基础，这是上级的要求，也是广大群众的期待 我们有责任全力做好各项工作，推进“三统”改革稳步落实。 (吕永久曾云吕述譧() ) () ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。